Решение по делу № 2-1383/2021 ~ М-1367/2021 от 30.11.2021

Дело № 2-1383/2021     

УИД 81RS0006-01-2021-003051-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 декабря 2021 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Горькавой Л.Ф.,

при секретаре Караваевой Н.И.,

с участием истца Варламова В.А.,

представителя истца Караваевой Т.А.,

представителя ответчика Меликова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Варламова В.А. к администрации города Кудымкара Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Варламов В.А. обратилась в суд с учетом уточненного искового заявления к администрации г. Кудымкара о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого помещения. Исковые требования мотивирует тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать была лишена родительских прав, о месте ее нахождения ему не известно. Поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно заявления его опекуна Обириной И.Н. ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени он продолжает проживать у опекуна, хотя ему неоднократно предлагалось выселиться. Своего жилого помещения у него нет. Приказ Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО от 12.07.2011 года № 1296 «О реализации дополнительных гарантий на жилое помещение несовершеннолетнего Варламова В.А.» предусматривает постановку на регистрационный учет на внеочередное получение жилья. Несмотря на это прямое указание, ответчик поставил на учет, то есть включил в список граждан по улучшению жилищных условий на общих основаниях. При обращении к ответчику с просьбой предоставлении жилья, был дан ответ, что он значится в списке под №, жилье будет предоставлено в порядке очередности. Считает действия администрации г. Кудывмкара о включении его в список граждан по улучшению жилищных условий на общих основаниях неправоверными, нарушающими его право на обеспечение жильем. С учетом изложенного, просит обязать администрацию г. Кудымкара предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для проживания на территории г. Кудымкара.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены Правительство Пермского края, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу.

Истец Варламов В.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал. Дополнительно пояснил, что своего жилья не имеет, проживает у опекуна, которая неоднократно предлагала ему выселиться.

Представитель истца Караваева Т.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Меликов А.Н. с исковыми требованиями не согласился, поддержал письменные возражения, из которых следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставишимся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия решения о включении указанных лиц в список. Удовлетворение исковых требований Варламова В.А. нарушит права других лиц, включенных в список ранее. Просит отказать в удовлетворении иска Варламова В.А. в полном объеме, так как действиями администрации города Кудымкара его права ничем не нарушены.

Представитель третьего лица Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что органы местного самоуправления Пермского края осуществляют формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям, в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства РФ. Предоставление жилых помещений осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия решения о включении указанных лиц в список. Удовлетворение исковых требований Варламова В.А. нарушит права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее.

Представитель третьего лица Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями по мере формирования специализированного жилищного фонда с соблюдением очередности, исходя из даты включения детей-сирот в список. Удовлетворение требований истца нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше Варламова В.А., и обладающих одинаковыми с ним правами.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Часть 1 ст. 109.1. ЖК РФ закрепляет, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требований абзаца 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Согласно ч.ч. 1, 2 <данные изъяты> ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

На основании ч. 3 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 г. № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище.

В судебном заседании на основе материалов дела установлено, что Варламов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Варламова Н.И. лишена родительских прав решением Кудымкарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (справка о рождении Отдела ЗАГС КПАО № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Варламовым В.А. установлена опека, опекуном назначена Обирина И.Н., проживающая: <адрес>.

Жилое помещение за Варламовым В.А. распорядительным актом не сохранялось.

Приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации дополнительных гарантий на жилое помещение несовершеннолетнего Варламова В.А.» Обирину И.Н. обязали обратиться с заявлением в администрацию г. Кудымкара для постановки несовершеннолетнего Варламова В.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на внеочередное получение жилья.

Постановлением администрации г. Кудымкара № от ДД.ММ.ГГГГ Варламов В.А. поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением комиссии Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ № Варламов В.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании на основе материалов дела также установлено, что Варламов В.А. не имеет жилых помещений на праве собственности или на условиях социального найма, проживает в жилом помещении по <адрес> края, которое на праве собственности принадлежит Обириной И.Н.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Кудымкара уведомила Варламова В.А. об отсутствии на территории муниципального образования свободных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, Варламов В.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Будучи включенным в установленном порядке в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по основаниям, предусмотренным ст. 109.1 ЖК РФ, жилым помещением не обеспечен. Возникшее у истца право на жилое помещение не реализовано до настоящего времени.

Как следует из вышеперечисленных норм права, федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения, которое возникло у истца при достижении 18-летнего возраста.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 г. № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; 2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края (п. 1.3 Порядка предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 г. № 670-п).

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 г. № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствие на территории муниципального образования специализированного жилищного фонда не могут служить основаниями для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Варламова В.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению. На администрацию г. Кудымкара следует возложить обязанность предоставить Варламову В.А. за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, на территории города Кудымкара Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории Муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар», но не менее 28 кв. м общей площади жилого помещения и не менее 14 кв. м жилой площади. При этом суд исходит из того, что разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Варламова В.А. удовлетворить.

Обязать администрацию города Кудымкара Пермского края предоставить Варламову В.А. за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, на территории города Кудымкара Пермского края жилое помещение, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории Муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар», но не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения и не менее 14 квадратных метров жилой площади, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Ф. Горькавая