Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4729/2015 ~ М-3907/2015 от 05.05.2015

Дело № 2- 4729/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Ефимовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Громыко Елены Геннадьевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия о включении периода в трудовой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не может быть учтен период службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 14 закона РФ № 340-1, действующего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., к работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, приравнивается трудовая деятельность, указанная в ст.12 Закона РФ № 340-1. При этом, на основании ст. 90 Закона РФ № 340-1 военная служба и другая, приравненная к ней, служба включается только в общий трудовой стаж. Каких-либо иных нормативно-правовых актов, допускающих возможность зачета службы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется. Зачет периодов прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, в стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона №173-Ф3 не предусмотрен Правилами № 516, определяющим правила исчисления стажа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец не согласна с решением ответчика, просит: включить службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости; учесть указанный период при расчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (базовая часть пенсии); назначить трудовую пенсию по старости с момента наступления права с ДД.ММ.ГГГГ.

Громыко Е.Г. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Новожилова Е.А., действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась, поддержала позицию, изложенную в решении Управления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Громыко Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не может быть учтен период службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом установлено, что страховой стаж истца составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при требуемом стаже – 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что меньше требуемого – 17 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, что меньше требуемого стажа – 15 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

Согласно справке МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № истец проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 (на 01.01.2015) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

При этом, суммирование периодов работы в районах Крайнего Севера и периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, не предусмотрено.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости женщине, достигшей возраста 50 лет и имеющей двух детей в соответствии с пп.2 п.1 ст. 32 Федерального закона № 400-Ф необходимо наличие страхового стажа 20 лет, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера не менее 17 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6 ( на 01.01.2015г.).

В соответствии с пп.6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6.6 (на 01.01.2015 г.) женщинам, достигшимвозраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера,так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости женщине, достигшей возраста 50 лег в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона № 400 - ФЗ, необходимо соблюдение следующих условий: страховой стаж не менее 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) не менее 15 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6 (на 01.01.2015 г.).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 11 указанного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 (далее Правила №1015), при отсутствии волеизъявления застрахованного лица орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, применяет указанные правила подсчета стажа, если без их применения право на страховую пенсию не возникает.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст. 30Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г: №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) (далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 1,2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрациигражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 327-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ № 340-1, действовавшего в период с 01.01.1992 г. по 31.12.2001 г., к работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, приравнивается трудовая деятельность,указанная в ст. 12 Закона РФ № 340-1. При этом, в соответствии со ст.90 Закона РФ № 340-1 военная служба и другая, приравненная к ней служба, включается только в общий трудовой стаж. Каких-либо иных нормативно-правовых актов, допускающих возможность зачета службы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется.

Зачет периодов прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, в стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ не предусмотрен Правилами № 516, определяющими правила исчисления стажа в период с 01.01.2002 г. по 31.12.2014 г.

Данная позиция отражена и в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения указанной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 380-О, от 29 сентября 2011 года № 1040-О-О, от 25 января 2012 года № 19-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1505-О и др.).

Таким образом, период прохождения истцом службы в органах внутренних дел включается в страховой стаж и общий трудовой стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, но не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при определении права на пенсию в соответствии с пп.6 п.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

С учетом вышеназванных правовых норм суд не находит оснований для удовлетворения требований Громыко Е.Г.

Доводы истца не могут служить основанием к удовлетворению требований, поскольку они основаны на неправильное толкование норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Громыко Елены Геннадьевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о включении периода службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и учете указанного периода при расчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд.

Судья - О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 27 мая 2015 года.