Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-1667/2018 от 10.01.2018

    Судья: Аболихина Е.В.                                                       Дело <данные изъяты>

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Варламовой Е.А., Редченко Е.В.,

при секретаре Фрейдине В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу ИФНС России по <данные изъяты>

на решение Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению ИФНС России по <данные изъяты> к Крюковой Т. С. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени, штрафа.

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителя ИФНС России по <данные изъяты> Сатурновой А.А., представителя Крюковой Т.С. – Решетова Р.В.,

установила:

Инспекция ФНС РФ по <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Крюковой Т.С. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2013г. в размере 178 981 руб., пени в размере 29 283,10 руб., штрафа в размере 39 200 руб.

Решением Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе ИФНС России по г. клину <данные изъяты> ставит вопрос об отмене решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу статей 209, 210 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками. При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 и статьей 45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок- обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

        Как установил суд, <данные изъяты> Крюкова Т.С. продала квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>, мкр-н Авиационный, <данные изъяты>.Туполева, <данные изъяты>.

        апреля 2014 года Крюкова Т.С. представила в ИФНС РФ по <данные изъяты> первичную налоговую декларацию за 2013г. по доходу, полученному от продажи квартиры в сумме <данные изъяты> руб., сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, составила <данные изъяты> руб.

<данные изъяты>г. Крюкова Т.С. частично уплатила налог в сумме <данные изъяты>.

<данные изъяты> Крюкова Т.С. представила нулевую уточненную декларацию за 2013 г.

В силу абзаца второго статьи 88 НК РФ камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

ИФНС РФ по <данные изъяты> была проведена камеральная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты Крюковой Г.С. налога на доходы физических лиц за 2013г.

По результатам проверки был составлен акт <данные изъяты> от <данные изъяты>.

<данные изъяты> заместителем начальника ИФНС РФ по <данные изъяты> вынесено решение <данные изъяты> о привлечении Крюковой Т.С. к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым Крюкова Т.С. привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 122 ч.1 НК РФ в виде штрафа в размере 39 200 руб. Кроме того, ей начислен налог на доходы физических лиц в размере 196 000 руб., и в соответствии со ст.228 НК РФ начислены пени в размере 29 283 руб.

<данные изъяты> решение о привлечении к налоговой ответственности было направлено налоговым органом в адрес Крюковой Т.С. заказной корреспонденцией.

Решение налогового органа в вышестоящий налоговый орган Крюковой Т.С. в порядке ст. 138 НК РФ не обжаловано.

В связи с неуплатой налога, штрафа, пени ИФНС РФ по <данные изъяты> составлено требование <данные изъяты> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 27.1 1.2015г. об уплате НДФЛ в сумме <данные изъяты> руб., пени в сумме <данные изъяты> руб., штрафа в сумме 39 200 руб. к сроку- до <данные изъяты>.

<данные изъяты> мировым судьей судебного участка <данные изъяты> Клинского судебного района был выдан судебный приказ о взыскании с Крюковой Т.С. задолженности по НДФЛ за 2013 г., штрафа, пени, всего на сумму 247 464,10 руб.

Определением мирового судьи от <данные изъяты> судебный приказ от <данные изъяты> был отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно исполнения судебного приказа.

<данные изъяты>, т.е. в срок, предусмотренный ст.48 НК РФ, налоговый орган обратился с настоящим административным иском.

Согласно п. 17.1 ст. 217 НК РФ доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения): доходы, получаемые физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за соответствующий налоговый период от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков и долей в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика три года и более, а также при продаже иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика три года и более.

При вынесении решения <данные изъяты> от <данные изъяты> о привлечении Крюковой Т.С. к налоговой ответственности налоговый орган исходил из того, что проданная Крюковой Т.С. <данные изъяты> квартира находилась в её собственности менее трех лет, поскольку право собственности на квартиру было зарегистрировано <данные изъяты>.

Судом приняты во внимание дела материалы дела, из которых следует, что <данные изъяты> между Крюковой Т.С. и Домодедовским производственным объединением ГА (ДПО ГА-Застройщик) был заключен договор <данные изъяты> о долевом участии в строительстве жилого дома (квартиры), расположенной по адресу: <данные изъяты>-1, Туполева, <данные изъяты>.

<данные изъяты> данный договор был согласован с администрацией <данные изъяты>, о чем имеется соответствующая отметка на договоре.

В соответствии с п.3.3 Договора долевого участия от <данные изъяты> <данные изъяты>, право собственности инвестора на квартиру возникает с момента перечисления денежных средств, указанных в настоящем договоре, на расчетный счет застройщика в соответствии с п.2.1 настоящего договора.

Согласно справке ФГУП «Администрация аэропорта Домодедово» от <данные изъяты>, ссуда, выданная на приобретение квартиры по адресу: <данные изъяты>, мкр-н Авиационный, <данные изъяты>А, <данные изъяты>, согласно договора <данные изъяты> от <данные изъяты>, погашена полностью <данные изъяты>.

В соответствии с п.5 ст.5 Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» <данные изъяты> от 26.06.1991г. инвестор вправе владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций, в том числе осуществлять торговые операции и реинвестирование на территории РСФСР, в соответствии с законодательными актами РСФСР и республик в составе РСФСР.

В силу ст.92 ГК РСФСР, 1964г., действовавшего на момент заключения договора инвестирования, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом.

Согласно ст. 135 ГК РСФСР право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Если договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает в момент регистрации.

Вместе с тем законодательство об инвестиционной деятельности не предусматривало государственную регистрацию права на вновь создаваемый объект недвижимого имущества.

<данные изъяты> Крюкова Т.С. зарегистрировала право собственности на квартиру в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В договоре купли-продажи квартиры от <данные изъяты> ( п.З) указано, что квартира принадлежит на праве собственности Крюковой Т.С. на основании договора о долевом участии в строительстве жилого <данные изъяты> от 18.02.1994г., справке ФГУП «Администрация Аэропорта Домодедово» от 12.05.2005г., справки МУП «МФЦ» <данные изъяты> от 28.06.2013г., зарегистрированном в Управлении Росреестра по <данные изъяты> <данные изъяты>г.

Согласно ответу ИФНС России по <данные изъяты> на запрос судебной коллегии, гр. Крюкова Т.С. состоит на налоговом учете в данной инспекции как плательщик налога на имущество с <данные изъяты> В соответствии со ст. 407 НК РФ пенсионеры освобождаются от оплаты налога на имущество физических лиц. Крюкова Т.С. с <данные изъяты> является пенсионером по возрасту. Как плательщик в отношении квартиры по указанному адресу, находящейся в собственности с <данные изъяты> по <данные изъяты> Начисление налога на данное налогооблагаемое имущество отсутствует.

Согласно ст.6 ч.1 Федерального закона от <данные изъяты>г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

При совершении сделки с недвижимым имуществом ранее возникшие прав на него должны быть зарегистрированы (перерегистрированы), но уже по правилам настоящего Закона.

Поскольку право на квартиру возникло у Крюковой Т.С. до вступления в силу Федерального закона от <данные изъяты>г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то в силу ч. 1 ст. 6 данного Федерального закона право на это имущество признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

Принимая во внимание, что договор о долевом участии в строительстве жилого дома от <данные изъяты> <данные изъяты> оформлен в соответствии с положениями законодательства, действовавшего на момент его заключения, государственная регистрация договора не была предусмотрена, а право собственности на квартиру у Крюковой Т.С. возникло с момента окончательного расчета, т.е. с <данные изъяты>, суд исходил из того, что на момент заключения договора купли-продажи, зарегистрированного в Управлении Росреестра по <данные изъяты> <данные изъяты>, данная квартира находилась в собственности у Крюковой Т.С. более трех лет, в связи с чем доход, полученный от ее реализации, не подлежит налогообложению.

Сам по себе факт получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру <данные изъяты> при условии приобретения объекта недвижимости в установленном законом порядке в 1997 году, не свидетельствует о том, что Крюкова Т.С. владела квартирой менее трех лет, в том числе и в целях применения налогового законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ИФНС РФ по <данные изъяты> к Крюковой Т.С., полагая, что суд верно установил обстоятельства по делу, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, выводы суда основаны на правильном применении норм материального закона. Нарушений норм процессуального закона судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы оснований к отмене обжалуемого судебного акта не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи