Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2012 ~ М-163/2012 от 24.05.2012

Дело №2-162/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2012 года с. Старое Шайгово

Старошайговский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего Акмайкина С.Ф.

с участием пом. прокурора Старошайговского района РМ Беськаевой О.А.

при секретаре Паниной Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Старошайговского района РМ об оспаривании бездействия Администрации Богдановского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ в части неопубликования сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2012 года

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Старошайговского района РМ обратившись в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации Богдановского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ в части неопубликования сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затратах на их денежное содержание за 1 квартал 2012 года, просит суд обязать Администрацию этого сельского поселения выполнить в месячный срок обязанность по опубликованию указанных сведений.

В обоснование заявления указано, что в ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства установлено, что администрацией Богдановского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ вопреки положениям ст.52 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также требованиям ст.36 Бюджетного кодекса РФ сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2012 года не опубликованы.

В судебном заседании пом. прокурора Старошайговского района РМ Беськаева О.А. заявление прокурора поддержала по основаниям, указанным в нем.

Представитель администрации Богдановского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ Азрапкина Л.В., участвующая на основании доверенности от 31.05.2012г., в суде возражений относительно удовлетворения заявления не имела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований (ч.2 ст.52 вышеуказанного Федерального закона).

Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними иными законами субъекта Российской Федерации ( ч.3 ст.52 вышеуказанного Федерального закона).

В статье 36 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип прозрачности бюджетов, который означает:

- обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

- обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);

- стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

В соответствии с частью 6 статьи 52 указанного выше Федерального закона проект местного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

При этом органы местного самоуправления поселения должны обеспечивать жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям законодательства администрацией Богдановского сельского поселения сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2012 года не опубликованы, что подтверждается копией реестра информационных бюллетеней Богдановского сельского поселения за 2012 год, в котором данные сведения отсутствуют, а также письменным сообщением главы администрации этого сельского поселения.

Кроме того, невыполнение данных требований законодательства также является одним из признаков коррупциогенности, поскольку согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, установив обоснованность требования прокурора, суд считает необходимым заявление удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Старошайговского района РМ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Богдановского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ в части неопубликования сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2012 года.

Обязать Администрацию Богдановского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ опубликовать в месячный срок сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2012 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца с подачей апелляционной жалобы или апелляционного представления через Старошайговский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Председательствующий: Акмайкин С.Ф.

Справка. Решение вступило в законную силу 03 июля 2012 года.

Судья: Акмайкин С.Ф.