Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-967/2021 (2-6020/2020;) ~ М-5119/2020 от 07.12.2020

Дело № 2-967/2021

УИД: 36RS0002-01-2020-006885-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Кашириной Н.А.,

при секретаре Барбашиной И.В.,

с участием: представителя истцаСамохваловой И.В., действующей на основании доверенности (№) от (ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Лесного хозяйства Воронежской области к Варнавской Н.И. об обязании разработать и предоставить проект освоения лесов,-

УСТАНОВИЛ:

Управление лесного хозяйства Воронежской области обратилось в суд с иском к Варнавской Н.И., в котором просит обязать ответчика в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды (№) для осуществления рекреационной деятельности от 10.12.2007 и направить его для проведения государственной экспертизы в управление лесного хозяйства Воронежской области.

В обоснование исковых требований указано, что 10.12.2007 между Управлением лесного хозяйства Воронежской области и ООО строительно-монтажная фирма «Универсал» был заключен договор аренды лесного участка (№) для осуществления рекреационной деятельности, в отношении земельного участка площадью 6,3 га, расположенного по адресу: <адрес>, Воронежское лесничество, Борское участковое лесничество, лесной массив Усманский бор (Воронежский лесхоз, Борское лесничество, лесной массив Усманский бор (часть), квартал 19, выдела 1, 2, 6, 7 площадью 6,3 га). Срок действия договора установлен с 10.12.2007 по 10.12.2054. На основании договора от 01.04.2015 ООО СМФ «Универсал» уступило права и обязанности по договору (ФИО)5, которая, в свою очередь, 31.07.2019 уступила права и обязанности по договору Варнавской Н.И. Условиями договора предусмотрено, что арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после представления арендодателю разработанного проекта освоения лесов с положительным заключение государственной экспертизы. Поскольку до настоящего времени проект освоения лесов ответчиком истцу представлен не был, Управление лесного хозяйства Воронежской области обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик Варнавская Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена судом надлежащим образом, однако, заказная корреспонденция, направленная в ее адрес, возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно положениям ст.165.1 ГК РФ и разъяснений Пленума Верховного суда РФ, изложенных в п.68 постановления от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Таким образом, на основании вышеуказанных положений, а также п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 10.10.2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» и ст.113 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

В судебном заседании представитель истца Самохвалова И.В., действующая на основании доверенности №64-11/2 от 11.01.2021, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их.

Суд, выслушав представителя истца, изучив представленные по делу письменные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела 10.12.2007 между Управлением лесного хозяйства Воронежской области и ООО строительно-монтажная фирма «Универсал» был заключен договор (№) аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, по условиям которогоарендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, а именно: лесной участок площадью 6,3 га, расположенный по адресу:<адрес>

01.04.2015 между ООО СМФ «Универсал» и (ФИО)5 заключен договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности (№) от 10.12.2007, по условиям которого ООО СМФ «Универсал» с согласия арендодателя уступает, а (ФИО)5 принимает права и обязанности в полном объеме по договору аренды (№) от 10.12.2007 с последующей государственной регистрацией указанных прав в соответствии с действующим законодательством.

31.07.2019 между (ФИО)5 и Варнавской Н.И. был заключен договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности (№) от 10.12.2007, аналогичного по содержанию с договором от 01.04.2015.

В соответствии с п.п. а п. 10 Договора аренды, арендатор имеет право приступить после государственной регистрации договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду, предусмотренного приложением к договору, и представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно п.п. в п. 11 Договора аренды арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛK РФ.

В силу п. 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений установлен приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

Пунктом 3 Приказа предусмотрено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 JIK РФ, - также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, несвязанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований (п. 28 Приказа).

В силу ч. 1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 26.09.2016 N 496 утвержден порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов. Согласно п. 3 данного Приказа целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства РФ, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Государственную экспертизу проектов освоения лесов проводит управление лесного хозяйства Воронежской области (п. 3.2.5 Положения об управлении лесного хозяйства Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 12.05.2009 №379).

В соответствии с п. 30 Приказа Рослесхоза №69 проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных ст. 43 - 45 ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества.

В связи с тем, что в силу п. 4 ст. 87 Лесного кодекса РФ лесохозяйственные регламенты составляются на срок до десяти лет, срок действия лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на территории Воронежской области и утвержденных приказом Управления от 28.11.2008 № 152 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств» истек 28.11.2018.

С 28.11.2018 вступил в действие новый лесохозяйственный регламент Воронежского лесничества, утвержденный приказом управления Лесного хозяйства Воронежской области №926 от 18.09.2018.

Приказом управления лесного хозяйства Воронежской области №118-э от 17.08.2011 утверждено положительное заключение государственной экспертизы представленного проекта освоения лесов.

Срок действия проекта освоения лесов закончился в связи с истечением срока действия лесохозяйственного регламента Воронежского лесничества Воронежской области, на основании которого он был разработан.

Арендатор не имеет проекта освоения лесов, разработанного в соответствии с действующим лесохозяйственным регламентом лесничества и получившего положительное заключение государственной экспертизы.

28.04.2020 Управлением лесного хозяйства Воронежской области в адрес Варнавской Н.И. была направлена претензия № 64-11/2234 об устранении нарушений условий договора аренды, в которой Ответчику было предложено в 30-дневный срок с момента получения претензии разработать и представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Претензия получена Ответчиком 21.05.2020, однако требования, изложенные в претензии не исполнены.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

На основании изложенного, принимая во внимание, что до настоящего времени лесной участок используется ответчиком Варнавской Н.И. без проекта освоения лесов, что является нарушением условий договора аренды, а также действующего законодательства Российской Федерации, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту ее от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, несоблюдение указанных требований можетповлечь причинение вреда окружающей природной среде, учитывая также, что использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждогона благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Управления лесного хозяйства Воронежской области, и считает необходимым обязать Варнавскую Н.И. разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды (№) для осуществления рекреационной деятельности от 10.12.2007 и направить его для проведения государственной экспертизы в управление лесного хозяйства Воронежской области.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой, при подаче иска, истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Лесного хозяйства Воронежской области к Варнавской Н.И. об обязании разработать и предоставить проект освоения лесов, удовлетворить.

Обязать Варнавскую Н.И. в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды (№) для осуществления рекреационной деятельности от (ДД.ММ.ГГГГ) и направить его для проведения государственной экспертизы в управление лесного хозяйства Воронежской области.

Взыскать с Варнавской Н.И. в доход местного бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной формечерез Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья Н.А. Каширина

Решение принято в окончательной форме 4 марта 2021 года