ДЕЛО № 2а-4950/17
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 октября 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Оробинской О.В.,
при секретаре Муратовой А.В.,
с участием представителя административного истца Хоменко А.А. по доверенности Ватутина П.В.,
представителя административных ответчиков судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишникова Д.А., начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Воронежу Пацева А.А., УФССП России по Воронежской области по доверенностям Солодиловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Хоменко А.А. к судебным приставам-исполнителям Межтерриториального отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Воронежа Гречишникову Д.А., Гречишниковой А.И., Матвеевой И.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу Межтерриториального отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Воронежа Пацеву А.А., Управлению ФССП России по Воронежской области о признаниинезаконными действий (бездействия),
у с т а н о в и л:
Хоменко А.А. обратился в суд с административным иском и просит, с учетом принятых судом уточнений (т.2, л.д. 61-73), признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишникова Д.А., Гречишниковой А.И., Матвеевой И.В. по списанию 20.01.2017 со счета банковской карты <данные изъяты> (№), открытой на имя Хоменко А.А., денежных средств в сумме 19073,84 руб. при одновременном удержании в тот же день, 20.01.2017, из заработной платы Хоменко А.А. 19148,50 руб., с последующим взысканием 20.02.2017 из заработной платы Хоменко А.А. 4740 руб.;
признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишникова Д.А., Гречишниковой А.И. и Матвеевой И.В. по не своевременному возвращению Хоменко А.А. излишне взысканных денежных средств по 22 исполнительным производствам, возбужденным в 2016 году и по 3 исполнительным производствам, возбужденным в 2017 году, в сумме 13073,84 руб.;
признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Гречишникова Д.А., Гречишниковой А.И. и Матвеевой И.В., что выразилось в незаконном удержании с Хоменко А.А. денежной суммы в размере 1114,3 руб. и длительном незаконном нахождении данной суммы на депозите МОСП по ВАШ по г. Воронежу;
признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишникова Д.А., Гречишниковой А.И. и Матвеевой И.В., что выразилось в нарушении ими требований ст.ст.14, 30, 47 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в не направлении в адрес Хоменко А.А. постановлений о возбуждении исполнительных производств с установлением срока для добровольногоисполнениятребований исполнительных документов по 22 исполнительным производствам, возбужденным в 2016 году, по 13 исполнительным производствам, возбужденным в 2017 году, постановления от 31.10.2016 об объединении 22 исполнительных производств, возбужденных в 2016 году, в сводное исполнительное производство (№), постановлений от 12.01.2017 и от 27.02.2017 о присоединении исполнительных производств к сводному исполнительному производству (№), а также постановлений обокончании указанных исполнительных производств;
признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Гречишникова Д.А., Гречишниковой А.И. и Матвеевой И.В., что выразилось в нарушении ими требований ст.ст.12, 14, 110 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в не направлении в адрес Хоменко А.А. постановлений о распределении денежных средств по возбужденным в отношении Хоменко А.А. по исполнительным производствам, а также в не уведомлении Хоменко А.А. о произведенных удержаниях денежных средств и произведенных возвратах излишне удержанных денег;
признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ВАШ по городу Воронежу Пацева А.А., что выразилось в отсутствии надлежащего контроля за соблюдением законности в деятельности подчиненных, в частности, в деятельности судебных приставов-исполнителей МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Гречишникова Д.А., Гречишниковой А.И. и Матвеевой И.В., вследствие чего незаконными действиями указанных должностных лиц допущены нарушения законных прав и интересов Хоменко А.А. как стороны исполнительного производства.
Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу (ФИО)4 в рамках 22 исполнительных производства о взыскании с него административных штрафов на общую сумму 55000,00 руб. (ДД.ММ.ГГГГ) вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату.
В тот же день, (ДД.ММ.ГГГГ), судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Матвеевой И.В. было вынесено постановление об объединении всех указанных выше 22 исполнительных производств в одно сводное исполнительное производство с присвоением номера (№).
С учетом изложенного, без какого-либо поручения со стороны руководства отдела, вопросами взыскания денежных средств с Хоменко А.А. занимались одновременно три пристава-исполнителя - Гречишников Д.А., Гречишникова А.И. и Матвеева И.В., которая, к тому же, без наделения ее соответствующими полномочиями, незаконно объединила в одно производство 22 исполнительных производств, находящихся в производстве у судебного пристава-исполнителя Гречишникова Д.А. Данные доводы подтверждаются материалами исполнительных производств, возбужденных в отношении Хоменко А.А.
Во исполнение вышеуказанного постановления об обращении взыскания на заработную плату от 31.10.2016, его работодателем с его заработной платы были удержаны и перечислены в счет уплаты штрафов следующие суммы: на основании платежного поручения от 16.12.2016 (№) – 19149руб., на основании платежного поручения от 21.12.2016 (№) - 11962,50 руб., на основании платежного поручения от 20.01.2017 (№) - 19148,50руб., на основании платежного поручения от 20.02.2017 (№) – 4740руб. Итого на основании указанных четырех платежных поручений с меня в счет уплаты штрафов удержано и перечислено 55000 руб.
При таких обстоятельствах он полностью выплатил долг по указанным исполнительным производствам, вследствие чего указанные исполнительные производства должны быть окончены за исполнением требований исполнительного документа, а в его адрес должны быть направлены постановления об окончании исполнительных производств и какие-либо исполнительные действия по данным исполнительным производствам далее недопустимы.
Практически одновременно с вынесенным судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Гречишниковым Д.А. 31.10.2016 постановлением об обращении взыскания на заработную плату, 25.11.2016 судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Гречишниковой А.И. было вынесено постановление об обращении и взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Кроме Гречишниковой А.И. также вынесены постановления об обращении и взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (копии постановлений по данному поводу приобщены к материалам дела представителем ответчиков в судебном заседании от 11.09.2017).
В связи с указанными незаконными действиями судебных приставов-исполнителей МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Гречишникова Д.А., Гречишниковой (Сидоровой) А.И. и Матвеевой И.В. произведено одновременное удержание денежных средств Хоменко А.А. как полученных в качестве заработной платы от работодателя, так и находящихся на счетах в банке.
При этом, уже по состоянию на 20.01.2017 указанными выше судебными приставами-исполнителями допущено излишнее удержание денежных средств Хоменко А.А. как из заработной платы, так и со счетов в банках, так как (ДД.ММ.ГГГГ) из заработной платы было удержано 19148,50 руб., а со счетов в банке -19073,84 руб. (со счета банковской карты Сбербанка <данные изъяты> (№) дополнительно списаны следующие денежные средства: (ДД.ММ.ГГГГ) - 4877,84 руб.,(ДД.ММ.ГГГГ) - 5000 руб.,(ДД.ММ.ГГГГ) - 5000 руб.,(ДД.ММ.ГГГГ) - 4196 руб.,а всего 19073,84 руб.). Несмотря на незаконное взыскание с Хоменко А.А. излишних денежных средств в счет уплаты штрафов уже по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ), на основании вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Гречишниковым Д.А. (ДД.ММ.ГГГГ) постановления об обращении взыскания на заработную плату, с Хоменко А.А. (ДД.ММ.ГГГГ) было допущено незаконное удержание денежных средств из заработной платы в сумме4740 руб.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно п.п.1 ч. 1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В нарушение указанных норм закона судебными приставами-исполнителями МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Гречишниковым Д.А., Гречишниковой А.И. и Матвеевой И.В. совершены незаконные действия по взысканию с Хоменко А.А. переплаты в счет уплаты штрафов на сумму в 19073,84 руб., чем Хоменко А.А.причинен материальный ущерб на указанную сумму.
В ходе судебного разбирательства административные ответчики признали факт незаконного удержания с Хоменко А.А. денежных средств в сумме 19073,84 руб. При этом пояснили, что денежные средства в сумме 9188,14 руб., как излишне взысканные, были возвращены Хоменко А.А. насчет (№), открытый в Сбербанке России. Также согласно возражений административных ответчиков, остаток излишне удержанных с Хоменко А.А. денежных средств в сумме 11000 руб. был направлен на погашение требований исполнительных документов по следующим 13 исполнительным производствам, возбужденным в 2017 году.
С учетом изложенного, административными ответчиками признан факт незаконного излишнего удержания с Хоменко А.А. денежной суммы в 11000 руб. одновременно с этим, согласно возражений административных ответчиков указанная денежная сумма в дальнейшем не была возвращена Хоменко А.А., а денежные средства в сумме 11000 руб. были направлены на погашение требований по указанным выше 13 исполнительным производствам, возбужденным на основании постановлений МВД РФ в связи с допущенными Хоменко А.А. нарушениями правил дорожного движения.
Данные действия судебных приставов-исполнителей МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу незаконны, так как после окончания указанных 22 исполнительных производств, возбужденных в 2016 году, оставшиеся денежные средства в сумме 11000 руб. должны были быть возвращены Хоменко А.А., так как ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусматривает возможности излишнего взыскания «про запас» и «накопления» денежных средств должников для погашения в дальнейшем возможной задолженности по исполнительным документам.
12.01.2017г. МОСП по ВАШ по г. Воронежу Матвеева И.В. вынесла постановление о присоединении к сводному исполнительному производству (№)-СД трех других исполнительных от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-ИП, от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-ИП, от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-ИП.
Как было указано, с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) с Хоменко А.А. в счет погашения штрафов работодателем из заработной платы было удержано 55000 руб.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковой А.И. со счета банковской карты Сбербанка <данные изъяты> (№) на имя Хоменко А.А. дополнительно списаны следующие денежные средства: (ДД.ММ.ГГГГ) - 4877,84 руб., (ДД.ММ.ГГГГ) - 5000 руб., (ДД.ММ.ГГГГ) - 5000 руб., (ДД.ММ.ГГГГ)-4196 руб., а всего 19073,84 руб.
Всего по 25 ИП за 2016 и 2017 г.г. по состоянию на 20.02.2017 с Хоменко А.А. была удержана денежная сумма в размере 74073,84 руб. (55000 руб. + 19073,84 руб.), тогда как долг по уплате штрафов составил на указанную дату 61000 руб. (55000 руб. по ИП 2016 года + 5000 руб. по ИП от 11.01.2017 (№)-ИП + 500 руб. поИП от 11.01.2017 (№)-ИП + 500 руб. по ИП от 10.01.2017 (№)-ИП = 61000 руб.).
При таких обстоятельствах по состоянию на 20.02.2017 указанные исполнительные производства в количестве 25 ИП (22 за 2016 год и 3 за 2017 год) должны были быть окончены согласно требований п.п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», а излишне удержанная денежная сумма в размере 13073,84 руб. должна была быть возвращена Хоменко А.А. (19073,84 руб. - 6000 руб. (удержания по 3 исполнительным производствам (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП) = 13073,84 руб.). В нарушение требований законодательства об исполнительном производстве, несмотря на исполнение требований исполнительных документов, сводное исполнительное производство (№)-СД судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Матвеевой И.В. окончено не было и денежные средства в сумме 13073,84 руб. Хоменко А.А. не возвращены и находились на депозите МОСП по ВАШ по г. Воронежу без законных на то оснований.
В связи с изложенным, также в нарушение требований п.п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по <адрес> Матвеевой И.В. 27.02.2017 вынесено постановление о присоединении исполнительных производств от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП,, (№)-ИП, (№)-ИП к сводному исполнительному производству (№)-СД, которое к тому времени должно было быть окончено ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Незаконно продержав некоторое время на депозите МОСП по ВАШ по г. Воронежу принадлежащие Хоменко А.А. денежные средства в размере 13073,84 руб., впоследствии данные денежные средства, согласно возражениям административных ответчиков, были направлены на погашение оставшихся 10 административных штрафов (исполнительные производства ИП от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП). При этом по данным 10 исполнительным производствам имелась задолженность в размере 5000 руб. (по 500 руб. по каждому ИП). Данная задолженность в размере 5000 руб. была погашена за счет 13073,84 руб. Итого осталось: 13073,84 руб. - 5000 руб. = 8073,84 руб.
Согласно представленного административными ответчиками платежного поручения от 27.01.2017 (№), МОСП по ВАШ по г. Воронежу УФССП России по Воронежской области возвратило Хоменко А.А. 9188,14 руб. как излишне удержанные.
С учетом изложенного не понятно, по каким исполнительным производствам ранее были незаконные удержания с Хоменко А.А., так как денежная сумма в размере 1114,3 руб. не подтверждена представленными административными ответчиками доказательствами и документами (9188,14 руб. - 8073,84 руб. = 1114,3 руб.).
В нарушение ст. 14, ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес Хоменко А.А. не было направлено ни одного постановления о возбуждении в 2016 году как 22 указанных исполнительных производств, так и о возбуждении в 2017 году 13 исполнительных производств. Кроме того, в адрес Хоменко А.А. до настоящего времени судебными приставами-исполнителями МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу не направлено постановления от 31.10.2016, вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Матвеевой И.В., об объединении указанных 22 исполнительных производств, возбужденных в 2016 году, в сводное исполнительное производство за (№)-СД, а также постановлений от (ДД.ММ.ГГГГ) и от (ДД.ММ.ГГГГ), также вынесенных судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Матвеевой И.В., об объединении соответственно 3 и 10 исполнительных производств, возбужденных в 2017 году, в сводное исполнительное производство за (№)-СД.
Кроме того, в нарушение ст.ст.12, 14, ч.17 ст. 30, ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» и законных прав Хоменко А.А. как стороны исполнительного производства судебными приставами-исполнителями МОСП по ВАШ по г. Воронежу (ФИО)4, Гречишниковой А.И. и Матвеевой И.В. в адрес Хоменко А.А. не были направлены следующие постановления о распределении денежных средств в ходе осуществления исполнительных действий по исполнительным производствам.
В ходе рассмотрения дела в суде административными ответчиками к материалам дела приобщены копии постановлений о распределении денежных средств в рамках возбужденных исполнительных производств, согласно которых с Хоменко А.А. неоднократно незаконно взыскивались излишние денежные средства, которые впоследствии возвращались Хоменко А.А.
Так, в соответствии с постановлением о распределении денежных средств по СД от 23.01.2017, вынесенным судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковой А.И., Хоменко А.А. возвращены излишне удержанные денежные средства в суме 9188,14 руб. Однако об удержании и о возврате денежных средств и на какой счет это сделано, судебный пристав-исполнитель Гречишникова А.И., в нарушение закона, должника Хоменко А.А. не уведомила. Копии соответствующего постановления в адрес Хоменко А.А. не направила. Данный факт установлен и признан административными ответчиками в ходе судебного заседания от 20.09.2017.
Подобные незаконные действия совершены в отношении Хоменко А.А. и другими судебными приставами-исполнителями МОСП по ВАШ по г. Воронежу, например, СПИ МОСП по ВАШ по г. Воронежу Матвеевой И.В. при удержании денежных средств и последующем вынесении постановления от 28.02.2017 о распределении денежных средств по СД (№)-СД и т.д.
В результате своими незаконными действиями судебные приставы-исполнители Гречишников Д.А., Гречишникова А.И. и Матвеева И.В. грубо нарушили требования исполнительного законодательства, а также права Хоменко А.А. как стороны в исполнительном производстве, в т.ч. по распоряжению принадлежащими ему денежными средствами, получению документов и информации о ходе исполнительного производства, осуществленных исполнительных действиях, суммах удержания, суммах возврата и суммах задолженности по исполнительным документам и т.д.
В нарушение требований ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес Хоменко А.А. судебными приставами-исполнителями МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Гречишниковым Д.А., Гречишниковой А.И. и Матвеевой И.В. не было направлено ни одного постановления о возбуждении исполнительного производства (как по 22 ИП, возбужденным в 2016 году, так и по 13 ИП, возбужденным в 2017 году), с установлением срока для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, а также предупреждений должнику о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Также указанными должностными лицами допущены незаконные взыскания денежных средств Хоменко А.А., незаконные удержания средств Хоменко А.А. на депозите МОСП по ВАШ по г. Воронежу, а также иные нарушения при осуществлении исполнительных действий по взысканию денежных средств во исполнение требований исполнительных документов.
Незаконности действий судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишникова А.Д., Гречишниковой А.И. и Матвеевой И.В., способствовало отсутствие надлежащего контроля за деятельностью подчиненных со стороны начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по ВАШ по г. Воронежу ПацеваА.А., который в соответствии с Положением об отделе судебных приставов несет персональную ответственность за соблюдением законности в деятельности сотрудников отдела.
Определением судьи от 31.07.2017г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области (т. 1, л.д. 4).
Определением суда от 11.09.2017г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (т. 1, л.д. 146).
В связи с принятыми уточнениями административных исковых требований определением суда от 20.09.2017г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители МОСП по ВАШ по г. Воронежу Матвеева И.В., Гречишникова (Сидорова) А.И. (т. 2, л.д. 34).
Административный истец Хоменко А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель административного истца Хоменко А.А. по доверенности Ватутин П.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил изложенное.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишников Д.А., Гречишникова А.И., Матвеева И.В., начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по ВАШ по г. Воронежу Пацев А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишникова Д.А., начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ВАШ по г. Воронежу Пацева А.А., УФССП России по Воронежской области по доверенностям Солодилова О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, подлежала письменные возражения на иск (т. 1, л.д. 38-41, т.2, л.д. 101-103).
Представитель заинтересованного лица Центра видеофиксацииГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено, что на основании постановлений Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области 08.08.2016г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковой (Сидоровой) А.И. возбуждены исполнительные производства: (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 2000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области(№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 5000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании сХоменко А.А. административного штрафа в сумме 2000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 5000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа всумме 5000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 5000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 2000 руб. (постановление Центра видеофиксацииГИБДД ГУ МВД Россиипо Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 1000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИПо взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 2000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежскойобласти (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 5000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 5000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А.административного штрафа в сумме 500руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 2000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД Россиипо Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области № (№)), № (№) о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 2000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВДРоссии по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 5000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А.административного штрафа в сумме 5000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), 12.10.2016г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковой А.И. возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)) (т. 1, л.д. 79-100).
10.10.2016г. судебным приставом исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковым Д.А. по исполнительным производствам (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (т. 1, л.д. 104-116).
31.10.2016г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Воронежу Матвеевой И.В. исполнительные производства (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП,(№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИПобъединены в сводное, которому присвоен (№)-СД (т. 1, л.д. 101-103).
31.10.2016г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковым Д.А. по сводному исполнительному производству (№)-СД вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника Хоменко А.А. (т. 1, л.д. 117-120).
25.11.2016г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковой А.С. по сводному исполнительному производству (№)-СД вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (т. 1, л.д. 139-143).
10.01.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковой А.И. возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области (№)). 11.01.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковой А.И. возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 5000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)). 11.01.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковой А.И. возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центравидеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)). 27.02.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковой А.И. возбуждены исполнительные производства: (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (№)), (№)-ИП о взыскании с ХоменкоА.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДДГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)). 27.02.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Матвеевой И.В. возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)) (т. 1, л.д. 154-221).
12.01.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Матвеевой И.В. вынесено постановление о присоединении исполнительных производств (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП к сводному исполнительному производству (№)-СД (т. 1, л.д. 250).
27.02.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Матвеевой И.В. вынесено постановление о присоединении исполнительных производств (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП к сводному исполнительному производству (№)-СД (т. 1, л.д. 249).
Также судом установлено, что во исполнение постановления об обращении взыскания на заработную плату должника работодателем Хоменко А.А. было перечислено на счет МОСП по ВАШ по г. Воронежу 16.12.2016г. – 19149,00 руб., 21.12.2016г. – 11962,56 руб., 20.01.2017г. – 19148,50 руб., 20.02.2017г. – 4740, 00 руб. (т. 1, л.д. 18-21).
20.01.2017г. банком со счета Хоменко А.А. Сбербанка <данные изъяты> (№) удержано 4877,84 руб., 5000 руб., 5000 руб., 4196,00 руб., всего 19073,84 руб. (т. 1, л.д. 11).
27.01.2017г. платежным поручением (№) Хоменко А.А. осуществлен возврат денежных средств в сумме 9188,44 руб. (т. 1, л.д. 123).
Постановление по делу об административном правонарушении в силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" относится к исполнительным документам.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Часть 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно п. 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Несмотря на указанные требования, представителем административных ответчиков в суд не представлено доказательств того, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств(№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 12.10.2016г. были направлены Хоменко А.А. по почте заказным письмом с уведомлением. Выписки из книги регистрации исходящих документов (т. 2, л.д. 104-108) таким доказательством служить не могут. Доказательств направления административному истцу Хоменко А.А. копий постановлений о возбуждении исполнительных производств (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП в суд не представлено.
Таким образом, суд усматривает незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей Гречишниковой (Сидоровой) А.И., Матвеевой И.В. в ненадлежащем направлении постановлений о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 12.10.2016г., в ненапрвлении постановлений о возбуждении исполнительных производств (№)-ИП от 10.01.2017г., (№)-ИП от 11.01.2017г., (№)-ИП от 11.01.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г.
Также в суд не представлено доказательств направления судебными приставами-исполнителями Гречишниковой А.С., Матвеевой И.В. должнику Хоменко А.А. копий постановлений об окончании вышеуказанных исполнительных производств, как того требует ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», поэтому требования истца в части признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей в неправлении копии постановлений об окончании исполнительного производств также подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Одной из мер принудительного исполнения является: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.
Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).
В нарушение вышеуказанных правовых норм, 10.10.2016г. и 25.11.2016г. судебными приставами исполнителями МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковым Д.А., Гречишниковой А.С. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, что привело к незаконному удержанию со счета Хоменко А.А. Сбербанка <данные изъяты> (№) денежных средств 4877,84 руб., 5000 руб., 5000 руб., 4196,00 руб., всего 19073,84 руб. при одновременном удержании 20.01.2017г. из заработной платы Хоменко А.А. денежных средств в сумме 19 148,50 руб.
Вместе с тем, поскольку судом установлено, что по 22 вышеуказанным исполнительным производствам, возбужденным 08.08.2016г. и 12.10.2016г. с общей суммой взыскания 55000 руб., последнее перечисление работодателем Хоменко А.А. денежных средств в счет погашения данной суммы состоялось 20.02.2017г., постановление о распределении денежных средств было вынесено 28.02.2017г. (т. 1, л.д. 235-237), а к тому моменту уже были возбуждены исполнительныепроизводства 10.01.2017г., 11.01.2017г., 27.02.2017г. на общую сумму взыскания 11000 руб., которые присоединены к сводному исполнительному производству, суд не усматривает незаконности действий судебных приставов-исполнителей в нарушении ч. 1, 6 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» о направлении оставшейся суммы излишне удержанных денежных средств в счет погашения задолженности после возврата 27.01.2017г. Хоменко А.А. денежных средств в сумме 9188,44 руб. В связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца о незаконности действий судебных приставов-исполнителей по не своевременному возвращению Хоменко А.А. излишне взысканных денежных средств по 22 исполнительным производствам, возбужденным в 2016 году и по 3 исполнительным производствам, возбужденным в 2017 году, в сумме 13073,84 руб., незаконном удержании с Хоменко А.А. денежной суммы в размере 1114,3 руб. и длительном незаконном нахождении данной суммы на депозите МОСП по ВАШ по г. Воронежу.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.
Часть 1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что перечисление (выдача) денежных средств, взысканных с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.
Часть 2 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит перечень требований, предъявляемых к постановлению судебного пристава-исполнителя как процессуальному документу, который призван обеспечивать фиксацию юридических действий.
Указание на не уведомление Хоменко А.А., выразившееся в не направлении ему копий постановлений об объединении, присоединении исполнительных производств, о распределении денежных средств правового значения для разрешения настоящего дела не имеет, поскольку данные постановления носят организационный характер, ст.ст. 34, 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат императивного указания о необходимости направления данных постановлений сторонам исполнительного производства, поэтому в этой части административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Исходя из положений ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель соответствующего структурного подразделения службы судебных приставов в силу закона осуществляет функции по принудительному исполнению исполнительных документов. Следовательно, судебные приставы-исполнители МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишникова А.И., Гречишников Д.А., Матвеева И.В. были правомочны осуществлять исполнительные действия по исполнительным производствам, находящимся в производстве МОСП по ВАШ по г. Воронежу.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьей 1 Федерального закона «О судебных приставах» задачи и непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов, организует работу подразделения, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве (части 1 и 2 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах»). Производство действий по непосредственному исполнению исполнительного документа полномочиями старшего судебного пристава не охватываются. Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что старший судебный пристав принимал на себя обязанности судебных приставов-исполнителей по данным исполнительным производствам.
Должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ВАШ по г. Воронежу УФССП России по Воронежской области, определенные Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и Положением об отделе, носят общий характер и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей, однако таких обстоятельств по делу не установлено, также как не установлено, что в результате бездействия именно старшего судебного пристава были нарушены права административного истца. В связи с чем, требования истца к начальнику отдела МОСП по ВАШ по г. Воронежу Пацеву А.А. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Административный иск Хоменко А.А. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Гречишникова Д.А. и Гречишниковой А.И. по списанию 20.01.2017г. со счета банковской карты Сбербанка <данные изъяты> (№) открытой на имя Хоменко А.А. денежных средств в размере 19 073,84 руб. при одновременном удержании 20.01.2017г. из заработной платы Хоменко А.А. денежных средств в сумме 19 148,50 руб.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковой (Сидоровой) А.И., Гречишникова Д.А.
в ненадлежащем направлении постановлений о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 12.10.2016г.,
в ненапрвлении постановлений о возбуждении исполнительных производств (№)-ИП от 10.01.2017г., (№)-ИП от 11.01.2017г., (№)-ИП от 11.01.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г.
в ненапрвлении постановлений об окончании данных исполнительных производств должнику Хоменко А.А..
В удовлетворении остальной части требований Хоменко А.А. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: О.В. Оробинская
Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2017г.
ДЕЛО № 2а-4950/17
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 октября 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Оробинской О.В.,
при секретаре Муратовой А.В.,
с участием представителя административного истца Хоменко А.А. по доверенности Ватутина П.В.,
представителя административных ответчиков судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишникова Д.А., начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Воронежу Пацева А.А., УФССП России по Воронежской области по доверенностям Солодиловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Хоменко А.А. к судебным приставам-исполнителям Межтерриториального отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Воронежа Гречишникову Д.А., Гречишниковой А.И., Матвеевой И.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу Межтерриториального отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Воронежа Пацеву А.А., Управлению ФССП России по Воронежской области о признаниинезаконными действий (бездействия),
у с т а н о в и л:
Хоменко А.А. обратился в суд с административным иском и просит, с учетом принятых судом уточнений (т.2, л.д. 61-73), признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишникова Д.А., Гречишниковой А.И., Матвеевой И.В. по списанию 20.01.2017 со счета банковской карты <данные изъяты> (№), открытой на имя Хоменко А.А., денежных средств в сумме 19073,84 руб. при одновременном удержании в тот же день, 20.01.2017, из заработной платы Хоменко А.А. 19148,50 руб., с последующим взысканием 20.02.2017 из заработной платы Хоменко А.А. 4740 руб.;
признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишникова Д.А., Гречишниковой А.И. и Матвеевой И.В. по не своевременному возвращению Хоменко А.А. излишне взысканных денежных средств по 22 исполнительным производствам, возбужденным в 2016 году и по 3 исполнительным производствам, возбужденным в 2017 году, в сумме 13073,84 руб.;
признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Гречишникова Д.А., Гречишниковой А.И. и Матвеевой И.В., что выразилось в незаконном удержании с Хоменко А.А. денежной суммы в размере 1114,3 руб. и длительном незаконном нахождении данной суммы на депозите МОСП по ВАШ по г. Воронежу;
признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишникова Д.А., Гречишниковой А.И. и Матвеевой И.В., что выразилось в нарушении ими требований ст.ст.14, 30, 47 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в не направлении в адрес Хоменко А.А. постановлений о возбуждении исполнительных производств с установлением срока для добровольногоисполнениятребований исполнительных документов по 22 исполнительным производствам, возбужденным в 2016 году, по 13 исполнительным производствам, возбужденным в 2017 году, постановления от 31.10.2016 об объединении 22 исполнительных производств, возбужденных в 2016 году, в сводное исполнительное производство (№), постановлений от 12.01.2017 и от 27.02.2017 о присоединении исполнительных производств к сводному исполнительному производству (№), а также постановлений обокончании указанных исполнительных производств;
признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Гречишникова Д.А., Гречишниковой А.И. и Матвеевой И.В., что выразилось в нарушении ими требований ст.ст.12, 14, 110 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в не направлении в адрес Хоменко А.А. постановлений о распределении денежных средств по возбужденным в отношении Хоменко А.А. по исполнительным производствам, а также в не уведомлении Хоменко А.А. о произведенных удержаниях денежных средств и произведенных возвратах излишне удержанных денег;
признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ВАШ по городу Воронежу Пацева А.А., что выразилось в отсутствии надлежащего контроля за соблюдением законности в деятельности подчиненных, в частности, в деятельности судебных приставов-исполнителей МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Гречишникова Д.А., Гречишниковой А.И. и Матвеевой И.В., вследствие чего незаконными действиями указанных должностных лиц допущены нарушения законных прав и интересов Хоменко А.А. как стороны исполнительного производства.
Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу (ФИО)4 в рамках 22 исполнительных производства о взыскании с него административных штрафов на общую сумму 55000,00 руб. (ДД.ММ.ГГГГ) вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату.
В тот же день, (ДД.ММ.ГГГГ), судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Матвеевой И.В. было вынесено постановление об объединении всех указанных выше 22 исполнительных производств в одно сводное исполнительное производство с присвоением номера (№).
С учетом изложенного, без какого-либо поручения со стороны руководства отдела, вопросами взыскания денежных средств с Хоменко А.А. занимались одновременно три пристава-исполнителя - Гречишников Д.А., Гречишникова А.И. и Матвеева И.В., которая, к тому же, без наделения ее соответствующими полномочиями, незаконно объединила в одно производство 22 исполнительных производств, находящихся в производстве у судебного пристава-исполнителя Гречишникова Д.А. Данные доводы подтверждаются материалами исполнительных производств, возбужденных в отношении Хоменко А.А.
Во исполнение вышеуказанного постановления об обращении взыскания на заработную плату от 31.10.2016, его работодателем с его заработной платы были удержаны и перечислены в счет уплаты штрафов следующие суммы: на основании платежного поручения от 16.12.2016 (№) – 19149руб., на основании платежного поручения от 21.12.2016 (№) - 11962,50 руб., на основании платежного поручения от 20.01.2017 (№) - 19148,50руб., на основании платежного поручения от 20.02.2017 (№) – 4740руб. Итого на основании указанных четырех платежных поручений с меня в счет уплаты штрафов удержано и перечислено 55000 руб.
При таких обстоятельствах он полностью выплатил долг по указанным исполнительным производствам, вследствие чего указанные исполнительные производства должны быть окончены за исполнением требований исполнительного документа, а в его адрес должны быть направлены постановления об окончании исполнительных производств и какие-либо исполнительные действия по данным исполнительным производствам далее недопустимы.
Практически одновременно с вынесенным судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Гречишниковым Д.А. 31.10.2016 постановлением об обращении взыскания на заработную плату, 25.11.2016 судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Гречишниковой А.И. было вынесено постановление об обращении и взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Кроме Гречишниковой А.И. также вынесены постановления об обращении и взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (копии постановлений по данному поводу приобщены к материалам дела представителем ответчиков в судебном заседании от 11.09.2017).
В связи с указанными незаконными действиями судебных приставов-исполнителей МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Гречишникова Д.А., Гречишниковой (Сидоровой) А.И. и Матвеевой И.В. произведено одновременное удержание денежных средств Хоменко А.А. как полученных в качестве заработной платы от работодателя, так и находящихся на счетах в банке.
При этом, уже по состоянию на 20.01.2017 указанными выше судебными приставами-исполнителями допущено излишнее удержание денежных средств Хоменко А.А. как из заработной платы, так и со счетов в банках, так как (ДД.ММ.ГГГГ) из заработной платы было удержано 19148,50 руб., а со счетов в банке -19073,84 руб. (со счета банковской карты Сбербанка <данные изъяты> (№) дополнительно списаны следующие денежные средства: (ДД.ММ.ГГГГ) - 4877,84 руб.,(ДД.ММ.ГГГГ) - 5000 руб.,(ДД.ММ.ГГГГ) - 5000 руб.,(ДД.ММ.ГГГГ) - 4196 руб.,а всего 19073,84 руб.). Несмотря на незаконное взыскание с Хоменко А.А. излишних денежных средств в счет уплаты штрафов уже по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ), на основании вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Гречишниковым Д.А. (ДД.ММ.ГГГГ) постановления об обращении взыскания на заработную плату, с Хоменко А.А. (ДД.ММ.ГГГГ) было допущено незаконное удержание денежных средств из заработной платы в сумме4740 руб.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно п.п.1 ч. 1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В нарушение указанных норм закона судебными приставами-исполнителями МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Гречишниковым Д.А., Гречишниковой А.И. и Матвеевой И.В. совершены незаконные действия по взысканию с Хоменко А.А. переплаты в счет уплаты штрафов на сумму в 19073,84 руб., чем Хоменко А.А.причинен материальный ущерб на указанную сумму.
В ходе судебного разбирательства административные ответчики признали факт незаконного удержания с Хоменко А.А. денежных средств в сумме 19073,84 руб. При этом пояснили, что денежные средства в сумме 9188,14 руб., как излишне взысканные, были возвращены Хоменко А.А. насчет (№), открытый в Сбербанке России. Также согласно возражений административных ответчиков, остаток излишне удержанных с Хоменко А.А. денежных средств в сумме 11000 руб. был направлен на погашение требований исполнительных документов по следующим 13 исполнительным производствам, возбужденным в 2017 году.
С учетом изложенного, административными ответчиками признан факт незаконного излишнего удержания с Хоменко А.А. денежной суммы в 11000 руб. одновременно с этим, согласно возражений административных ответчиков указанная денежная сумма в дальнейшем не была возвращена Хоменко А.А., а денежные средства в сумме 11000 руб. были направлены на погашение требований по указанным выше 13 исполнительным производствам, возбужденным на основании постановлений МВД РФ в связи с допущенными Хоменко А.А. нарушениями правил дорожного движения.
Данные действия судебных приставов-исполнителей МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу незаконны, так как после окончания указанных 22 исполнительных производств, возбужденных в 2016 году, оставшиеся денежные средства в сумме 11000 руб. должны были быть возвращены Хоменко А.А., так как ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусматривает возможности излишнего взыскания «про запас» и «накопления» денежных средств должников для погашения в дальнейшем возможной задолженности по исполнительным документам.
12.01.2017г. МОСП по ВАШ по г. Воронежу Матвеева И.В. вынесла постановление о присоединении к сводному исполнительному производству (№)-СД трех других исполнительных от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-ИП, от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-ИП, от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-ИП.
Как было указано, с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) с Хоменко А.А. в счет погашения штрафов работодателем из заработной платы было удержано 55000 руб.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковой А.И. со счета банковской карты Сбербанка <данные изъяты> (№) на имя Хоменко А.А. дополнительно списаны следующие денежные средства: (ДД.ММ.ГГГГ) - 4877,84 руб., (ДД.ММ.ГГГГ) - 5000 руб., (ДД.ММ.ГГГГ) - 5000 руб., (ДД.ММ.ГГГГ)-4196 руб., а всего 19073,84 руб.
Всего по 25 ИП за 2016 и 2017 г.г. по состоянию на 20.02.2017 с Хоменко А.А. была удержана денежная сумма в размере 74073,84 руб. (55000 руб. + 19073,84 руб.), тогда как долг по уплате штрафов составил на указанную дату 61000 руб. (55000 руб. по ИП 2016 года + 5000 руб. по ИП от 11.01.2017 (№)-ИП + 500 руб. поИП от 11.01.2017 (№)-ИП + 500 руб. по ИП от 10.01.2017 (№)-ИП = 61000 руб.).
При таких обстоятельствах по состоянию на 20.02.2017 указанные исполнительные производства в количестве 25 ИП (22 за 2016 год и 3 за 2017 год) должны были быть окончены согласно требований п.п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», а излишне удержанная денежная сумма в размере 13073,84 руб. должна была быть возвращена Хоменко А.А. (19073,84 руб. - 6000 руб. (удержания по 3 исполнительным производствам (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП) = 13073,84 руб.). В нарушение требований законодательства об исполнительном производстве, несмотря на исполнение требований исполнительных документов, сводное исполнительное производство (№)-СД судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Матвеевой И.В. окончено не было и денежные средства в сумме 13073,84 руб. Хоменко А.А. не возвращены и находились на депозите МОСП по ВАШ по г. Воронежу без законных на то оснований.
В связи с изложенным, также в нарушение требований п.п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по <адрес> Матвеевой И.В. 27.02.2017 вынесено постановление о присоединении исполнительных производств от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП,, (№)-ИП, (№)-ИП к сводному исполнительному производству (№)-СД, которое к тому времени должно было быть окончено ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Незаконно продержав некоторое время на депозите МОСП по ВАШ по г. Воронежу принадлежащие Хоменко А.А. денежные средства в размере 13073,84 руб., впоследствии данные денежные средства, согласно возражениям административных ответчиков, были направлены на погашение оставшихся 10 административных штрафов (исполнительные производства ИП от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП). При этом по данным 10 исполнительным производствам имелась задолженность в размере 5000 руб. (по 500 руб. по каждому ИП). Данная задолженность в размере 5000 руб. была погашена за счет 13073,84 руб. Итого осталось: 13073,84 руб. - 5000 руб. = 8073,84 руб.
Согласно представленного административными ответчиками платежного поручения от 27.01.2017 (№), МОСП по ВАШ по г. Воронежу УФССП России по Воронежской области возвратило Хоменко А.А. 9188,14 руб. как излишне удержанные.
С учетом изложенного не понятно, по каким исполнительным производствам ранее были незаконные удержания с Хоменко А.А., так как денежная сумма в размере 1114,3 руб. не подтверждена представленными административными ответчиками доказательствами и документами (9188,14 руб. - 8073,84 руб. = 1114,3 руб.).
В нарушение ст. 14, ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес Хоменко А.А. не было направлено ни одного постановления о возбуждении в 2016 году как 22 указанных исполнительных производств, так и о возбуждении в 2017 году 13 исполнительных производств. Кроме того, в адрес Хоменко А.А. до настоящего времени судебными приставами-исполнителями МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу не направлено постановления от 31.10.2016, вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Матвеевой И.В., об объединении указанных 22 исполнительных производств, возбужденных в 2016 году, в сводное исполнительное производство за (№)-СД, а также постановлений от (ДД.ММ.ГГГГ) и от (ДД.ММ.ГГГГ), также вынесенных судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Матвеевой И.В., об объединении соответственно 3 и 10 исполнительных производств, возбужденных в 2017 году, в сводное исполнительное производство за (№)-СД.
Кроме того, в нарушение ст.ст.12, 14, ч.17 ст. 30, ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» и законных прав Хоменко А.А. как стороны исполнительного производства судебными приставами-исполнителями МОСП по ВАШ по г. Воронежу (ФИО)4, Гречишниковой А.И. и Матвеевой И.В. в адрес Хоменко А.А. не были направлены следующие постановления о распределении денежных средств в ходе осуществления исполнительных действий по исполнительным производствам.
В ходе рассмотрения дела в суде административными ответчиками к материалам дела приобщены копии постановлений о распределении денежных средств в рамках возбужденных исполнительных производств, согласно которых с Хоменко А.А. неоднократно незаконно взыскивались излишние денежные средства, которые впоследствии возвращались Хоменко А.А.
Так, в соответствии с постановлением о распределении денежных средств по СД от 23.01.2017, вынесенным судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковой А.И., Хоменко А.А. возвращены излишне удержанные денежные средства в суме 9188,14 руб. Однако об удержании и о возврате денежных средств и на какой счет это сделано, судебный пристав-исполнитель Гречишникова А.И., в нарушение закона, должника Хоменко А.А. не уведомила. Копии соответствующего постановления в адрес Хоменко А.А. не направила. Данный факт установлен и признан административными ответчиками в ходе судебного заседания от 20.09.2017.
Подобные незаконные действия совершены в отношении Хоменко А.А. и другими судебными приставами-исполнителями МОСП по ВАШ по г. Воронежу, например, СПИ МОСП по ВАШ по г. Воронежу Матвеевой И.В. при удержании денежных средств и последующем вынесении постановления от 28.02.2017 о распределении денежных средств по СД (№)-СД и т.д.
В результате своими незаконными действиями судебные приставы-исполнители Гречишников Д.А., Гречишникова А.И. и Матвеева И.В. грубо нарушили требования исполнительного законодательства, а также права Хоменко А.А. как стороны в исполнительном производстве, в т.ч. по распоряжению принадлежащими ему денежными средствами, получению документов и информации о ходе исполнительного производства, осуществленных исполнительных действиях, суммах удержания, суммах возврата и суммах задолженности по исполнительным документам и т.д.
В нарушение требований ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес Хоменко А.А. судебными приставами-исполнителями МОСП по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Гречишниковым Д.А., Гречишниковой А.И. и Матвеевой И.В. не было направлено ни одного постановления о возбуждении исполнительного производства (как по 22 ИП, возбужденным в 2016 году, так и по 13 ИП, возбужденным в 2017 году), с установлением срока для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, а также предупреждений должнику о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Также указанными должностными лицами допущены незаконные взыскания денежных средств Хоменко А.А., незаконные удержания средств Хоменко А.А. на депозите МОСП по ВАШ по г. Воронежу, а также иные нарушения при осуществлении исполнительных действий по взысканию денежных средств во исполнение требований исполнительных документов.
Незаконности действий судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишникова А.Д., Гречишниковой А.И. и Матвеевой И.В., способствовало отсутствие надлежащего контроля за деятельностью подчиненных со стороны начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по ВАШ по г. Воронежу ПацеваА.А., который в соответствии с Положением об отделе судебных приставов несет персональную ответственность за соблюдением законности в деятельности сотрудников отдела.
Определением судьи от 31.07.2017г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области (т. 1, л.д. 4).
Определением суда от 11.09.2017г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (т. 1, л.д. 146).
В связи с принятыми уточнениями административных исковых требований определением суда от 20.09.2017г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители МОСП по ВАШ по г. Воронежу Матвеева И.В., Гречишникова (Сидорова) А.И. (т. 2, л.д. 34).
Административный истец Хоменко А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель административного истца Хоменко А.А. по доверенности Ватутин П.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил изложенное.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишников Д.А., Гречишникова А.И., Матвеева И.В., начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по ВАШ по г. Воронежу Пацев А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишникова Д.А., начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ВАШ по г. Воронежу Пацева А.А., УФССП России по Воронежской области по доверенностям Солодилова О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, подлежала письменные возражения на иск (т. 1, л.д. 38-41, т.2, л.д. 101-103).
Представитель заинтересованного лица Центра видеофиксацииГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено, что на основании постановлений Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области 08.08.2016г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковой (Сидоровой) А.И. возбуждены исполнительные производства: (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 2000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области(№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 5000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании сХоменко А.А. административного штрафа в сумме 2000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 5000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа всумме 5000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 5000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 2000 руб. (постановление Центра видеофиксацииГИБДД ГУ МВД Россиипо Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 1000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИПо взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 2000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежскойобласти (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 5000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 5000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А.административного штрафа в сумме 500руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 2000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД Россиипо Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области № (№)), № (№) о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 2000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВДРоссии по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 5000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А.административного штрафа в сумме 5000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), 12.10.2016г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковой А.И. возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)) (т. 1, л.д. 79-100).
10.10.2016г. судебным приставом исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковым Д.А. по исполнительным производствам (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (т. 1, л.д. 104-116).
31.10.2016г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Воронежу Матвеевой И.В. исполнительные производства (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП,(№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИПобъединены в сводное, которому присвоен (№)-СД (т. 1, л.д. 101-103).
31.10.2016г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковым Д.А. по сводному исполнительному производству (№)-СД вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника Хоменко А.А. (т. 1, л.д. 117-120).
25.11.2016г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковой А.С. по сводному исполнительному производству (№)-СД вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (т. 1, л.д. 139-143).
10.01.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковой А.И. возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области (№)). 11.01.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковой А.И. возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 5000 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)). 11.01.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковой А.И. возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центравидеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)). 27.02.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковой А.И. возбуждены исполнительные производства: (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (№)), (№)-ИП о взыскании с ХоменкоА.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДДГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)), (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)). 27.02.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Матвеевой И.В. возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с Хоменко А.А. административного штрафа в сумме 500 руб. (постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (№)) (т. 1, л.д. 154-221).
12.01.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Матвеевой И.В. вынесено постановление о присоединении исполнительных производств (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП к сводному исполнительному производству (№)-СД (т. 1, л.д. 250).
27.02.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Матвеевой И.В. вынесено постановление о присоединении исполнительных производств (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП к сводному исполнительному производству (№)-СД (т. 1, л.д. 249).
Также судом установлено, что во исполнение постановления об обращении взыскания на заработную плату должника работодателем Хоменко А.А. было перечислено на счет МОСП по ВАШ по г. Воронежу 16.12.2016г. – 19149,00 руб., 21.12.2016г. – 11962,56 руб., 20.01.2017г. – 19148,50 руб., 20.02.2017г. – 4740, 00 руб. (т. 1, л.д. 18-21).
20.01.2017г. банком со счета Хоменко А.А. Сбербанка <данные изъяты> (№) удержано 4877,84 руб., 5000 руб., 5000 руб., 4196,00 руб., всего 19073,84 руб. (т. 1, л.д. 11).
27.01.2017г. платежным поручением (№) Хоменко А.А. осуществлен возврат денежных средств в сумме 9188,44 руб. (т. 1, л.д. 123).
Постановление по делу об административном правонарушении в силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" относится к исполнительным документам.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Часть 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно п. 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Несмотря на указанные требования, представителем административных ответчиков в суд не представлено доказательств того, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств(№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 12.10.2016г. были направлены Хоменко А.А. по почте заказным письмом с уведомлением. Выписки из книги регистрации исходящих документов (т. 2, л.д. 104-108) таким доказательством служить не могут. Доказательств направления административному истцу Хоменко А.А. копий постановлений о возбуждении исполнительных производств (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП в суд не представлено.
Таким образом, суд усматривает незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей Гречишниковой (Сидоровой) А.И., Матвеевой И.В. в ненадлежащем направлении постановлений о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 12.10.2016г., в ненапрвлении постановлений о возбуждении исполнительных производств (№)-ИП от 10.01.2017г., (№)-ИП от 11.01.2017г., (№)-ИП от 11.01.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г.
Также в суд не представлено доказательств направления судебными приставами-исполнителями Гречишниковой А.С., Матвеевой И.В. должнику Хоменко А.А. копий постановлений об окончании вышеуказанных исполнительных производств, как того требует ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», поэтому требования истца в части признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей в неправлении копии постановлений об окончании исполнительного производств также подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Одной из мер принудительного исполнения является: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.
Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).
В нарушение вышеуказанных правовых норм, 10.10.2016г. и 25.11.2016г. судебными приставами исполнителями МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковым Д.А., Гречишниковой А.С. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, что привело к незаконному удержанию со счета Хоменко А.А. Сбербанка <данные изъяты> (№) денежных средств 4877,84 руб., 5000 руб., 5000 руб., 4196,00 руб., всего 19073,84 руб. при одновременном удержании 20.01.2017г. из заработной платы Хоменко А.А. денежных средств в сумме 19 148,50 руб.
Вместе с тем, поскольку судом установлено, что по 22 вышеуказанным исполнительным производствам, возбужденным 08.08.2016г. и 12.10.2016г. с общей суммой взыскания 55000 руб., последнее перечисление работодателем Хоменко А.А. денежных средств в счет погашения данной суммы состоялось 20.02.2017г., постановление о распределении денежных средств было вынесено 28.02.2017г. (т. 1, л.д. 235-237), а к тому моменту уже были возбуждены исполнительныепроизводства 10.01.2017г., 11.01.2017г., 27.02.2017г. на общую сумму взыскания 11000 руб., которые присоединены к сводному исполнительному производству, суд не усматривает незаконности действий судебных приставов-исполнителей в нарушении ч. 1, 6 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» о направлении оставшейся суммы излишне удержанных денежных средств в счет погашения задолженности после возврата 27.01.2017г. Хоменко А.А. денежных средств в сумме 9188,44 руб. В связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца о незаконности действий судебных приставов-исполнителей по не своевременному возвращению Хоменко А.А. излишне взысканных денежных средств по 22 исполнительным производствам, возбужденным в 2016 году и по 3 исполнительным производствам, возбужденным в 2017 году, в сумме 13073,84 руб., незаконном удержании с Хоменко А.А. денежной суммы в размере 1114,3 руб. и длительном незаконном нахождении данной суммы на депозите МОСП по ВАШ по г. Воронежу.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.
Часть 1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что перечисление (выдача) денежных средств, взысканных с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.
Часть 2 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит перечень требований, предъявляемых к постановлению судебного пристава-исполнителя как процессуальному документу, который призван обеспечивать фиксацию юридических действий.
Указание на не уведомление Хоменко А.А., выразившееся в не направлении ему копий постановлений об объединении, присоединении исполнительных производств, о распределении денежных средств правового значения для разрешения настоящего дела не имеет, поскольку данные постановления носят организационный характер, ст.ст. 34, 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат императивного указания о необходимости направления данных постановлений сторонам исполнительного производства, поэтому в этой части административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Исходя из положений ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель соответствующего структурного подразделения службы судебных приставов в силу закона осуществляет функции по принудительному исполнению исполнительных документов. Следовательно, судебные приставы-исполнители МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишникова А.И., Гречишников Д.А., Матвеева И.В. были правомочны осуществлять исполнительные действия по исполнительным производствам, находящимся в производстве МОСП по ВАШ по г. Воронежу.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьей 1 Федерального закона «О судебных приставах» задачи и непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов, организует работу подразделения, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве (части 1 и 2 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах»). Производство действий по непосредственному исполнению исполнительного документа полномочиями старшего судебного пристава не охватываются. Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что старший судебный пристав принимал на себя обязанности судебных приставов-исполнителей по данным исполнительным производствам.
Должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ВАШ по г. Воронежу УФССП России по Воронежской области, определенные Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и Положением об отделе, носят общий характер и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей, однако таких обстоятельств по делу не установлено, также как не установлено, что в результате бездействия именно старшего судебного пристава были нарушены права административного истца. В связи с чем, требования истца к начальнику отдела МОСП по ВАШ по г. Воронежу Пацеву А.А. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Административный иск Хоменко А.А. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Гречишникова Д.А. и Гречишниковой А.И. по списанию 20.01.2017г. со счета банковской карты Сбербанка <данные изъяты> (№) открытой на имя Хоменко А.А. денежных средств в размере 19 073,84 руб. при одновременном удержании 20.01.2017г. из заработной платы Хоменко А.А. денежных средств в сумме 19 148,50 руб.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Воронежу Гречишниковой (Сидоровой) А.И., Гречишникова Д.А.
в ненадлежащем направлении постановлений о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 08.08.2016г., (№)-ИП от 12.10.2016г.,
в ненапрвлении постановлений о возбуждении исполнительных производств (№)-ИП от 10.01.2017г., (№)-ИП от 11.01.2017г., (№)-ИП от 11.01.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г., (№)-ИП от 27.02.2017г.
в ненапрвлении постановлений об окончании данных исполнительных производств должнику Хоменко А.А..
В удовлетворении остальной части требований Хоменко А.А. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: О.В. Оробинская
Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2017г.