Решение по делу № 2-143/2012 (2-1827/2011;) ~ М-1953/2011 от 19.12.2011

Дело №2-143/12г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                Усинский городской суд Республики Коми

в составе: председательствующего судьи Зайцева С.Б.

                при секретаре Ванеевой В.А.

                с участием помощника прокурора г. Усинска Дядик С.А.

рассмотрев 20 января 2012 в открытом судебном заседании в г. Усинске Республики Коми гражданское дело по исковым требованиям прокурора г. Усинска, поданное в защиту прав и законных интересов Н.Н.В., к администрации муниципального образования городского округа «Усинск» о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Усинска обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов Н.Н.В., которым просил суд обязать Администрацию МО ГО «Усинск» предоставить ей, как лицу из числа детей сирот, и окончившей ФИО3 училище № ..., благоустроенное жилое помещение в городе Усинске Республики Коми, отвечающее санитарным и техническим нормам, на состав семьи один человек в виде отдельной квартиры по норме предоставления не менее 33 квадратных метра общей площади.

В обоснование заявленного требования указал, что Н.Н.В. является сиротой, мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, а сведения об отце в актовую запись о рождении ребенка внесены со слов матери. ДД.ММ.ГГГГ Н.Н.В. окончила ФБОУ НПО ФИО3 училище № .... С ДД.ММ.ГГГГ Н.Н.В. была устроена в ГОУ «Детский дом №4» г. Усинска. На основании постановления главы администрации МО ГО «Усинск» от ДД.ММ.ГГГГ № Н.Н.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении государственного жилищного фонда Республики Коми, предоставляемого по договору социального найма как гражданин из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, до настоящего времени она жильем не обеспечена.

В судебном заседании помощник прокурора г. Усинска - Дядик С.А. уточнил исковые требования, просил обязать администрацию МО ГО «Усинск» предоставить Н.Н.В. на ее семью, состоящую их двух человек, благоустроенное жилое помещение в городе Усинске Республике Коми, отвечающее санитарным и техническим нормам в виде отдельной квартиры по норме предоставления не менее 42 квадратных метра общей площади, в связи с рождением дочери - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истица Н.Н.В. в судебном заседании поддержала требования прокурора г. Усинска.

Представитель ответчика - С, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Республики Коми от 22.11.2010 № 139-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке нуждающихся в предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма», датой включения гражданина в список считается дата принятия органом местного самоуправления решения о включении гражданина в список в соответствии с настоящим Законом.

Согласно договора безвозмездного пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ, Н.Н.В. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., г. Усинск, ..., сроком на 5 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона Республики Коми от 22.11.2010 № 139-РЗ органы местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий по обеспечению граждан жилыми помещениями (далее - государственные полномочия) имеют право на своевременное и полное получение средств республиканского бюджета Республики Коми, предусматриваемых в форме субвенций бюджетам муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) из Республиканского фонда компенсаций, образованного в составе республиканского бюджета Республики Коми, предназначенных для осуществления государственных полномочий.

Согласно приложению к Закону Республики Коми от 07.12.2011 №137-РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», субвенции на строительство, приобретение, реконструкцию жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, МО ГО «Усинск» выделены в сумме <данные изъяты> руб.

На учете в Администрации МО ГО «Усинск» состоят 15 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма. Н.Н.В. состоит под номером 15 в данной очереди.

Представитель Агентства Республики Коми по социальному развитию в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве на исковое заявление указал, что поскольку с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Республики Коми Н.Н.В. в адрес Агентства Республики Коми по социальному развитию не обращалась, надлежащим ответчиком следует считать именно Администрацию МО ГО «Усинск».

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 2, 3, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» социальная защита нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), заключается в предоставлении дополнительных мер социальной поддержки в виде бесплатного и внеочередного обеспечения этих лиц, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являющейся одинокой матерью в отношении Н.Н.В., умерла ДД.ММ.ГГГГ (копия справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 7). Н.Н.В. зарегистрирована по месту жительства в ..., родственников в ... у нее не имеется. Жилая площадь, где проживала семья Н, непригодна для жилья, находится в аварийном состоянии, состоит из половины вагон-домика, который уже списан - нет отопления, полы, потолок сгнили, двери закрываются не плотно, ремонту не подлежит. Своего жилья в селе Колва не имеет (акт о жилищных условиях от ДД.ММ.ГГГГ на обороте л.д. 11, справка № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 14).

По сообщению Усинского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Коми № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Н.Н.В. на объекты недвижимости (л.д. 12).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывала наказание в виде лишения свободы (л.д. 9).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Н.Н.В. была устроена в ГОУ «Детский дом №4» г. Усинска (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ Н.Н.В. окончила ФБОУ НПО ФИО3 училище № ... (копия свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 8)

ДД.ММ.ГГГГ истица родила ребенка - ФИО5 (копия свидетельства о рождении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 47).

Согласно договора безвозмездного пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ, Н.Н.В. предоставлено жилое помещение площадью 13,0 м^2, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: г. Усинск, ..., ... (л.д. 38-39).

Также, Н.Н.В. на основании постановления МОГО «Усинск» от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, по... (л.д.40, 45).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, у истицы Н.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся сиротой, возникло право на получение жилого помещения вне очереди. Однако, благоустроенное жилое помещение в городе Усинске Республики Коми, отвечающее санитарным и техническим нормам ей до настоящего времени не предоставлено.

В соответствии со ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 6 ст.57 ЖК РФ комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 Жилищного кодекса, то есть при предоставлении освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.

В силу ст. 10 Закона Республики Коми от 04.07.2006 №54-РЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма» жилые помещения предоставляются гражданам из числа перечисленных в ст. 1 настоящего Закона категорий на основании решений уполномоченных органов по договорам социального найма жилых помещений, заключаемым в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры по следующим нормам: 18 квадратных метров общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 33 квадратных метра общей площади - на одинокого гражданина; 42 квадратных метра общей площади - на семью из двух человек.

Анализ указанных выше норм закона в совокупности и взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о том, что истице на ее семью, состоящую их двух человек, по действующему жилищному законодательству, должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам в виде отдельной квартиры по норме предоставления не менее 42 квадратных метра общей площади.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Усинска, поданное в защиту прав и законных интересов Н.Н.В., к администрации муниципального образования городского округа «Усинск» о предоставлении благоустроенного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Усинск» предоставить Н.Н.В. на ее семью, состоящую их двух человек, благоустроенное жилое помещение в городе Усинске ..., отвечающее санитарным и техническим нормам в виде отдельной квартиры по норме предоставления не менее 42 квадратных метра общей площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Мотивированное решение составлено 23 января 2012 года

Председательствующий - подпись

Копия верна: судья -                                                                С.Б. Зайцев