Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4699/2012 ~ М-2890/2012 от 12.05.2012

Дело № 2 – 4699\2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.12.2012 г. Свердловский районный суд г. Перми в составе:

судьи Федотова О.Ю.

при секретаре Коробейниковой И.Л.

с участием представителя УМВД РФ по г. Перми Фархутдиновой Ю.А., представителя Министерства финансов РФ Мамедовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заичкина М. А. к Министерству финансов РФ, УМВД РФ по г. Перми о возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Он содержался в ИВС <адрес>. В ИВС его привезли из -ОРГАНИЗАЦИЯ- с травмами.

В указанный период он был лишен: <данные изъяты>

Ежедневно был обыск, администрация ИВС на его жалобы и заявления не реагировала. Он испытывал физические страдания – <данные изъяты>

За время нахождения в ИВС к нему ни разу не пришел -ДОЛЖНОСТЬ1-, хотя он писал заявление и делал устные заявления, но администрация ИВС игнорировала их, ссылаясь на то, что -ДОЛЖНОСТЬ1- в отпуске.

Из больницы его привезли в ИВС с документами, рентгеновскими снимками и медикаментами, обезболивающими на время проезда, но администрация ИВС бездействовала, в связи с чем он испытывал физические страдания.

Истец просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме -СУММА1-.

В судебном заседании представители ответчиков иска не признали.

Истец был извещен о времени рассмотрения дела по месту его нахождения.

Суд, заслушав представителей ответчиков, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые имеют право:

- получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение;

- пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

- пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских учреждениях и привлечения к их обслуживанию персонала этих учреждений определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

спальным местом;

постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

полотенцем;

столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения -ДОЛЖНОСТЬ2- ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

В соответствии с п. 44 указанных Правил, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

мыло хозяйственное;

бумага для гигиенических целей;

В соответствии с п. 45 указанных Правил, камеры ИВС оборудуются:

индивидуальными нарами или кроватями;

столом и скамейками по лимиту мест в камере;

шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

краном с водопроводной водой;

вешалкой для верхней одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

бачком для питьевой воды;

радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

кнопкой для вызова дежурного;

урной для мусора;

светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;

приточной и/или вытяжной вентиляцией;

детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п. 48 указанных Правил, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

В соответствии с п. 49 указанных Правил 49, для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Согласно ст.21 Федерального закона от 15.07.1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

Установлено (из материалов дела № по иску прокурора <адрес> к Главному управлению МВД РФ по <адрес>, Управлению МВД РФ по <адрес> о признании незаконными бездействия, признании незаконными действий, возложении обязанности), что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена комплексная проверка изолятора временного содержания УМВД РФ по <адрес> (далее ИВС).

Установлено ИВС действует на основании Положения об изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД Росси по <адрес>, утвержденных приказом -ДОЛЖНОСТЬ3- России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, входит в структуру УМВД РФ по <адрес>.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения Федерального закона № 103 –ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», в соответствии с которым подозреваемым и обвиняемым должны быть созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Камеры в ИВС не обеспечены средствами радиовещания, в них не установлены радиоточки и громкоговорители, вытяжная вентиляция на третьем этаже в 10 камерах на 32 человека отсутствует, на втором этаже в 11 камерах на 36 человек вытяжная вентиляция оборудована, однако максимальные уровни звука от вентустановок в камерах № превышают нормативы СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № –ПК).

Паспорта на вентиляционные системы должностными лицами в ходе проверки не предъявлены.

В нарушение требований ст. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. в камерах не установлены скамейки, бачки для питьевой воды. Уровень искусственной освещенности в камерах №, № и № не соответствует требованиям СП 12-95 МВД РФ, в камерах отсутствуют умывальники, унитазы не размещены в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, отсутствуют тазы для гигиенических целей и стирки одежды (п. 17.16; 19.5 СП 12-95 МВД РФ «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД РФ»).

Вследствие нарушения воздухообмена микроклимат в камерах ИВС не соответствует требованиям санитарии и гигиены.

На втором этаже здания в ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ произведен ремонт 11 камер на 36 человек, однако после ремонта камеры в эксплуатацию не приняты и подозреваемые и обвиняемые в них не содержатся.

Здравпункт не оснащен медицинским имуществом в соответствии с приказом МВД и МЗ РФ от 31.12.1999 г. № 1115\75 «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел.

В соответствии с Инструкцией о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел <*> организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В случае отсутствия в ИВС медицинских работников функции по медико-санитарному обеспечению подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений возлагаются на медицинских работников здравпункта городского, районного и линейного органа внутренних дел.

Лица, нуждающиеся в скорой медицинской помощи, а также амбулаторном либо стационарном обследовании и лечении по поводу заболеваний, при которых показано непрерывное наблюдение и лечение, обеспечиваются необходимой медицинской помощью в соответствующих лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

В соответствии с п. 8 данной Инструкции, при оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, медицинские работники ИВС осуществляют:

8.1. Активное выявление инфекционных, венерических, кожных, психических, паразитарных и других опасных заболеваний путем проведения медицинских осмотров: при поступлении, при проведении покамерных обходов, при обращениях за медицинской помощью, при убытии из ИВС.

8.2. Оказание амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи.

8.3. Организацию оказания скорой медицинской помощи.

8.4. Организацию консультаций больных, нуждающихся в медицинской помощи.

8.5. Организацию и осуществление госпитализации лиц, нуждающихся в стационарном лечении.

В соответствии с п. 9 данной Инструкции, в течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших…

Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС.

В соответствии с п. 10 данной Инструкции, в случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного по ИВС - дежурный (помощник дежурного) по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья.

При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи.

О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, который хранится в медицинской части ИВС, а в период отсутствия медицинского работника - у дежурного по ИВС (дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел).

В соответствии с п. 16 данной Инструкции, если по заключению медицинского работника ИВС или бригады скорой медицинской помощи подозреваемый или обвиняемый нуждается в стационарном лечении, он направляется в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии с п. 23 данной Инструкции, лица заболевшие, но не имеющие показаний для госпитализации, обеспечиваются необходимой амбулаторной медицинской помощью в период пребывания в ИВС силами медицинских работников ИВС.

Согласно п. 24 указанной Инструкции, в случае отсутствия в ИВС медицинских работников мероприятия по оказанию первой помощи лицам, содержащимся в них, осуществляются сотрудниками ИВС.

Согласно п. 25 Инструкции, медикаменты, назначаемые медицинскими работниками подозреваемым и обвиняемым, хранятся у дежурного по ИВС (дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел) и принимаются больными только в его присутствии.

Согласно п. 26 Инструкции, в целях выявления заболевших из числа лиц, содержащихся в ИВС, проверки санитарного содержания помещений ИВС медицинским работником ИВС, в соответствии с графиком работы, производится покамерный обход, результаты которого заносятся в журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнал санитарного содержания ИВС.

Установлено, что истец находился в -ОРГАНИЗАЦИЯ- в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с полученной травмой: <данные изъяты>. Был выписан для продолжения лечения амбулаторно по месту жительства с рекомендацией: <данные изъяты>. Указанное следует из выписного эпикриза и мед. карты стационарного больного (истца).

Из представленных суду документов следует, что в ИВС истец поступил ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, что следует представленных документов (л.д. 42-49. 51-53). И\з этих документов видно, что при водворении в ИВС истец был досмотрен лично. Был проведен медицинский осмотр истца в тот же день. Истцу было выдано постельное белье.

Как следует из пояснений представителя ответчика, фотографий приобщенных к делу (л.д. 135 -140), истец был помещен в камеру с достаточным количеством спальных мест. Доказательств обратного суду не представлено.

Из представленных суду документов (л.д. 96-105) пояснений представителя ответчика, отзывов на иск следует, что в камерах периодично производятся дезинсекционные и дератизационные работы, оказываются надлежащим образом прачечные услуги. Также из пояснений представителя ответчика, отзывов на иск, представленных документов (л.д. 106-107), следует что лица, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются питанием три раза в день. Доказательств обратного суду не представлено.

Из книги отказов от прогулок (л.д. 46-47) видно, что Заичкин М.А. сам отказывался от прогулок в связи с болезненным состоянием здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с ухудшением состояния здоровья истец был госпитализирован в медицинское учреждение (л.д.54, медицинская карта истца).

Таким образом, доводы истца о нахождении его в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не состоятельны.

В ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения и доводы истца о том, что он был лишен прогулок, индивидуального места для сна, постельного белья, поскольку эти доводы истца были опровергнуты представленными доказательствами.

Также не нашли своего подтверждения доводы истца об обеспечении питанием всего 2 раза в день, о наличии кровососущих насекомых в камерах, поскольку эти доводы истца не обоснованы доказательствами и были опровергнуты представленными доказательствами.

Суд не находит состоятельными доводы истца о том, что камере должна быть электророзетка, поскольку ее наличие в камере не предусмотрено нормативными актами.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства доводы истца о том, что при поступлении в ИВС он не был обеспечен гигиеническими принадлежностями; в камере не надлежащим образом работала вентиляция, и было не надлежащее освещение; в камере отсутствовали: стол для приема пищи (стол, отображенный на фотографии – л.д. 136 явно недостаточен, принимая во внимание количество спальных мест в камере), шкафчики для посуды, бак для питьевой кипяченой, подтверждаются представленными суду документами, в том числе представленными представителем ответчика фотографиями.

Также из этих фотографий, пояснений сторон следует, что унитазы не размещены в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, при ненадлежащей вентиляции воздухообмен в камере был ненадлежащим с запахами.

Следовательно, доводы истца о нарушении его прав в вышеуказанной части были подверждены.

Из письменного отзыва на иск, представленных документов (л.д. 141-144), пояснений представителя ответчика следует, что в период нахождения истца в ИВС -ДОЛЖНОСТЬ1- ИВС находилась в отпуске и вместо нее кто-либо обязанности медработника не выполнял.

Имелись ли устные обращения истца и жалобы по поводу состояния здоровья и иных недостатков сведений со стороны ответчика не представлено. В то же время журнал учета письменных обращений граждан (л.д.145-146) не содержит сведений об письменных обращениях истца с какими-либо жалобами, обращениями.

Однако, анализируя доводы истца, суд находит обоснованными доводы истца о том, что он был лишен надлежащего наблюдения медицинским работником в период нахождения в ИВС, в силу непринятия необходимых мер со стороны руководства по обеспечению наличия медработника в ИВС на период нахождения -ДОЛЖНОСТЬ1- в ИВС.

Соответственно не мог получить надлежащее и необходимое в силу его состояния здоровья лечение в амбулаторном режиме.

Таким образом, доводы истца о причинении ему морального вреда, связанным с нахождением в ИВС в ненадлежащих условиях нашли свое подтверждение.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Учитывая изложенное, принимая во внимание степень и характер нарушений прав истца, возникших для него последствий, суд считает возможным удовлетворить требования истца о возмещении морального вреда в размере -СУММА2-.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Казны Российской Федерации в пользу Заичкина М. А. возмещение морального вреда в размере -СУММА2-. Обязанность по исполнению решения возложить на Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Пермскому краю.

В удовлетворении остальной части исковых требований о возмещении морального вреда Заичкину М. А. отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья О.Ю. Федотов