Решение по делу № 2-28/2014 (2-714/2013;) ~ М-677/2013 от 02.10.2013

Дело № 2-28/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2014 года пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кочергиной Е. Ю., при секретаре Монгуш Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального учреждения Администрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва к Оюну Э.А. о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее, с участием представителя истца Муниципального учреждения Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва Точун-оол О.Э., ответчика Оюна Э.А., представителя третьего лица Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва обратилось в суд с иском к Оюну Э.А. о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее, указывая в обоснование, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (во дворе земельный участок используемый под гараж) Оюн Э.А.. Выявлено, что земельный участок используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что является нарушением требований ст. 26 Земельного кодекса РФ. В ст.29 ЗК РФ указано, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Статьей 30 ЗК РФ определен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Ответчик в Администрацию поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна РТ с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта не обращался и решение о предварительном согласовании места размещения объекта ему не выдавалось.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации лица, изъявившие желание начать строительство получают разрешение на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Ответчик за разрешением не обращался, и разрешение на строительство ему не выдавалось. Самовольно занятый земельный участок ответчиком относится к категориям земель, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ -№ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ), поэтому земельный участок, занятый ответчиком, является собственностью муниципального образования поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна РТ. Администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна, как собственник земельного участка, в связи с тем, что ответчик самовольно занял земельный участок, лишен права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст.209 ГК РФ). Кроме того, указанный земельный участок по адресу: <адрес> (во дворе земельный участок используемый под гараж), Оюн Э.А. считается самовольной постройкой. Согласно п.2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не в праве распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за ее счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. В соответствии со ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления обращающиеся в суды общей юрисдикции в защиту государственных общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Просит признать гараж, фактически используемый Оюном Э.А. самовольной постройкой. Обязать ответчика снести гараж за счет собственных средств.

В судебном заседании представитель истца Муниципального учреждения Администрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва Точун-оол О.Э. полностью поддержала иск по основаниям и мотивам, изложенным в исковом заявлении, просила признать гараж, фактически используемый Оюном Э.А. самовольной постройкой, обязать Оюна Э.А. снести гараж, расположенный по адресу: <адрес> за счет средств ответчика.

Ответчик Оюном Э.А. в судебном заседании иск Муниципального учреждения Администрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва не признал, пояснил, что построенный им гараж никому не мешает, даже Путин В.В. говорил, что надо давать возможность построиться людям. Разрешение на строительство гаража не получал, потому что не знал, построил гараж в ноябре 2012 года. Земельный участок ему не выделялся, правоустанавливающих документов на земельный участок у него не имеется.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО1 исковые требования Муниципального учреждения Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва поддержали, просил удовлетворить. Заявление, которое подавал ответчик Оюном Э.А. в Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва рассмотрено комиссией, ему отказано в удовлетворении заявления.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая стороны должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: 1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; 2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; 3) утверждение правил землепользования и застройки поселений; 4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; 5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; 6) принятие решений о развитии застроенных территорий; 7) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 8) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений.

Согласно ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Таким образом, федеральным законодательством предусмотрено, что в границах муниципального образования, соответствующая администрация, в рамках контроля застройки своих территорий, вправе обратиться с иском о сносе самовольной постройки независимо от форм собственности и целевого назначения земель, на которых она расположена, поскольку самовольные постройки в первую очередь нарушают публичные интересы муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 1,2,3 ст.222 Гражданского кодекса российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3. Абзац утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, строение, используемое ответчиком Оюном Э.А. под гараж, расположено на земельном участке, по адресу: <адрес>, данное обстоятельство сторонами дела не оспаривалось.

Согласно акту проверки земельного участка и объекта недвижимости на нем от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заместителем администрации Салчак А.А. и юристом администрации Точун-оол О.Э. проведена проверка соблюдения законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что разрешительных документов на пользование земельного участка под гараж не имеется. Факт использования земельного участка запечатлен методом фотографирования. Владельцу ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание о необходимости предоставления правоустанавливающих документов на используемый участок, или оформить земельный участок в течении 30 дней, правоустанавливающие документа Оюном Э.А. не представлены.

Из предписания об устранении нарушений использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Оюном Э.А. в течение 30 дней обязан предоставить документы на земельный участок по адресу: <адрес> (во дворе земельный участок используемый под гараж)

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> (многоквартирный дом), зарегистрированные права на объект недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно постановления главы муниципального образования пгт. Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ за № об утверждении Административного регламента муниципального образования пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна РТ проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля решено утвердить Административный регламент муниципального образования пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна РТ проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля.

В порядке, установленном ст.ст. 25,29,34, 65 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок ответчику Оюну Э.А. не предоставлялся, земельно-правовые отношения для эксплуатации капитального гаража им не оформлялись, в эксплуатацию в установленном законом порядке гараж не вводился, указанный гараж по смыслу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Никаких относимы и допустимых доказательств того обстоятельства, что ответчик Оюном Э.А. является (являлось) землепользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, используемого под гараж, а также, что у него имеется разрешение на возведение гаража для личного пользования от Муниципального учреждения Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва материалы дела не содержат.

Разрешения на строительство гаража по адресу: <адрес>, ответчику Оюну Э.А. не выдавалось Муниципальным учреждением Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва.

Истцом не представлено допустимых доказательств того обстоятельства, что гараж был возведен в установленном порядке и введен в гражданский оборот как объект правоотношений.

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем, по смыслу ч. 3 и ч. 4 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Таким образом, собственники жилых помещений в доме имеют право на защиту своих прав на пользование участком в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом, имея право владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Однако истцом не предоставлено и достаточных допустимых доказательств принадлежности на праве собственности земельного участка, на котором расположен гараж, жилого дома по адресу: <адрес>, также, как и доказательств нахождения гаража в границах земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого дома, доказательств предоставления в пользование жильцам дома гаражей в составе общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, исковые требования Муниципального учреждения Администрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва к Оюну Э.А. о признании строения самовольной постройкой и обязании снести подлежат удовлетворению, поскольку ответчик Оюном Э.А. права на земельный участок надлежащим образом не оформил, договора аренды земельного участка и иных документов на основании которых ответчик имел бы законные основания для занятия земельного участка и строительства гаража не представлено.

В соответствии с п.2 ч.1 и п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка; а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу п.3 ст.76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из материалов дела, без какой-либо разрешительной документации, предусмотренной земельным и градостроительным законодательством, на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке, Оюном Э.А. самовольно возведено строение, используемое им под гараж.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что построенное Оюном Э.А. строение (гараж) является самовольной постройкой, поскольку оно установлено на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения на это необходимых разрешений и правоустанавливающих документов на землю, поэтому строение (гараж) должно быть снесено лицом, построившим его.

Поскольку возведенное ответчиком строение обладает признаками самовольной постройки, то оно подлежит сносу в соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что построенное Оюном Э.А. строение – гараж, является самовольной постройкой, поскольку оно установлено на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения на это необходимых разрешений и правоустанавливающих документов на землю, в связи с чем исковые требования Администрации муниципального образования пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна РТ к Оюну А.Э. о признании строения, самовольной постройкой и об обязании его снести суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поэтому необходимо иск Муниципального учреждения Администрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва к Оюну Э.А. о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее, удовлетворить.

Признать гараж, фактически используемый Оюном Э.А., находящийся по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать Оюном Э.А. снести возведенную самовольную постройку гараж, расположенного по адресу: <адрес>, за свой счет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Муниципального учреждения Администрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва к <адрес> о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее, удовлетворить.

Признать гараж, фактически используемый Оюном Э.А., находящийся по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать Оюном Э.А. снести возведенную самовольную постройку гараж, расположенного по адресу: <адрес> за свой счет.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ( 26 января 2014 года - выходной день) 27 января 2014 года.

Председательствующий: Кочергина Е. Ю.