Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-570/2012 ~ М-548/2012 от 30.03.2012

                                                                                                            Дело № 2- 570 - 12

Р Е Ш Е Н И Е     

Именем Российской Федерации

«06» апреля 2012 года         г. Усть - Лабинск                                                             Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Осипенко В.А. с участием,

Представителя администрации МО Усть-Лабинский район Ченчик Л.А.

При секретаре Трудик С.А.

          Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Борисовой Л.А. об оспаривании     решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась Борисова Л.А. с заявлением об оспаривании     решения органа местного самоуправления.

В заявлении Борисова Л.А. указала, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны Б.И.Д. 25 октября 2011 г. она обратилась в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район с заявлением о принятии её, как вдовы ветерана, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом РФ № 327-ФЗ от 21.12.2009 г. и предоставила все необходимые документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 02.11.2011года № 1688 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении гражданке Борисовой Л.А.» ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной на территории Усть-Лабинского городского поселения.

Считает данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Она проживает в жилом <адрес> года постройки, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на праве общей долевой собственности (1/2) на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ Указанное жилое помещение имеет общую площадь - 55,5 кв.м., жилую площадь - 37,8 кв.м. Однако фактически земельный участок между ней и второй собственницей (Б.А.Г.) разделен забором, у каждой имеется свой выход на улицу. Кроме того, после осуществления Б.А.Г. пристройки санузла и кухни к своей половине дома общая площадь жилого помещения увеличилась с 43,8 кв. м. на 55,5 кв.м. (справка ФГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Усть-Лабинскому району от ДД.ММ.ГГГГ №).

Она и Б.А.Г. не являются родственниками, отношения с ней не складываются, в связи с чем, произвести поквартирный раздел жилого дома, кроме как в судебном порядке не представляется возможным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г № 47.

Согласно пункту 12, указанного Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В данном жилом доме ей принадлежит жилая комната площадью 15,9 кв.м. и коридор - 6,1 кв.м. (общая площадь составляет - 22 кв.м.). На данной площади зарегистрировано 4 человека. Ванная комната, туалет и горячее водоснабжение в доме отсутствуют. Отопление осуществляется от газового камина (груба), которым нельзя отапливать помещение более 2-х часов в день, т.к. стены начинают лопаться, а температура воздуха в комнате даже при включенной «грубе» не поднимается выше +16 градусов Цельсия.

Более того, в августе 2011 года она получила травму (перелом шейки бедра), в связи с чем, перемещается по дому с помощью «ходунков», самостоятельно выйти на улицу, спустившись по ступенькам, и пройти в летнюю кухню через двор она не может.

Кроме того, болезнь послужила и основанием пропуска срока на судебное обжалование постановления администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 02.11.2011года №.

На основании изложенного, просит:

восстановить пропущенный срок обращения в суд с заявлением об оспариваний решения администрации муниципального образования Усть-Лабинский район.

Признать постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 02.11.2011 года № 1688 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении гражданке Борисовой Л.А.» незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район устранить допущенные нарушения закона: отменить постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 02.11.2011года № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении гражданке Борисовой Л.А.» и обязать поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Борисову Л.А., 1923 года рождения, по категории Ветеранов Великой Отечественной войны, членов семьей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с даты предоставления заявления о принятии на учет, т.е. с 25 октября 2011 года.

Борисова Л.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление согласно которому поддерживает свои требования в полном объёме, просит рассмотреть дело без её участия.

Представитель администрации МО Усть -Лабинский район возражал против удовлетворения заявления. Не отрицает, что Борисова Л.А., как вдова участника ВОВ, имеет льготы, предусмотренные ФЗ №5 от 12.01.1995г. «О ветеранах». Вместе с тем, Борисова Л.А. обеспечена общей площадью жилого помещения более учётной нормы, установленной на территории Усть-Лабинского городского поселения. Кроме того, заявитель намеренно ухудшила свои жилищные условия, вселив в своё домовладение иных лиц в качестве членов семьи.

Выслушав представителя заявителя, представителя администрации МО Усть -Лабинский район, исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Борисова Л.А., являющаяся вдовой участника ВОВ, сдала необходимые документы в многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг              г. Усть -Лабинска для принятия лица на учёт в качестве нуждающейся в     жилом помещении.

25.10.2011г. и.о. начальником управления по организационно-правовым вопросам и взаимодействию с органами МСУ администрации МО Усть -Лабинский район было дано заключение по жилищному вопросу гражданина Борисовой Л.А., указано, что последнюю невозможно принять на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении поскольку она обеспечена общей площадью жилого помещения более учётной нормы, установленной на территории Усть-Лабинского городского поселения. Кроме того, заявитель намеренно ухудшила свои жилищные условия, вселив в своё домовладение иных лиц в качестве членов семьи.

Согласно постановлению главы администрации МО Усть-Лабинский район от 02.11.2011г. № 1688, Борисовой Л.А. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении поскольку она обеспечена общей площадью жилого помещения более учётной нормы, установленной на территории Усть-Лабинского городского поселения.

Таким образом, как следует из указанного постановления, единственным основанием     для отказа в постановке Борисовой Л.А. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении явилось то, что заявитель обеспечен общей площадью жилого помещения более учётной нормы, установленной на территории Усть-Лабинского городского поселения.

Суд приходит к выводу, что принятое главой МО Усть -Лабинский район постановление от 02.11.2011г. № 1688 об отказе в постановке Борисовой Л.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, является незаконным по следующим основаниям:

в соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 г. № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся ветераны и приравненные к ним лица: категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствие с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.09.2006 г. № 808 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» утвержден Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение жилого помещения в собственность ветеранам, инвалидам: и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условии, в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

По итогам рассмотрения данных документов уполномоченным органом по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляется письменное заключение о наличии (отсутствии) оснований для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Далее принимается постановление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, либо направляется письменный обоснованный отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании статей 51 и 53 Жилищного кодекса РФ, закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Согласно п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как следует из акта обследования помещения от 24.02.2012г. №15, межведомственной комиссией не может быть оценено состояние жилого дома в целом и принято решение о соответствии(несоответствии) жилого помещения требованиям, предъявленным к жилому помещению и его пригодности для проживания.

Согласно акта обследования Борисова Л.А. проживает в одной из комнат, ей также принадлежит коридор. Санузел, водоснабжение в комнате отсутствует (уборная находится на улице, водопровод в летней кухне).

Таким образом, администрацией МО Усть-Лабинский район, не был сделан вывод о соответствии жилого помещения, в котором проживает заявитель, требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.

             Из акта обследования следует, что санузел, водоснабжение в комнате заявителя отсутствуют, что свидетельствует о том, что жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемых к жилому помещению. ( п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47).

            В соответствии со ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послужившим основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий органов местного самоуправления, возлагаются на органы, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия.

            Заинтересованным лицом не опровергнуты доводы заявителя о том, что он нуждается в жилом помещении, поскольку проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям ( п.3 п.1 ст.51 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Постановление главы администрации МО Усть -Лабинский район «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении» в отношении Борисовой Л.А. вынесено 02.11.2011г. Заявление об оспаривании указанного постановления     поступило в суд 30.03.2012г. Таким образом, заявителем нарушен трёхмесячный срок для обращения в суд, установленный ч.1 ст. 256 ГПК РФ. Вместе с тем, учитывая пожилой возраст заявителя (1923 года рождения), наличие тяжёлой травмы - перелом шейки бедра (согласно справке МУЗ ЦРБ), суд считает, что срок пропущен Борисовой Л.А. по уважительной причине, подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 02.11.2011 ░░░░ № 1688 «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ -░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 02.11.2011░. № 1688 «░░ ░░░░░░     ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 02.11.2011 ░░░░ № 1688 «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ 12.01.1995 ░. № 5-░░ «░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░ 25 ░░░░░░░ 2011 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░      ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░     ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░ -░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░     ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░     ░░░ ░ ░░░░░░░     ░░░░░░     ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

             ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                  ░░░░░░░░ ░.░.