Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2499/2023 ~ М-1995/2023 от 25.07.2023

УИД 63RS0№-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2023 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зинкина В.А.,

при помощнике судьи Кулкаеве Р.А.,

с участием представителя истца Колесникова В.Е.,

представителя ответчика Третьяковой JI.H.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Воробьевой Е. В. кОтделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы вспециальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Воробьева Е. В. в Красноглинский районный суд <адрес> с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что решением ГУ-Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от25.04.2023Воробьевой Е.В. отказано вназначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии спунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого не менее 10 лет стажа работы. В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности палатной санитарки;

- с <дата> по <дата> в должности санитарки в ГУ СО «Больше-Раковский пансионат для инвалидов», так как согласно акту проверки от <дата> по представленным должностным инструкциям на палатную санитарку, не подтверждается постоянная и полная занятость по непосредственному обслуживанию и уходу за психическими больными не менее 80 % рабочего времени в данном пансионате.

Истец Воробьева Е.В. полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда, вошедших в раздел XXIVСписка №, и составляет по состоянию на <дата> – 18 лет 0 месяцев 18 дней.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит суд:

1. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж работы по Списку № следующие периоды работы Воробьевой Е. В.:

- с <дата> по <дата> в должности палатной санитарки в ГУ СО «Больше-Раковский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)»;

- с <дата> по <дата> в должности санитарки в ГУ СО «Больше-Раковский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)», впоследствии – ГБУ СО «Больше-Раковский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)», ГБУ СО «Большераковский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)».

2. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить Воробьевой Е. В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «Остраховых пенсиях» с <дата>.

Представитель истца Колесников В.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Третьякова Л.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся вматериалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск Воробьевой Е.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от <дата> № «Обутверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список N 2 от 1991 года).

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», код 22600000-1754б данного Списка N 2 указаны «работники, непосредственно обслуживающие больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах».

Разделом XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка N, утвержденного Постановлением Совмина ССР от <дата> № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», который может применяться для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, имевших место до <дата>, поименован младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от <дата> №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета М. ССР № от <дата> непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.01.2023Воробьева Е. В. в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

<дата> принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия, требуемого не менее 10 лет стажа работы с тяжелыми условиями труда, а также требуемой величины ИПК 25,8.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы:

- с <дата> по <дата> – в должности палатной санитарки, с<дата> по 31.12.20222 в должности санитарки в ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов», так как согласно акту проверки от <дата> по представленным должностным инструкциям на палатную санитарку, санитарку не подтверждается постоянная и полная занятость по непосредственному обслуживанию и уходу за психическими больными не менее 80 % рабочего времени в данном пансионате.

Из представленной трудовой книжки истца серии рос№ выданной <дата>, следует, что Воробьева Е. В.:

- с 27.11.2003по <дата> работала вдолжности палатной санитарки в ГБУ СО «Больше-Раковскийпансионате для инвалидов (дом-интернат для психических больных)», в настоящий момент - Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)»: 2 года 1 месяц 1 день.

- с <дата> по <дата> в должности санитарки в ГУ СО «Больше-Раковский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)», впоследствии – ГБУ СО «Больше-Раковский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)», ГБУ СО «Большераковский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)».

Разрешая требования о включении в подсчет специального стажа периодов работы в ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов», суд приходит к следующим выводам.

Согласно уточняющей справке от <дата> № организация за период с 2011 до настоящего времени неоднократно меняло наименование, но сохраняло профиль своей деятельности, последнее наименование ГБУСО «Потаповский пансионат для инвалидов». Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в особых условиях труда, предусмотренною Списком №, разделом XXIV, позиция 226000, утвержденным постановлением кабинета М. ССР № от<дата>, в соответствии со ст. 30, п. 2 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 18 лет 00 месяцев 17 дней.

Как следует из устава ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» предметом деятельности учреждения является оказание социальных услуг в стационарной форме гражданам, достигшим пожилого возраста, и совершеннолетним инвалидам 1 и 2 группы, страдающим психическими хроническими заболеваниями и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, осуществление мероприятий социального сопровождения перечисленным лицам (п. 2.1).

Целью деятельности учреждения является обеспечение прав указанных выше граждан на получение социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (п. 2.2).

К основным видам деятельности учреждения п. 2.3 устава относит предоставление стационарного социального обслуживания в соответствии синдивидуальной программой предоставления социальных услуг, осуществление медицинской деятельности, в том числе оказание психиатрической помощи в амбулаторных условиях (в части диагностики и лечения), осуществление фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических средств.

В соответствии с утвержденными директором учреждения должностными обязанностями палатной санитарки, лицо, занимающее указанную должность обязано, в частности, выполнять следующие функции: моет и дезинфицирует все предметы ухода за больными (судна, плевательницы, горшки, унитазы, ванны и т.п.); обрабатывает кровати и тумбочки дезрастворами, заправляет чистым бельем постели; проводит туалет больных; сопровождает больных на различные обследования, физиотерапевтическое лечение; помогает кормить тяжелобольных.

Согласно справке ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» от <дата> №Воробьева Е.В. в профессии палатной санитарки, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего времени не менее 80 процентов рабочего времени), работает с <дата> по <дата>, с <дата> и по настоящее время, при этом в период с <дата> по <дата> находилась в отпуске по беременности и родам, а период с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Установлено, что в период работы истца в учреждении она осуществляла трудовую деятельность в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день по норме часов согласно производственному календарю.

Установлено, что занимаемая истцом должность палатной санитарки относится к младшему медицинскому персоналу и предусмотрена во всех трех распространяемых на истца временным фактором Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим непосредственно обслуживающих больных в подразделениях лечебно-профилактических учреждений.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» связано законом не только с занимаемой должностью, но и учреждением, в котором лицо, претендующее на назначение такой пенсии ее занимает.

Такое учреждение как «пансионат для инвалидов» ни в одном из указанных выше трех перечней (Списков) прямо не предусмотрено.

В месте с тем пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от<дата> № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из устава ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» предметом его основной деятельности является оказание социальных услуг, социального сопровождения и обслуживания гражданам, достигшим пожилого возраста, и совершеннолетним инвалидам 1 и 2 группы.

В соответствии с п. 31 Списка наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № к таким учреждениям относятся дом-интернат для престарелых и инвалидов, а также психоневрологический интернат, именуемые как «учреждения социального обслуживания».

Те же учреждения указаны в п. 32 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N1066 и относятся к лечебно- профилактическим учреждениям по Списку, утвержденному постановлением Совета М. Р. от <дата> №.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (утратил силу <дата> в связи с принятием Федерального закона от <дата> N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 7 Федерального закона от <дата> N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № указанное министерство утверждает примерную номенклатуру организаций социального обслуживания, согласно которой в состав организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, могут быть включены отделения полустационарного социального обслуживания, в том числе дом-интернат (пансионат), в том числе детский, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия; психоневрологический интернат (приказ Минтруда России от <дата> №н «Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания»).

Таким образом, понятия «дом-интернат» и «пансионат» применительно к сфере социального обслуживания являются тождественными, а потому различия только лишь в наименованиях учреждений, осуществляющих один вид деятельности, не должно умалять пенсионные права работников, которые в противном случае лишаются права на пенсию, по дискриминационным основаниям. Кроме того, учреждение, в котором в спорный период работала и в настоящее время работает истец является психоневрологическим интернатом, с 1998 по 2012 являлось домом-интернатом для психических больных, то есть учреждением, указанным в указанных выше списках.

С учетом конституционного принципа равенства (ст.19 КонституцииРФ), означающего в том числе недопустимость введения неимеющих объективного и разумного оправдания ограничений в правах лиц, принадлежащих к одной категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях), невключение периода работы истца в ГУ СО «Больше-Раковский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)» вдолжности палатной санитарки в период с <дата> по <дата> нарушит принцип равенства перед законом.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исходя из льготного порядка 1 год работы за 1 год и 3 месяца, за исключением отпуска по уходу заребенком с <дата> по <дата>, и, с учетом включения данных периодов, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения - <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воробьевой Е. В. - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж работы по Списку № следующие периоды работы Воробьевой Е. В.:

- с <дата> по <дата> в должности палатной санитарки в ГУ СО «Больше-Раковский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)»;

- с <дата> по <дата> в должности санитарки в ГУ СО «Больше-Раковский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)», впоследствии – ГБУ СО «Больше-Раковский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)», ГБУ СО «Большераковский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить Воробьевой Е. В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «Остраховых пенсиях» с <дата>.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено <дата>.

Судья: В.А. Зинкин