Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2566/2019 от 14.11.2019

Дело №2а-2566/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                                                       22 ноября 2019 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

    судьи Санатулловой Ю.Р.,

    при секретаре Багровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2566/19 по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к Терёшину Р.С. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Терёшину Р.С. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что Терёшин Р.С. с 10.03.2017 является индивидуальным предпринимателем.

За административным ответчиком числится задолженность перед бюджетом в размере 32 652 руб. 72 коп., в том числе: страховые взносы – 32 385 руб., пени – 267 руб. 72 коп., из них:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 руб. 00 коп., пени – 48 руб. 28 коп.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26545 руб., пени – 219 руб. 44 коп.

В связи с неоплатой задолженности административному ответчику направлялось требование об уплате задолженности в срок до 06.03.2019.

В целях взыскания задолженности в принудительном порядке 28.03.2019 ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска вынесено постановление о взыскании налога, пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика №, которое направлено в службу судебных приставов.

Постановлением ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области от 02.04.2019 возбуждено исполнительное производство №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось должнику, но до настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена.

В связи с чем, административный истец просит установить для Терёшина Р.С. временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Терёшин Р.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункт 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2 Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняющему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе,

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено, что Терёшин Р.С. с 10.03.2017 является индивидуальным предпринимателем, состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области.

За ИП Терёшиным Р.С. числится задолженность перед бюджетом в размере 32 652 руб. 72 коп., в том числе: страховые взносы – 32 385 руб., пени – 267 руб. 72 коп., из них:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 руб. 00 коп., пени – 48 руб. 28 коп.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26545 руб., пени – 219 руб. 44 коп.

В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности                    от 11.02.2019 № с добровольным сроком оплаты до 06.03.2019. До настоящего времени данное требование в полном объеме не исполнено.

28.03.2019 начальником ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП Терёшина Р.С. на сумму 32 652 руб. 72 коп.

02.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области на основании постановления ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска от 28.03.2019 № возбуждено исполнительное производство №.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена 12.07.2019 должнику ИП Терёшину Р.С. по адресу: <адрес>, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области Терёшин Р.С., 27.03.1974 года рождения, с 24.05.2019 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства № отсутствуют сведения о направлении и вручении постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.04.2019 должнику ИП Терёшину Р.С. по месту его регистрации: <адрес>.

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Между тем, доказательства, свидетельствующие о том, что должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, в ходе судебного разбирательства представлены не были.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств наличия со стороны должника неуважительных причин неисполнения требований исполнительных документов, отсутствуют доказательства злостного уклонения должника от уплаты задолженности по налогам, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области об установлении для ИП Терёшина Р.С. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 8 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░░