Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-728/2019 от 11.06.2019

Дело № 12-728/2019

66RS0004-01-2019-004903-66

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 18 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ханкевич Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Евдокимовой Ю. А. на постановление № от <//>. заместителя председателя Региональной энергетической комиссии <адрес> Соболь М.Б. в отношении должностного лица государственного унитарного предприятия <данные изъяты>» Евдокимовой Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителя РЭК <адрес> Безбородова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от <//>. заместителя председателя Региональной энергетической комиссии <адрес> Соболь М.Б. должностное лицо Государственного унитарного предприятия <данные изъяты> Евдокимова Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Указанное наказание назначено должностному лицу ГУП СО «<данные изъяты>» Евдокимовой Ю.А. за то, что являясь начальником отдела по работе с социально – значимыми потребителями, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, не осуществляла контроль за соблюдением порядка ценообразования и правильностью применения регулируемых цен (тарифов) на предприятии в период с 16.06.2018г. по 15.03.2019г., что привело к нарушениям установленного порядка ценообразования.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо Евдокимова Ю.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление № от <//>. отменить. Не оспаривая фактически установленных нарушений, полагает, что они не относятся к объективной стороне правонарушения, и не повлекли значительного ущерба потребителям, в связи с чем ходатайствует о применении ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности. Кроме того указывает, что назначенное должностному лицу наказание является явно несоразмерным допущенному нарушению, просит снизить размер назначенного наказания в соответствии со ст.3.2, 4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Представитель РЭК <адрес> полагал доводы жалобы не обоснованными, а постановление законным, поддержав доводы возражений.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ – занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифам, ставкам и тому подобному), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – пятьдесят тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что в ходе плановой проверки ГУП СО «<данные изъяты>» в период с 16.04.2018г. по 15.03.2019г. установлено не осуществление должностным лицом Евдокимовой Ю.А. контроля за правильностью применения регулируемых государством цен «тарифов» что привело к нарушению порядка ценообразования, а именно: применении не утвержденных в установленном порядке розничных цен на природный газ; применении розничных цен, утверждённых для направления использования газа «на приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовый плиты» вместо розничных цен «на отопление с одновременным использованием газа на другие цели; применении при начислении платы гражданам за сжиженный газ цены, не предусмотренной действующим законодательством и не подлежащей применению.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ подтвержден совокупностью представленных доказательств: распоряжением о проведении проверки, актом № от 22.03.2019г. по результатам проведения проверки в отношении ГУП СО «<данные изъяты>» за период с 16.06.2018г. по 15.03.2019г., которым зафиксировано иное нарушение порядка ценообразования в ГУП СО <данные изъяты>», протоколом по делу об административном правонарушении, составленным по итогам проверки, объяснениями должностного лица Евдокимовой Ю.А., приказом, должностной инструкцией и положением об отделе по работе с социально-значимыми потребителями, согласно которым ответственным за соблюдение порядка ценообразования является Евдркимова Ю.А.

Таким образом, всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришел к правильному выводу о виновности должностного лица ГУП СО «<данные изъяты>» Евдокимовой Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Так, должностным лицом исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении, результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом постановлении. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Доводы, приведенные в жалобе, об отсутствии состава правонарушения, объективной стороны правонарушения, являются несостоятельными и о незаконности привлечения к административной ответственности не свидетельствуют.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное дело рассмотрено уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях.

Характер совершенного правонарушения и период его совершения свидетельствуют об отсутствии малозначительности. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица имелась возможность контроля за соблюдением требований порядка ценообразования, за нарушение которого ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом надлежащий контроль не осуществлялся в связи с чем производились начисления потребителям как в большую, так и в меньшую сторону.

Никаких препятствий для соблюдения установленных требований у должностного лица не имелось. Совершению правонарушения способствовало формальный подход к исполнению Евдокимовой Ю.А. возложенных на неё обязанностей, в связи с чем правонарушение совершено виновно, контроль за соблюдением порядка ценообразования не был обеспечен.

Вместе с тем, при назначении наказания, должностным лицом в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учтено привлечение Евдокимовой Ю.А. к административной ответственности впервые, а не возможность признания правонарушения малозначительным мотивировано сохранением существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и пренебрежительным отношением к исполнению публично-правовых обязанностей, с чем согласиться не возможно.

В силу ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а не карательное применение. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Из обжалуемого постановления, следует, что правонарушение Евдокимовой Ю.А. совершено впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. При назначении наказания имущественное положение должностного лица оценено не было. Принимая во внимание характер административного правонарушения, мнение представителя контролирующего органа, полагаю, что цель наказания может быть достигнута путем снижения размера наказания, в соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Евдокимовой Ю.А. удовлетворить.

Постановление № от 06.06.2019г. заместителя председателя Региональной энергетической комиссии <адрес> Соболь М.Б. в отношении должностного лица ГУП СО <данные изъяты>» Евдокимовой Ю.А, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей – изменить, снизить наказание в виде административного штрафа до <данные изъяты> рублей.В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения, через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья