Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6067/2019 ~ М-5522/2019 от 30.07.2019

Дело № 2а-6067/2019 (10RS0011-01-2019-007276-87)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Можеева Юрия Васильевича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным отказа в предоставлении сведений по адвокатскому запросу, оформленному письмом от 17.07.2019 №6364/13.2-07/МИЗО-и, понуждении к совершению действий,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что 21.06.2019 административным истцом подан адвокатский запрос административному ответчику о предоставлении сведений в связи с представлением интересов ФИО2. подсудимого по уголовному делу №1-39/14. Письмом административного ответчика от 17.07.2019 №6364/13.2-07/МИЗО-и в предоставлении сведений отказано в связи с несоответствием запроса установленному порядку оформления адвокатского запроса, предусмотренному пп.11 п.5 Приказа Минюста России от 14.12.2016 №288 «Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса». С таким ответом административный истец не согласен, просит признать его незаконным и обязать административного ответчика предоставить истцу запрошенные сведения.

Административный истец в судебном заседании доводы административного иска поддержал по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Бира О.И., действующая на основании доверенности, с требованиями административного иска не согласилась, пояснив, что в настоящее время ответ на запрос дан. Запрос был перенаправлен в ГУП РК «Фонд государственного имущества РК» по подведомственности, ответ дан ГУП РК «Фонд государственного имущества РК» в полном объеме с приложением документов.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения, действий (бездействия) должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Положениями п. 1 ст. 6 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ предусмотрено, что полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием.

Судом установлено, что 21.06.2019 административным истцом подан адвокатский запрос ответчику о предоставлении сведений в связи с представлением интересов ФИО1. подсудимого по уголовному делу №1-39/14.

Письмом административного ответчика от 17.07.2019 №6364/13.2-07/МИЗО-и в предоставлении сведений отказано в связи с несоответствием запроса установленному порядку оформления адвокатского запроса, предусмотренному пп.11 п.5 Приказа Минюста России от 14.12.2016 №288 «Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса».

15.08.2019 административным ответчиком в ГУП РК «Фонд государственного имущества РК» направлен запрос о представлении в адрес министерства сведений и копий документов по каждому вопросу в адвокатском запросе Можеева Ю.В.

20.08.2019 ГУП РК «Фонд государственного имущества РК» направило в Министерство запрошенные документы по адвокатскому запросу, а также копии ответа от 09.08.2019, данного Можееву Ю.В. на аналогичный запрос Фондом.

Письмом от 22.08.2019 административный ответчик, ссылаясь на ответ и документы, представленные ГУП РК «Фонд государственного имущества РК», запрашиваемые сведения и документы не представил.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций.

Положениями п. 1 ст. 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусмотрено, что адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос).

Тогда как согласно пункту 2 статьи 6.1 этого же Федерального закона органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти (пункт 3 ст.6.1 Закона).

Пунктом 4 этой же статьи установлены случаи, когда адвокату может быть отказано в предоставлении запрошенных сведений, а именно: субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями; нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке; запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Согласно пп.11 п.5 Приказа Минюста России от 14.12.2016 №288 «Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса» адвокатский запрос должен содержать в числе прочего фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (последние - при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях).

Судом установлено, что адвокатский запрос Можеева Ю.В. от 21.06.2019 содержит сведения, изложенные в п.5 Приказа Минюста России от 14.12.2016 №288 «Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса», полномочия адвоката подтверждены соответствующим ордером, приложенным к запросу.

При таких обстоятельствах ссылка административного ответчика на несоответствие адвокатского запроса установленным требованиям к его оформлению является необоснованной, а отказ в предоставлении сведений по указанным основаниям, оформленный оспариваемым письмом – незаконным.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования административного истца подлежащими удовлетворению, оспариваемый ответ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 17.07.2019 №6364/13.2-07/МИЗО-и об отказе в предоставлении сведений незаконным, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть адвокатский запрос Можеева Ю.В.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Можеева Юрия Васильевича удовлетворить.

Признать отказ в предоставлении сведений Можееву Юрию Васильевичу по адвокатскому запросу, оформленному письмом от 17.07.2019 №6364/13.2-07/МИЗО-и незаконным.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность в установленный законом срок рассмотреть и принять решение по существу адвокатского запроса №7-16 от 21.06.2019.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу Можеева Юрия Васильевича расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья: М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2019 года