Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-268/2013 (2-2076/2012;) ~ М-2150/2012 от 20.12.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2013 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Игнатьевой А.А.,

с участием помощника прокурора города Лесосибирска Оласюк О.В.,

директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Лесосибирская детская школа искусств №1 им. А.Е. Бочкина», Ларионова В.С., действующего на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Якимовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-268/2013 года по иску прокурора города Лесосибирска в интересах Тимербулатовой Ф.М. к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Лесосибирская детская школа искусств №1 им. А.Е. Бочкина» о перерасчете заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Лесосибирска обращение в суд мотивирует тем, что по результатам проверки в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Лесосибирская детская школа искусств №1 им. А.Е. Бочкина» (далее МБОУ ДОД «ЛДШИ №1 им. А.Е.Бочкина») выявлены нарушения трудового законодательства в части выплаты заработной платы сотрудникам учреждения. В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в силу статей 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 01.06.2011 №106-ФЗ) с 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 4 611 рублей в месяц. Согласно п.7 Приложения к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. N 380/П-18 к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30. В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в г. Лесосибирске с 01.06.2011 должна быть не ниже 8299, 8 рублей в месяц. Тимербулатова Ф.М. работает в должности рабочей по комплексному обслуживанию МБОУ ДОД «ЛДШИ №1 им. А.Е.Бочкина», начисления по заработной плате на ставку с учетом районного коэффициента, надбавок за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу составляют <данные изъяты>, что ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации. Просят обязать МБОУ ДОД «ЛДШИ №1 им. А.Е.Бочкина» установить заработную плату Тимербулатовой Ф.М. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату; и взыскать с МБОУ ДОД «ЛДШИ №1 им. А.Е.Бочкина» в пользу Тимербулатовой Ф.М. сумму недоначисленной заработной платы за июль 2012 года - ноябрь 2012 года в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора города Лесосибирска Оласюк О.В. доводы заявления и требования поддержала.

Истица Тимербулатова Ф.М., надлежащим образом уведомленная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель Администрации города Лесосибирска, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковые требования.

С исковыми требованиями представитель ответчика Ларионов В.С.. и третье лицо Администрация города Лесосибирска не согласны, так как Федеральным законом от 20.04.2007 №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты груда» и другие законодательные акты Российской Федерации признана утратившей силу часть 2 статьи 129 Трудовою кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в величину минимального размера оплаты груда не включались компенсационные выплаты, в том числе надбавки за работу в особых климатических условиях и стимулирующие выплаты. В силу части 1 статьи 129 и статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в величину минимального размера оплаты труда включаются все виды выплат, входящие в состав заработаю: платы, в том числе за работу в ночное время, при совмещении профессии, работу в особых климатических условиях. Правомерность этого вывода подтверждается позициями Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 10.09.2008 №83-Г08-11. Так как часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации отменили, то в МРОТ можно включить и компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. Размер минимального размера оплаты труда составляет 4611 рублей, и месячная заработная плата работника не должна быть ниже установленного размера.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 01.06.2011 №106-ФЗ) с 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 4 611 рублей в месяц.

Согласно п. 7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в г. Лесосибирске к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - городе Лесосибирске, с 01.06.2011 должна быть не ниже 8299,8 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

Как следует из материалов дела, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Тимербулатова Ф.М. принята на работу в МБОУ ДОД «ЛДШИ №1 им. А.Е.Бочкина» рабочей по комплексному обслуживанию здания. Имеет право на выплату 50% северной надбавки. Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ установлена 36-часовая шестидневная рабочая неделя.

Заработная плата согласно расчетным листкам выплачена за июль 2012 года – <данные изъяты>, август 2012 года – <данные изъяты>, за сентябрь 2012 года - <данные изъяты>, за октябрь 2012 – <данные изъяты>, за ноябрь 2012 года – <данные изъяты>.

Поскольку истцу в спорный период при отработанной норме рабочего времени была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению исходя из минимального размера оплаты труда, требования прокурора о взыскании недоначисленной заработной платы с МБОУ ДОД «ЛДШИ №1 им. А.Е.Бочкина» являются обоснованными.

Согласно производственному календарю на 2012 год, норма рабочего времени составила июле – 158,4часов, в августе – 165,6 часов, в сентябре – 144 часов, в октябре-165,6 часов, в ноябре – 151,2 часов, в декабре 150,2 часов.

Из представленных расчетных доказательств следует, что исходя из отработанных дней подлежит взысканию заработная плата

за август 2012 года (за 162 отработанных часа) – <данные изъяты>,

за сентябрь 2012 года (за 150 отработанных часа) – <данные изъяты>,

за октябрь 2012 года (за 162 отработанных часа) – <данные изъяты>,

за ноябрь 2012 года (за 149 отработанных часов) – <данные изъяты>,

за декабрь 2012 года (за 155 отработанных часов) – <данные изъяты>.

Всего с ответчика в пользу истца подлежит взысканию заработная плата в сумме <данные изъяты>.

Требования прокурора города Лесосибирска обязать МБОУ ДОД «ЛДШИ №1 им. А.Е.Бочкина» установить заработную плату истца на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу статьи 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам. Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 ТК РФ) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

Из материалов дела следует, что заработная плата работникам МБОУ ДОД «ЛДШИ №1 им. А.Е.Бочкина» устанавливается в соответствии с Решением городского Совета депутатов от 18.08.2010 года № 51 «о новых системах оплаты труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений», Постановлением администрации города Лесосибирска от 22.08.2011 года № 1024 «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных образовательных учреждений».

Таким образом, МБОУ ДОД «ЛДШИ №1 им. А.Е.Бочкина» самостоятельно не устанавливает и не может установить систему оплаты труда, выходящую за пределы бюджетных ассигнований, ввиду отсутствия у него таких полномочий.

Учитывая, что трудовым законодательством не предусмотрен такой способ защиты трудового права как возложение на работодателя обязанности начислять заработную плату на будущее время, а работодатель при установлении системы оплаты труда не может самостоятельно выйти за пределы бюджетных ассигнований, требование прокурора об установлении минимальной платы труда истца на будущее время, является необоснованным.

Истица не лишена возможности в случае фактического нарушения её прав, в части определения размера оплаты труда, вновь обратиться за их защитой.

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п.
2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты
которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от
уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых
требований в доход местного бюджета.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ взысканию подлежит государственная пошлина в размере 400 руб. за требование о взыскании недоначисленной заработной платы.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Лесосибирска в интересах Тимербулатовой Ф.М. к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Лесосибирская детская школа искусств №1 им. А.Е. Бочкина» удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Лесосибирская детская школа искусств №1 им. А.Е. Бочкина» в пользу Тимербулатовой Ф.М. недоначисленную заработную плату в размере <данные изъяты>.

Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора города Лесосибирска о возложении обязанности на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Лесосибирская детская школа искусств №1 им. А.Е. Бочкина» установить заработную плату Тимербулатовой Ф.М. на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Лесосибирская детская школа искусств №1 им. А.Е. Бочкина» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2013 года.

Судья А.А. Игнатьева