Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1258/2014 ~ М-780/2014 от 17.02.2014

2-1258/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2014 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседании Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

О к Администрации -- о признании отказа в выдаче разрешения на строительство гаража в квартале -- не правомерным и обязании выдать разрешение на строительство,

у с т а н о в и л:

О обратился в суд с исковым заявлением к Администрации -- о признании отказа в выдаче разрешения на строительство гаража в квартале -- не правомерным и обязании выдать разрешение на строительство.

В судебном заседании О свои требования мотивировал следующим. Он обратился в администрацию с заявлением по вопросу строительства гаража в квартале -- в ноябре 2013 года. На заявление получил отказ за -- от -- со ссылкой на часть 1 ст. 36 ЖК РФ о том, что испрашиваемый земельный участок принадлежит собственникам помещений многоквартирного дома -- на праве общей долевой собственности. Данный отказ подписан первым заместителем главы администрации города А. Считает, что отказ не правомерен, поскольку при определении границ придомовой территории данный истребованный участок находится за границей определенной придомовой территории дома --. В соответствии ст. 16 ФЗ «О введении закона в действие Жилищного Кодекса» данный участок должен быть поставлен на кадастровый учет и только в этом случае земельный участок переходит в общую долевую собственность данного дома --. Поскольку земельный участок не поставлен на кадастровый учет, ему не правомерно отказано в выдаче разрешения на строительство гаража на земельном участке. Земельный участок, на который он претендует, фактически уже в течение последних семи лет занят железным гаражом. Железный гараж является не капитальным строением, принадлежит ему, так как он его купил и перевез на данное место. Гараж он поставил без получения какого-либо разрешения в администрации. В настоящее время желает на месте, занимаемом железным гаражом, построить капитальный гараж из кирпича, так как уже длительное время пользуется земельным участком под гаражом.

Представитель администрации -- П, действующий на основании доверенности от -- № 11, в судебном заседании пояснил, что администрация -- считает данное исковое заявление не подлежим удовлетворению в полном объеме. -- года, О подано заявление на имя главы --, Р о выделении земельного участка в аренду под строительства гаража размером 36 метра кв. в квартале 372. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, испрашиваемый земельный участок принадлежит собственникам помещений многоквартирного дома, по --, на праве общей долевой собственности, следовательно, предоставить его под строительство гаража не предоставляется возможным. Администрация считает, что отказ О, дан законно и обоснованно, так как, в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются (части 1 и 2). В соответствии с выкопировкой из топографической съемки, выполненной в 2007 году Амурской топографо - геодезической экспедицией филиала ФГКП «Дальневосточное аэрогеодезическое предприятие», земельный участок, который просит истец предоставить в аренду под строительство гаража, находится на земельном участке с кадастровым номером --, принадлежащем на праве общей долевой собственности общего имущества многоквартирному дому -- по -- в заявленных требованиях отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования О не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно пункту 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» - при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

--, О подано заявление в администрацию -- о выделении земельного участка в аренду под строительства гаража размером 36 кв.м. в квартале 372.

-- в адрес О направлен ответ, в котором указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, испрашиваемый земельный участок принадлежит собственникам помещений многоквартирного дома, по --, на праве общей долевой собственности, следовательно, предоставить его под строительство гаража не предоставляется возможным.

Из пояснений О в судебном заседании достоверно установлено, что на спорном земельном участке, им установлен железный гараж, без согласования с уполномоченными на то органами.

Установка данного гаража сама по себе не является основанием для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду под строительство капитального строения – кирпичного гаража.

О проживает в --, числится в ней зарегистрированным с --.

В пользовании истца длительное время (семь лет) находится металлический гараж, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 28:05:010957:25, принадлежащем собственникам помещений многоквартирного жилого дома --.

Правоустанавливающие документы на металлический гараж отсутствуют.

Данные обстоятельства не оспаривались истцом в судебном заседании.

Руководствуясь положениями ст. 36 ЗК РФ и 222 ГК РФ, суд, приходит к выводу, что строение (металлический гараж), расположенный на спорном земельном участке, является самовольной постройкой, поэтому довод о том, что О длительное время пользуется спорным земельным участком, в связи, с чем имеет право возвести на нем капитальное строение – кирпичный гараж, не может быть принят судом. Кроме того, этот земельный участок находится на придомовой территории многоквартирного жилого дома, предоставление участка на данной территории в собственность либо аренду гражданам под строительство гаражей не допускается.

Расположенный на спорном земельном участке металлический гараж истца объектом недвижимости не является, поэтому на него не распространяются положения ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Правоустанавливающих документов на металлический гараж не имеется. Земельный участок находится на придомовой территории многоэтажного жилого --, и удовлетворение иска О повлечет нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан - собственников квартир многоквартирного жилого дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с выкопировкой из топографической съемки выполненной в 2007 году Амурской топографо - геодезической экспедицией филиала ФГКП «Дальневосточное аэрогеодезическое предприятие», земельный участок, который истец просит предоставить в аренду под строительство гаража, находится на земельном участке с кадастровым номером --, который принадлежит на праве общей долевой собственности общего имущества многоквартирному дому -- по --.

Согласно статье 16 Федерального закона от -- N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с момента формирования и проведения государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в данном доме (часть 5).

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ администрацией -- О, дан законно и обоснованно, поскольку в соответствии со статьей 36 ЖК РФ, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных законодательством пределах распоряжаются, поэтому требования О не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления О к Администрации -- о признании отказа в выдаче разрешения на строительство гаража в квартале -- не правомерным и обязании выдать разрешение на строительство, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2014 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская

2-1258/2014

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2014 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседании Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

О к Администрации -- о признании отказа в выдаче разрешения на строительство гаража в квартале -- не правомерным и обязании выдать разрешение на строительство,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления О к Администрации -- о признании отказа в выдаче разрешения на строительство гаража в квартале -- не правомерным и обязании выдать разрешение на строительство, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 07 апреля 2014 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская