Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-347/2011 ~ М-366/2011 от 21.04.2011

Дело № 2-347 /2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2011 года                                                          р.п.Зубова Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Бикмаевой Е.А.

при секретаре Рудь В.И.,

с участием старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягиной Р.А.,

представителя ответчика -главного агронома ТНВ "ООО Вектор и компания" Федорова В.С., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия ТНВ "Вектор и компания" по ненадлежащему хранению агрохимикатов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ТНВ "Вектор и компания" по ненадлежащему хранению агрохимикатов.

В обоснование заявленных требований указывает, что ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения ТНВ "Вектор и компания" законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, выявлены существенные нарушения действующего законодательства: в ТНВ "Вектор и компания" аммиачная селитра в количестве 575000 кг. и нитроммофоска (азофска) в количестве 502600 кг. хранились на грунтовом покрытии, под открытым небом, навалом, без санитарно-эпидемиологического заключения на право получения и хранения пестицидов.

Согласно требований ст. 25 Федерального закона от 19.07.1997 №109 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку особенностями, определяющими потенциальную опасность пестицидов для человека и среды его обитания (далее - окружающая среда), являются: высокая биологическая активность при малых уровнях воздействия, способность к циркуляции в окружающей среде и возможность контакта с ними населения.

Кроме того, на основании ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - это деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку и реализацию террористического акта. Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а также наступления экологической катастрофы.

Основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Вышеуказанные условия хранения агрохимикатов не исключают попыток бесконтрольного доступа к минеральным удобрениям, с целью их хищения и использования в качестве компонентов при изготовлении взрывного устройства для совершения террористического акта.

Таким образом, ненадлежащее хранение аммиачной селитры и нитроммофоска (азофска) главным агрономом ТНВ "Вектор и компания" нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и представляет опасность для жизни и здоровья человека.

По результатам выявленных нарушений действующего законодательства 21.04.2011 прокурором района в отношении главного агронома ТНВ "Вектор и компания" возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ, которое находится в стадии рассмотрения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, заключается в следующем, в соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства и соблюдением установленных законодательством требований к хранению минеральных удобрений, хозяйствующими субъектами.

Просит суд признать незаконным бездействие ТНВ "Вектор и компания" по ненадлежащему хранению агрохимикатов.

Обязать ТНВ "Вектор и компания" осуществить мероприятия по надлежащему хранению агрохимикатов, в специально предназначенном для этого складе, имеющего соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение, в срок до 10 мая 2011 года.

Взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягина Р.А., заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным. Просит суд обязать ТНВ "Вектор и компания" осуществить мероприятия по надлежащему хранению агрохимикатов, в специально предназначенном для этого складе, имеющего соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение, в срок до 16 мая 2011 года.

Представитель ТНВ "ООО Вектор и компания" Федоров В.С. иск прокурора признал и пояснил, что до 16 мая 2011 года требования прокурора будут выполнены.

Представитель Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 13 апреля 2011 года в период с 11 часов 30 минут по 12 часов 30 минут прокуратурой района проведена проверка исполнения ТНВ "ООО Вектор и компания" законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, в ходе которой выявлены существенные нарушения действующего законодательства.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 №109 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

В единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ТНВ "ООО Вектор и компания" от __.__.____. ТНВ "ООО Вектор и компания" осуществляет свою деятельность по адресу: ....

Пунктом п. 5.1 санитарных правил и нормативов СанПин 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» установлено, что хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом не допускается.

В нарушение вышеперечисленных требований федерального законодательства в ТНВ "ООО Вектор и компания" аммиачная селитра в количестве 575000 кг. и нитроммофоска (азофска) в количестве 502600 кг. хранились на грунтовом покрытии, под открытым небом, навалом, без санитарно-эпидемиологического заключения на право получения и хранения пестицидов.

Согласно требований ст. 25 Федерального закона от 19.07.1997 №109 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку особенностями, определяющими потенциальную опасность пестицидов для человека и среды его обитания (далее - окружающая среда), являются: высокая биологическая активность при малых уровнях воздействия, способность к циркуляции в окружающей среде и возможность контакта с ними населения.

Кроме того, на основании ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - это деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку и реализацию террористического акта. Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а также наступления экологической катастрофы.

Основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Вышеуказанные условия хранения агрохимикатов не исключают попыток бесконтрольного доступа к минеральным удобрениям, с целью их хищения и использования в качестве компонентов при изготовлении взрывного устройства для совершения террористического акта.

В соответствии со статьей 45 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.

По смыслу статьи 255 ГПК РФ под бездействием следует понимать несовершение соответствующими лицами (органами) действий, обязанность по совершению которых явно содержится в действующем законе либо с очевидностью вытекает из существа дела.

Поскольку ненадлежащее хранение аммиачной селитры и нитроммофоска (азофска) главным агрономом ТНВ "ООО Вектор и компания" нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и представляет опасность для жизни и здоровья человека, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора следует признать основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно пункту 1 статьи 103 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ТНВ "ООО Вектор и компания" в бюджет Зубово-Полянского муниципального района Республике Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТНВ "ООО Вектор и компания" по ненадлежащему хранению агрохимикатов.

Обязать ТНВ "ООО Вектор и компания" осуществить мероприятия по надлежащему хранению агрохимикатов, в специально предназначенном для этого складе, имеющего соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение, в срок до 16 мая 2011 года.

Взыскать с ТНВ "ООО Вектор и компания" расположенного по адресу: ... государственную пошлину в бюджет Зубово-Полянского муниципального района Республике Мордовия в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в 10 дней со дня вынесения, с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий:                                              Е.А. Бикмаева

На момент опубликования решение не вступило в законную силу