Решение по делу № 33-1429/2014 от 24.01.2014

18 февраля 2014 года дело №...

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Габитовой А.М.,

судей: Хамидуллиной Э.М., Хайрутдинова Д.С.

при секретаре Салимове И.М.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тимербаева Р.Р. на решение Альшеевского районного суда РБ от 04 декабря 2013 года, которым постановлено:

в исковых требованиях к Тимербаеву Р.Р. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ об отмене решения в установлении пенсии, отказать.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Тимербаев Р.Р. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Свой иск мотивировала тем, что с ... он был принят ... психоневрологического интерната ... района РБ. Обратившись в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако, ответчик своим решением отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При подсчете продолжительности специального стажа был исключены следующие периоды: с ... по ... с ... по ...., с ... по ... Просил признать отказ пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным и незаконным, обязать включить в специальный стаж указанный период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, указывая на его незаконность и необоснованность.

Стороны присутствуют при апелляционном рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Тимербаева Р.Р., представителя ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан – Мирсаяпову З.Ф., действующую на основании доверенности №... от ...., Судебная коллегия считает решение подлежащим отмене с удовлетворением исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст.330 ГПК РФ неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1 часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

Как следует из материалов дела, решением ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ №... от ... Тимербаеву Р.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа 7 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда. В льготный стаж не засчитаны периоды работы Тимербаева Р.Р.: с ... по ... - ... психоневрологическом интернате №... - 7 ...; с ... по ... – ... интернате №... - ...; с ... по ... – ... психоневрологическом интернате №... - .... Данные периоды не засчитаны, поскольку документально не подтверждены условия, предусмотренные разделом XXIV Списка №2 для младшего медицинского персонала, которыми являются санитары, а именно постоянная занятость в течение полного рабочего дня непосредственным обслуживанием больных в домах – интернатах для психиатрических больных системы социального обеспечения.

Из архивной справки №... от ... по ... психоневрологическому интернату №... следует, что ... уволен по собственному желанию с ...»; «-приказом по ... п/н интернату №... от ... года принят на работу ... Тимербаев P.P. с ... ..»; «-приказом по ... п/н интернату №... от ... ... Тимербаева P.P. перевести на должность ......»; «-приказом по ... п/н интернату №... от ... ... Тимербаева P.P. перевести на должность ... с ......»;«-приказом по ... п/н интернату №... от ... ... Тимербаева P.P. перевести на должность ... + ...% ... в месяц...»;«-приказом по ... п/н интернату №... от ... ... Тимербаеву P.P. разрешить работать ... в выходные дни с ... ».

Из трудовой книжки истца серии ... №... следует, что согласно записи №... от ... он принят в ... психоневрологический интернат ... по уходу за больными, согласно записи №... от ... принят в ... психоневрологический интернат ..., согласно записи №... от ... переведен ...

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств того, что он обслуживал больных в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнял те функциональные обязанности, которые непосредственно связаны с лечебной деятельностью, работа истца в должности санитара не связана с непосредственным обслуживанием больных.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее пяти лет.

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Постановлением Правительства РФ №537 от 18 июля 2002г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно разделу XXIV Списка № 2 правом на досрочное назначение пенсии пользуется младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных: в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (позиция 2260000в); в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (позиция 2260000г).

В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. №1-31-У «О порядке применения раздела 24 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В данном Указании предусмотрено, что действовавшими на тот момент органами исполнительной власти подготовлены Примерные перечни деятельности и должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Должность ... предусмотрена Примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, определенным указанием Минсоцзащиты РФ № 1-31-У.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Пунктами 5 и 7 Постановления Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 г. установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств. Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Для установления юридически значимых обстоятельств по данному делу, а именно для установления характера условий работы истца в спорные периоды, Судебная коллегия затребовала из Архивного отдела Администрации МР Альшеевский район РБ приказы и распоряжения о создании и ликвидации ... психоневрологического интерната, штатные расписания на ... приказы о предоставлении очередных отпусков Тимербаеву Р.Р. в спорные периоды, табели учета рабочего времени, личную карточку формы Т-2 на Тимербаева Р.Р., функциональные обязанности ...), должностную инструкцию ...

Согласно исторической справке психоневрологический интернат –стационарное учреждение для социального обслуживания лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших частично или полностью способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию психического, нередко и физического здоровья в постоянном уходе и наблюдении.

Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «... психоневрологический интернат» (...) создан в соответствии с постановлением СМ БАССР №... от ... Интернат сначала был размещен в приспособленных помещениях населенного пункта ..., потом был построен трехэтажный жилой корпус. Вначале интернат был только для мужчин, потом и для мужчин, и для женщин. В связи с развитием оползневых процессов на территории интерната, распоряжением Кабинета Министров №... от ... «... психоневрологический интернат» ликвидирован, персонал учреждения сокращен.

Согласно копии контрольного листа Тимербаев Р.Р. прошел инструктаж по технике безопасности в качестве ...

Из копии книги приказов Хрусталевского психоневрологического интерната следует, что Тимербаев Р.Р. принят с 4 ... на работу ... с окладом согласно штатному расписанию. С ... Тимербаев Р.Р. уволен по собственному желанию.

Приказом по ... п/н интернату №... от ... принят на работу ... Тимербаев P.P. с ..., приказом по ... п/н интернату №... от ... ... Тимербаев P.P. переведен на должность ...; приказом по ... п/н интернату №... от ... ... Тимербаев P.P. переведен на должность ... с ..., приказом по ... п/н интернату №... от ... ... Тимербаева P.P. переведен на должность ... + ...% ... в месяц; приказом по ... п/н интернату ... от ... ... Тимербаеву P.P. разрешено работать санитаром в выходные дни с ...

Также из копии книги приказов, представленные по запросу Верховного Суда РБ усматривается, что ... Тимербаеву Р.Р. приказом №... от ... предоставлен с ... очередной отпуск за ... в количестве ... рабочих дней; приказом №... от ... ... Тимербаеву Р.Р. с ... предоставлен отпуск за ... в количестве ... рабочих дней; приказом №... от ... ... Тимербаеву Р.Р. предоставлен очередной отпуск за ... с ... в количестве ... рабочих дней; приказом №... от ... ... Тимербаеву Р.Р. предоставлен очередной отпуск с ... в количестве ... рабочих дней; приказом №... от ... ... Тимербаеву Р.Р. предоставлен очередной отпуск за ... с ... по ....; ... Тимербаеву Р.Р. предоставлен очередной отпуск за .... с ... года в количестве ... рабочих дней; приказом №... от .... ... Тимербаеву Р.Р. предоставлен очередной отпуск за период .... с ... на ... рабочих дня; приказом №... от ... ... Тимербаеву Р.Р. предоставлен очередной отпуск за период с июля .... по июнь ... с ... на ... рабочих дня.

Из представленных копий лицевых счетов по начислению заработной платы следует, что Тимербаеву Р.Р. в спорные периоды заработная плата начислялась как ... в повышенном размере с учетом того, что он непосредственно обслуживал психически больных.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия приходит к выводу, что в спорные периоды истец в течение полного рабочего дня выполнял работу, предусмотренную разделом XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, работа с тяжелыми условиями труда, что подтверждается предоставлением ... Тимербаеву Р.Р. очередных отпусков в количестве ... дней, непосредственным контактом с больными, поскольку интернат создан именно для психически больных, иных больных в интернате не имелось.

Следовательно, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж.

Для назначения досрочной трудовой пенсии истцу необходимо, чтобы на момент обращения за назначением досрочной пенсии Тимербаев Р.Р. достиг возраста ... лет, и в соответствии с абзацем 2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» требуется не менее 7 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Учитывая, что при включении в специальный стаж истца периодов работы с ... по ... - ... в ... психоневрологическом интернате №... - ...; с ... по ... – ... в ... психоневрологическом интернате №... - ...; с ... по ... – ... в ... психоневрологическом интернате №... - ..., льготный стаж составит более требуемых 7 лет 6 месяцев, судебная коллегия полагает, что досрочная трудовая пенсия в соответствии со ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежит назначению истцу со дня возникновения права ..., а не со дня обращения ...

В соответствии с трудовой книжкой Тимербаев Р.Р. в периоды:

...

...

с ... работал ... в ... психоневрологическом интернате. Представитель ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ утверждал, что в указанные периоды он выполнял трудовые обязанности .... Между тем, указанный довод необоснован.

Так, ... он работал в период с ... по ... а истец просил зачесть в стаж иные периоды, то есть, не занятые в должности ...- с ... по ...., и с ... по ...

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Альшеевского районного суда РБ от 04 декабря 2013 года.

Вынести новое решение.

Исковые требования Тимербаева Р.Р. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ №... от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Тимербаева Р.Р. периоды работы с ... по ... - ... в ... психоневрологическом интернате №... (...); с ... по ... – ... в ... психоневрологическом интернате №... (...); с ... по ... – ... в ... психоневрологическом интернате №... (...).

Обязать ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан назначить Тимербаеву Р.Р. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ...

Председательствующий: Габитова А.М.

Судьи: Хамидуллина Э.М. Хайрутдинов Д.С.

Судья: Бондарева О.В.