Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2110/2011 ~ М-1896/2011 от 25.08.2011

Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2011 года                                                                                            г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова

в составе председательствующего судьи Саяпиной Е.Г.,

с участием прокурора Рыбаковой Н.И.,

представителя истца по доверенности Журавлева А.С., представителя ответчика

Метлиной Л.Ф.

при секретаре Шутовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Володарчика П.Э. к Комитету социальной защиты населения <адрес> социального развития Саратовской области и Министерству социального развития Саратовской области об индексации размера ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью, установленных решением суда, и взыскании задолженности,

установил:

Володарчик П.Э. обратился в суд с иском к комитету социальной защиты населения г.Саратова Министерства социального развития Саратовской области и Министерству социального развития Саратовской области, в котором просил обязать комитет социальной защиты населения г.Саратов (далее комитет) произвести ему начисление подлежащей выплате с 01 сентября 2011 г. ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью в размере 20921,36 рублей, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1394,88 рублей с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, установленного законом о федеральной бюджете на очередной финансовый год; обязать комитет произвести начисление подлежащей выплате с 2011 г. ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 2324,79 рублей с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, установленного законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год; обязать комитет произвести начисление подлежащей выплате единовременно суммы задолженности в размере 36054,37 рублей, в том числе: по ежемесячной денежной сумме в возмещение вреда здоровью за период с 01 января 2005 г. по 31 август 2011 г. - 16734,46 рублей, по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01 января 2005 г. по 31 сентября 2011 г. -16708,27 рублей; по ежегодной компенсации за вред здоровью за 2005-2011 г.г.-2611,64 рублей; обязать Министерство социального развития Саратовской области внести в реестр граждан, имеющих право на получение денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, сведения, необходимые для выплаты истцу с 01 сентября 2011 г. ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью в размере 20921,36 рублей; ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1394,88 рублей, ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 2324,79 рублей; обязать Министерство социального развития Саратовской области внести в реестр граждан, имеющих право на получение денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, сведения, необходимые для выплаты истцу единовременно суммы задолженности в размере 36054,37 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Журавлев А.С. уменьшил исковые требования и просил обязать комитет произвести Володарчику П.Э. начисление подлежащей выплате с 01 сентября 2011 г. ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью в размере 20921,36 рублей с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, установленного законом о федеральной бюджете на очередной финансовый год; произвести начисление подлежащей выплате единовременно суммы задолженности в возмещение вреда здоровью за период с 01 января 2005 г. по 31 августа 2011 г. в размере 16708,27 рублей. От требований к Министерству социального развития Саратовской области отказался.

Определением суда от 26 сентября 2011 г. принят отказ представителя истца от иска к Министерству социального развития Саратовской области и производство по делу к данному ответчику прекращено.

Исковые требования о понуждении комитета произвести Володарчику П.Э. начисление подлежащей выплате с 01 сентября 2011 г. ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью в размере 20921,36 рублей с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, установленного законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год; произвести начисление подлежащей выплате единовременно суммы задолженности в возмещение вреда здоровью за период с 01 января 2005 г. по 31 августа 2011 г. в размере 16708,27 рублей обоснованы тем, что истец является инвалидом 2 группы вследствие аварии на Чернобыльской атомной электростанции (далее ЧАЭС), стоит на учете в комитете социальной защиты населения г.Саратова, имеет право на меры социальной поддержки и является получателем ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью. В соответствии с решением Заводского районного суда от 28 июля 2006 г. указанные суммы и компенсационные выплаты ему были проиндексированы в связи с ростом уровня инфляции с 01 января 2005 г. на коэффициент 1,1, с 01 января 2006 г. на коэффициент 1,085. Данные коэффициенты были применены судом в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 24 марта 2006 г. №163 и от 25 апреля 2006 г. №246.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №31-ФЗ от 26 апреля 2004 г. «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Несмотря на указанные положения закона и решение Заводского районного суда г.Саратова от 28 июля 2006 г. ответчик не осуществил доиндексацию ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03 марта 2007 г. №143 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 07 мая 2005 г. №292, от 09 августа 2005 г. №496 и 25 апреля 2006 г №246», которым изменены установленные ранее коэффициенты роста уровня инфляции с 01 января 2005 г. - коэффициент 1,1 изменен на 1,11, с 01 января 2006 г. - 1,085 заменен на 1,09.

В связи с тем, что компенсационные выплаты были индексированы на коэффициент уровня инфляции 1,1 и 1,085 соответственно, а в соответствии с законом должны быть проиндексированы на коэффициенты 1,11 и 1,09, то коэффициенты дополнительной индексации, по мнению истца, должны быть следующими: с 1 января 2005 г. -1,11/1,1=1,009090; с 01 января 2006 г. - (1,11/1,1)*(1,09/1,085)=1,013741. Поэтому истец считает, что размеры ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью подлежат дополнительной индексации с 01 января 2005 г. с применением коэффициента 1,009090, с 01 января 2006 г. с применением коэффициента 1,013741, с 01 января 2007 г. с применением коэффициентов индексации из уровня инфляции на очередной финансовый год - 1,08,1,105,1,13,1.1,1.065. Размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с 01 января 2005 г. составлял 12040 рублей, а с 01 января 2006 г.-13063,40 рублей. На основании представленного расчета истец полагает, что с 01 сентября 2011 г. ежемесячная сумма возмещения вреда должна выплачиваться ему в размере 20921,36 рублей, а недоплата за период с 01 января 2005 г. по 31 августа 2011 г. составляет 16734,46 рублей.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Журавлев А.С. уточненные исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Метлина Л.Ф. иск не признала, и пояснила, что в соответствии с решением Заводского районного суда г. Саратова от 28 июля 2006г. истцу произведена индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью с 01 января 2005г. на коэффициент 1.1, с 01 января 2006 г на коэффициент 1,085. Решением предусмотрена дальнейшая индексация с 01 января 2007г. в связи с ростом инфляции. Решение комитетом исполнено полностью. С 01 января 2005 г. размер ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью составил 12040,00 руб., с 01 января 2006г. - 13063,40 руб. В дальнейшем индексация компенсационных выплат производилась в соответствии с действующим законодательством.

Произвести истцу индексацию компенсации возмещения вреда здоровью в соответствии с постановлениями Правительства РФ от21 марта 2007 г. № 171, от 17 марта 2008 года № 181, от 03 сентября 2008 года № 655, от 07 июля 2009 года № 545, не представляется возможным, поскольку указанными нормативными актами не предусмотрена возможность индексации размеров компенсаций, взысканных в пользу истца решением суда, а сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установленная решением Заводского районного суда от 28 июля 2006г. превышает сумму компенсации, установленную с учетом индексации по постановлению Правительства РФ от 16 декабря 2009г. № 1024.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании задолженности по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, начиная с 01 января 2005 г., тогда как, в соответствии со ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью граждан возникает за прошлое время не более чем за три года, предшествующих предъявлению иска.

По этим основаниям представитель ответчика просила в иске истцу отказать.

Расчет компенсации, рассчитанной истцом, не оспаривала.

Представитель ответчика Министерства социального развития Саратовской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, заключение прокурора Рыбаковой Н.И., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Володарчик П.Э. является инвалидом 2 группы, принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, ежемесячную компенсация на продовольственные товары, ежегодную компенсацию на оздоровление соответствии с базовым законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Володарчик П.Э. состоит на учете в комитете социальной защиты населения г. Саратова, как получатель вышеуказанных компенсаций в возмещение вреда здоровью, и получает в комитете социальной защиты населения г. Саратова сумму возмещения вреда здоровью.

В соответствии с решением Заводского районного суда г. Саратова от 28 июля 2006г. истцу произведена индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью с 01 января 2005г. на коэффициент 1.1, с 01 января 2006 г на коэффициент 1,085. Решением предусмотрена дальнейшая индексация с 01 января 2007г. в связи с ростом инфляции.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и не оспариваются сторонами.

Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, выплачиваемой истцу, составлял: с 01 января 2004 г.- 10945,45 рублей, с 01 января 2005 г. - 12040 рублей (10945,45*1,1), с 01 января 2006 г. - 3063,40 рублей (12040*1,085), с 01 января 2007 г. - 14108,46 (13063,40*1,08), с 01 января 2008 г. - 15589,84 (14108,46*1,105); с 01 января 2009 г. - 17616,52 (15589,84*1,13); с января 2010 г. - 19378,17 (17616,52*1,1); с 01 января 2011 г. - 20637,75 (19378,17*1,065), что подтверждается ответом комитета социальной защиты населения г.Саратова от 09 февраля 2011 г.

В соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что размеры выплат ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным Законом «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

07 мая 2005 года принято постановление Правительства Российской Федерации № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ № 163 от 24 марта 2006 г., согласно которому ежемесячные, ежегодные и единовременные компенсации с 1 января 2005 года индексируются с применением коэффициента 1,11 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным Законом «О федеральном бюджете на 2005 год».

25 апреля 2006 года принято постановление Правительства Российской Федерации № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями от 03 марта 2007 г.), согласно которому, ежемесячные, ежегодные и единовременные компенсации с 1 января 2006 года индексируются с применением коэффициента 1,09 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным Законом «О федеральном бюджете на 2006 год».

21 марта 2007 года принято постановление Правительства РФ № 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в соответствие с которым размеры ежемесячных компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,08,исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год".

17 марта 2008 года принято постановление Правительства Российской Федерации № 181, 03 сентября 2008 года принято постановление Правительства Российской Федерации № 655, 7 июля 2009 года принято постановление Правительства Российской Федерации № 545, которыми внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 г. № 914 «Об индексации в 2008 - 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которым размеры ежемесячных компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежат индексации с применением коэффициента за 2008г.- 1,105, за 2009 г. - 1,13, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 -2009год».

Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009г. № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что размеры ежемесячных компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, индексируются с применением коэффициента 1,1 за 2010г. исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011-2012 годы".

Судом установлено, что компенсационные выплаты истцу были проиндексированы по решению суда с 01 января 2005 г и с 01 января 2006 года с применением коэффициентов роста уровня инфляции 1,1 и 1,085 соответственно. Вместе с тем с учетом вышеприведенных постановлений Правительства выплаты за данный период должны быть проиндексированы на коэффициенты 1,11 и 1,09. Таким образом размеры ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью подлежат дополнительной индексации с 01 января 2005 г. с применением коэффициента дополнительной индексации - 1,009090 (1/11:1,1, с января 2006 г. с применением коэффициента дополнительной индексации - 1,013741 ((1,11:1,1)*(1,09:1,085) = 1,013741), а с 01 января 2007 г. с применением коэффициентов индексации исходя из уровня инфляции на очередной финансовый год - 1,08; 1,105; 1,13; 1.1; 1.065.

С учетом применения указанных коэффициентов, размера ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с 01 января 2005 г.(12040 рублей) и с 01 января 2006 г. (13063,30 рублей), суд приходит к выводу, что с 01 сентября 2011 г. ежемесячная сумма возмещения вреда истцу должна составлять 20921,36 рублей. Задолженность по данной выплате за период с 01 января 2005 г. по 31 августа 2011 г. составляет 16737,46 рублей. Указанные обстоятельства подтверждаются расчетом представителя истца, который не оспаривается ответчиком (л.д.8).

При данных обстоятельствах требования истца о понуждении ответчика произвести начисление подлежащей выплате с 01 сентября 2011 г. ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью в размере 20921 рублей 36 копеек, с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, установленного законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а также произвести начисление подлежащей выплате единовременно суммы задолженности по ежемесячной денежной сумме в возмещение вреда здоровью за период с 01 января 2005 г. по 31 августа 2011 г. в размере 16734 рублей 46 копеек, подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о применении к требованиям истца о взыскании задолженности сумм в возмещение вреда здоровья, начиная с 01 января 2005 г., положений ст.208 ГК РФ, согласно которой требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

Применительно к правоотношениям по возмещению вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС, вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", регулирующий спорные правоотношения, не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты, в связи с чем положения статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению при разрешении требований о возмещении вреда, причиненного здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент указанной катастрофы.

Иное толкование положений данной нормы приводило бы к ущемлению законных интересов указанных лиц, нарушению закрепленного в статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом, противоречило бы ее статье 42, а также вступало бы в противоречие с целями, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исключающей не соответствующие этим целям ограничения прав граждан.

Доводы представителя ответчика об исполнении им решения Заводского районного суда от 28 июля 2006 г., которым комитет социальной защиты населения г.Саратова обязан был произвести истцу индексацию исходя из коэффициента уровня инфляции, указанного в решении, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

В постановлении Правительства РФ от 03 марта 2007 г. №132 установлено, что сумма повышения размеров компенсаций и иных выплат, образовавшаяся в связи с изменениями, предусмотренными настоящим постановлением, подлежит выплате в 2007 г. Измененные индексы уровня инфляции были установлены после вынесения вышеназванного решения суда, в связи с чем, ответчик во исполнение требований закона был обязан осуществить дополнительную индексацию.

Руководствуясь ст. ст.194-199ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Комитет социальной защиты населения г.Саратова Министерства социального развития Саратовской области произвести начисление подлежащей выплате с 01 сентября 2011 г. Володарчику П.Э. ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью в размере 20921 рублей 36 копеек, с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, установленного законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Обязать Комитет социальной защиты населения г.Саратова Министерства социального развития Саратовской области произвести начисление подлежащей выплате единовременно Володарчику П.Э. суммы задолженности по ежемесячной денежной сумме в возмещение вреда здоровью за период с 01 января 2005 г. по 31 августа 2011 г. в размере 16734 рублей 46 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                     Е.Г. Саяпина