Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2013 (12-44/2012;) от 24.12.2012

Дело № 12-4/2013                                                                                             

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Ломов                                                          31 января 2013 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Шубиной С.А.,

с участием помощника Нижнеломовского межрайонного прокурора Гололобовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Скорняковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Нижнеломовского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии Нижнеломовского района Пензенской области от 11 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении о привлечении Котляровой А. Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.1 ЗПО от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Начальником юридического отдела администрации Нижнеломовского района ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от 23 ноября 2012 года, согласно которому 23 ноября 2012 года в 15 часов 10 минут Котлерова А.Н. нарушила Правила благоустройства территории <данные изъяты> сельсовета, утвержденных Комитетом местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета за № от 25.10.2011г., а именно: складировала на придомовой территории расположенной по адресу: <адрес>, а также на дороге рядом с домом ветки кучами, тем самым создавая препятствия для проезда автотранспорта.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 11 декабря 2012 года административной комиссии Нижнеломовского района Пензенской области Котлярова А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

И.о. Нижнеломовского межрайпрокурора, считая постановление административной комиссии Нижнеломовского района незаконным, внес протест, в котором просит отменить постановление, указав, что постановлением административной комиссии Нижнеломовского района от 11 декабря 2012 года Котлярова А.Н. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. Однако санкция ч. 1 ст. статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч пятисот рублей.

Кроме того, протокол об административном правонарушении № от 23 ноября 2012 года составлен в отношении Котлеровой А.Н. Во вводной части постановления по делу об административном правонарушении от 11 декабря 2012 года фамилия правонарушителя указана - Котлерова А.Н., в резолютивной части - Котлярова А.Н.

Просит постановление административной комиссии Нижнеломовского района Пензенской области от 11 декабря 2012 года отменить.

В судебном заседании помощник Нижнеломовского межрайпрокурора Гололобова М.А. протест поддержала по изложенным в нем доводам и просила производство по делу прекратить.

Котлярова А.Н. в судебном заседании против удовлетворения протеста прокурора не возражала, пояснила, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 3.1 ЗПО не совершала и вину свою не признаёт; при производстве дела об административном правонарушении допущены нарушения процессуального права, протокол об административном правонарушении в отношении неё составлен в нарушении ст. 10.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» не надлежащим должностным лицом, протокол при ней не составлялся, ей не вручался.

В судебное заседание не явился представитель административной комиссии Нижнеломовского района, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административной комиссии.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела суд, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья Кодекса об административных правонарушениях РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность, а также мотивированное решение по делу.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов административного дела, протокол об административном правонарушении № от 23 ноября 2012 года составлен в отношении Котлеровой А.Н. (л.д. 1-2).

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении от 11 декабря 2012 года фамилия правонарушителя указана - Котлерова, во вводной части постановления по делу об административном правонарушении от 11 декабря 2012 года фамилия правонарушителя указана - Котлерова, в резолютивной части - Котлярова (л.д. 12-13).

В материалах дела имеется приобщенная копия паспорта Котляровой А. Н. (л.д. 9-10).

Таким образом, данные о личности лица, совершившего правонарушение, не были установлены надлежащим образом.

Постановлением административной комиссии Нижнеломовского района Пензенской области от 11 декабря 2012 года за нарушение Правил благоустройства территории <данные изъяты> сельсовета (п. 2.5 пп. 7) Котлярова А.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 ЗПО от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно ч. 1 ст. статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» за нарушение правил благоустройства территории населения (городского округа) предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч пятисот рублей (в ред. Закона Пензенской обл. от 10.05.2011 N 2065-ЗПО).

Санкция указанной статьи не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Однако в нарушение действующего законодательства постановлением административной комиссии Нижнеломовского района от 11 декабря 2012 года Котляровой А.Н. назначено административное наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах постановление от 11 декабря 2012 года нельзя признать законным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение установлен в два месяца.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела этот срок истек.

С учетом изложенного оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 3.1 ░░░ ░░ 02.04.2008 ░░░░ № 1506-░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░