Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-163/2019 от 21.03.2019

       № 5-163/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 мая 2019 года                                                                 г. Ижевск

    Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Фролычева Е.А.,

    при секретаре Лопатиной Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч.1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр репродуктивного здоровья» (ИНН №), находящегося по адресу ...

У С Т А Н О В И Л:

-Дата- оперуполномоченным по ОВД 4 отдела УНК МВД по УР составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Центр репродуктивного здоровья», согласно которому в действиях ООО «Центр репродуктивного здоровья» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от -Дата- установлено, ООО «Центр репродуктивного здоровья» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений на основании лицензии № от -Дата-, выданной Управлением по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республике. Согласно данной лицензии ООО «Центр репродуктивного здоровья» вправе осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, по адресу: ....

Хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в помещении, расположенном по адресу: ... - помещение 3-ей категории, в котором согласно Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1148. возможно хранение 15-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 681 от 30.06.1998 года) (далее -Перечень), и месячного запаса психотропных веществ, внесенных в список III указанного Перечня;

Согласно вышеуказанной лицензии в ООО «Центр репродуктивного здоровья» разрешены следующие виды работ (услуг): приобретение, хранение, использование наркотических средств и психотропных веществ списка II и психотропных веществ списка III Перечня.

Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в ООО «Центр репродуктивного здоровья» осуществляется в соответствии с внутренним локальным документом - приказом директора ООО «Центр репродуктивного здоровья» № от -Дата- «Об организации деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (-Дата- - -Дата-), № от -Дата- «Об организации деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (-Дата- - -Дата-), № от -Дата- ««Об организации деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (-Дата- по настоящее время).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» ООО «Центр репродуктивного здоровья» обязано ежегодно представлять отчеты о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 (далее - Правила), ООО «Центр репродуктивного здоровья» как юридическое лицо, осуществляющее использование в установленном порядке наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях обязано не позднее 15 февраля предоставить в соответствующий территориальный орган МВД РФ следующие сведения по форме № 1-ИСГ1 годовая: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного периода.

-Дата- ООО «Центр репродуктивного здоровья» в адрес УНК МВД по Удмуртской Республике предоставил отчет № годовая за -Дата- (вх. № от -Дата-): годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ в -Дата- (использовано фентанила 0,0547 грамм, диазепама (реланиума) – 0,04 грамма); сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на -Дата- (фентанил - 0,0033 грамма, реланиум (диазепам) - 0,04 грамма). -Дата- ООО «Центр репродуктивного здоровья» в адрес УНК МВД по Удмуртской Республике направило письмо с просьбой о внесении дополнения в отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за -Дата-, предоставленный на бумажном носителе от -Дата-, по психотропному веществу кетамин, запас которого на -Дата- в ООО «Центр репродуктивного здоровья» составил 0.8 грамма, в течение -Дата- кетамин не использовался.

В ходе проверки журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установлено, что в -Дата- было использовано: 527 ампул раствора фентанила 50 мкг/1 мл - 2 мл (0,0527 грамм), 40 ампул раствора фентанила 50 мкг/1 мл - 1 мл (0,002 грамма), 4 ампулы раствора реланиума 10 мг/2 мл (0,04 грамма диазепама), кетамина 50 мг/1мл - 2 мл не использовался. Запасы наркотических средств и психотропных веществ на -Дата- составили: 33 ампулы раствора фентанила 50 мкг/1 мл - 2 мл (0.0033 гамм), 4 ампулы раствора реланиума 10 мг/2 мл (0.04 грамма диазепама), 8 ампул раствора кетамина 50 мг/1мл - 2 мл (0,8 грамм).

Фентанил, кетамин входят в список II Перечня, диазепам (реланиум) входит в список III Перечня.

ООО «Центр репродуктивного здоровья» (...) в нарушение Правил не предоставило в установленный срок (до -Дата-) в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Удмуртской Республике «Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ 2017 год» (приложение № 7 форма № 1-ИСП годовая) по психотропному веществу «Кетамин», предусмотренный п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

    Таким образом, ООО «Центр репродуктивного здоровья» при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, не представило в государственный орган предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в установленный срок, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении правонарушений признала, суду пояснила, что они сдали отчет с ошибкой, сами её обнаружили и сами её исправили, поэтому просила признать вину малозначительной, вынести предупреждение, учесть смягчающие вину обстоятельства, в случае назначения наказания в виде штрафа – снизить его размер.

Вина ООО «Центр репродуктивного здоровья» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от -Дата-;

- уставом ООО «Центр репродуктивного здоровья», утвержденным протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «Центр репродуктивного здоровья» от -Дата-;

- свидетельством о государственной регистрации ООО «Центр репродуктивного здоровья»;

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения ООО «Центр репродуктивного здоровья»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от -Дата-.;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от -Дата-;

- лицензией № от -Дата- на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения оперуполномоченным по особо важным делам 4 отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Удмуртской Республике майором полиции ФИО2.;

- приказами № от -Дата-. и № с приложениями;

- протоколом объяснений ФИО3 от -Дата-.;

- журналом учета наркотических препаратов за -Дата- ООО «Центр репродуктивного здоровья»;

- журналом учета использованных ампул из-под наркотических средств и психотропных веществ за -Дата- ООО «Центр репродуктивного здоровья»;

- отчетами об использовании наркотических средств и психотропных веществ за -Дата-.;

- справкой о результатах исследования документов ООО «Центр репродуктивного здоровья» составленной оперуполномоченным по ОВД 4 отдела УНК МВД по УР.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 года № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года № 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Фентанил, кетамин входят в список II Перечня, диазепам (реланиум) входит в список III Перечня.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения ООО «Центр репродуктивного здоровья»к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий ООО «Центр репродуктивного здоровья» не имеется.

           Суд квалифицирует действия и бездействия ООО «Центр репродуктивного здоровья» по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ как нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

При назначении административного наказания ООО «Центр репродуктивного здоровья» учитывается характер совершенного им административного правонарушения.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности совершенного деяния, а также причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Вместе с тем, исходя из характера административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное назначить ООО «Центр репродуктивного здоровья» деяние не может быть признано малозначительным, поскольку указанное правонарушение имеет повышенную степень общественной опасности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом признается совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания, в том числе административного штрафа, является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, принятие ООО «Центр репродуктивного здоровья» мер по устранению выявленных нарушений, финансовое положение организации, суд считает возможным назначить ООО «Центр репродуктивного здоровья» наказание по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Данный вид и размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то обстоятельство, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Оснований для назначения более строгого наказания суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 6.16 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

№

№

№

№

№

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░░░