Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-468/2020 ~ М-476/2020 от 26.03.2020

                          Дело № 2-468/2020

72RS0008-01-2020-000626-38

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск                                                                 21 мая 2020 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Толстоуховой М.В.,

помощника Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО6, при секретаре ФИО5, с участием ФИО1, представителя ... ФИО7,

рассмотрев гражданское дело по иску Заводоуковского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к ... и администрации Заводоуковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

                у с т а н о в и л:

Заводоуковский межрайонный прокурор (далее прокурор) в интересах ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к ... (далее ответчик, Правительство ТО), Администрации Заводоуковского городского округа (далее ответчик, Администрация ЗГО) о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что ФИО1,... года рождения осталась без попечения родителей, так как мать ФИО2 решением Нижнетавдинского районного суда ... от ... лишена родительских прав; отец ФИО3, решением Надымского городского суда ЯНАО от ... лишен родительских прав. Приказом отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Заводоуковского городского округа Департамента социального развития ... от ... ... над малолетней ФИО1 установлена опека, опекуном является ФИО4. Согласно Приказу Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) от ... ... ФИО1 включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Заводоуковского городского округа. По правовому обоснованию требований, ссылаясь на ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 11 Жилищного кодекса РФ, прокурор просит: обязать ... предоставить ФИО1, ... года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда ..., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Заводоуковского городского округа, общей площадью не менее 18 кв.м.; обязать администрацию Заводоуковского городского округа, после предоставления специализированного жилого помещения ... заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании заместитель Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО6 поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании также в полном объеме поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ... ФИО7, действующая на основании доверенности от ... ..., иск признала, ссылаясь на то, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого фонда на территории Заводоуковского городского округа ..., нуждается в жилом помещении.

Представитель ответчика администрации Заводоуковского городского округа, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд проводит судебное заседание в отсутствие представителя ответчика администрации ЗГО.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования, заявленные прокурором подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу ч.7 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются таким лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 3.3. Постановления Правительства Тюменской области от 29.12.2012 N 583-п жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Законом Тюменской области от 07.10.1999 года №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» (далее Закон Тюменской области №137) установлены категории граждан, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, порядок их учёта и предоставления им жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда. Так же предусмотрено предоставление указанным категориям лиц по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и требованиям в соответствии с нормой предоставления не менее 18 квадратных метров общей площади.

Согласно ст.2 Закона Тюменской области от 3.10.2012 года №78 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае если дети (лица), оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 Закона Тюменской области № 137 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Из материалов дела (копии паспорта, копии свидетельства о рождении, копии свидетельства об установлении отцовства, решения Нижнетавдинского районного суда ... от ..., копии решения Надымского городского суда ЯНАО от ..., приказа Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Заводоуковского городского округа Департамента социального развития ... от ... ..., справки Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) (л.д.8,9,10,11, 12-13,14-15,16,17,25), судом установлено, что ФИО1, ... года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать ФИО2 решением Нижнетавдинского районного суда ... от ... лишена родительских прав, а отец ФИО3 решением Надымского городского суда ЯНАО от ... лишен родительских прав в отношении ФИО1, ... года рождения. Приказом отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Заводоуковского городского округа Департамента социального развития ... от ... ... над малолетней ФИО1 установлена опека, опекуном является ФИО4. Приказом сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Заводоуковского городского округа от ... ... ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащим обеспечению жилыми помещениями    специализированного жилищного фонда по договорам найма на территории Заводоуковского городского округа.

Согласно уведомления из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от ..., у ФИО1, ... года рождения, в собственности недвижимое имущество отсутствует.

Согласно справке Департамента имущественных отношений администрации ...    от ..., сведения о заключении в письменной форме договора социального найма жилого помещения с ФИО1, либо об указании ее в качестве члена семьи нанимателя в заключенном в письменной форме договоре социального найма жилого помещения, отсутствуют (л.д.41).

Из справки администрации Заводоуковского ГО следует, что у ФИО1, зарегистрированной по адресу: ..., отсутствует право на жилое помещение по договору социального найма на территории Заводоуковского городского округа (л.д.30).

Согласно справке администрации Нижнетавдинского муниципального района от ... у ФИО1 отсутствуют права как у члена семьи нанимателя по договору социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская обл, ... (л.д.38).

Согласно справке Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ... года    ФИО1 право бесплатной приватизации не использовано (л.д.42).

Таким образом, ФИО1, исходя из положений вышеуказанных норм действующего законодательства и представленных по делу доказательств имеет право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда на территории Заводоуковского городского округа ..., общей площадью не менее 18 кв.м. ... обязано обеспечить ФИО1, жилой площадью из специализированного жилого фонда ... не менее установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Тюменской области от 24.04.2006 № 101-п «О реализации полномочий в области жилищных отношений», Главное управление строительства Тюменской области осуществляет принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования), необходимых для приобретения (строительства), для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда Тюменской области, в текущем году.

В соответствии с подпунктами 6 и 7 п.8 ст.1 Закон Тюменской области от 26.12.2014 N 125 (ред. от 26.09.2019) "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" (принят Тюменской областной Думой 18.12.2014), отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области полномочия органов государственной власти Тюменской области:

по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) (п.6);

по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений (п.7).

Следовательно, обязанность принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключить с ФИО1, договор найма специализированного жилого помещения, после обеспечения предоставления ... из специализированного государственного жилищного фонда ... благоустроенного жилого помещения на территории Заводоуковского городского округа общей площадью не менее 18 кв.м., лежит на Администрации Заводоуковского городского округа. А, учитывая, что Главное управление строительства ... осуществляет принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования) с указанием категории граждан, которым предоставляются жилые помещения из специализированного жилищного фонда ... без персонифицирования граждан, в отношении которых необходимо органу муниципального образования принять решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, то прокурором правомерно заявлен иск как к ... предоставлении жилья ФИО1, так и к администрации Заводоуковского городского округа о принятии решения предоставления конкретному лицу – ФИО1, как лицу, из числа детей-сирот, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и заключению с ним договора найма специализированного жилого помещения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

    р е ш и л:

Исковые требования Заводоуковского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к ... и администрации Заводоуковского городского округа о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Возложить обязанность на ... предоставить ФИО1, ... года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда ..., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Заводоуковского городского округа, общей площадью не менее 18 кв.м.

Возложить обязанность на администрацию Заводоуковского городского округа, после предоставления специализированного жилого помещения ... заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....

Мотивированное решение составлено 28 мая 2020 года

        Судья                                                                    М.В.Толстоухова