Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1708/2013 ~ М-1590/2013 от 04.04.2013

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    14 мая 2013 года                                г.Сызрань

    Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.,

с участием адвоката Герр Т.А.,

при секретаре Воробьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1708/13 по иску ФИО1 и ФИО2 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным и признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 и ФИО2 обратились в Сызранский городской суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, мотивируя тем, что на основании ордера от **.**.**** г. №00 им было предоставлено на условиях договора социального найма жилое помещение – жилая комната площадью 12,8 кв.м. в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г.Сызрань, пеул. ХХХ. Нанимателем второй жилой комнаты площадью 12,9 кв.м. в указанной выше квартире являлся ФИО6 **.**.**** г. ФИО6 умер, после чего в сентябре 2012 года, на основании ст. 59 ЖК РФ, освободившаяся комната была выделена истцам в порядке улучшения жилищных условий. При этом, при предоставлении указанной выше комнаты ФИО1 и Н.С. по предложению ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ заключили с ответчиком договор найма служебного жилого помещения от **.**.**** г. №00-с на квартиру по адресу: г.Сызрань, пеул. ХХХ. Истцы полагают, что названный выше договор найма служебного жилого помещения заключен с ними незаконно, с нарушением установленный норм и правил, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном Правительством РФ. Согласно п.п. 3, 5 и 12 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденных постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №00, включение жилого помещения в специализированный жилой фонд и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими «Правилами…». Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной и муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеются обременения прав на это имущество. К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений. В ордерах от **.**.**** г. №00 и от **.**.**** г. №00 отсутствуют отметки о том, что жилое помещение является служебным. Статус «служебной» спорной квартире в установленном законом порядке установлен не был, и она не была отнесена к специализированному жилому фонду. Более того, в силу приведенных выше положений «Правил…» данная квартира и не могла быть отнесена к специализированному жилищному фонду, поскольку в ней проживали несколько нанимателей. При таких обстоятельствах истцы полагают, что к спорному жилому помещению должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. На основании изложенного, ФИО1 и ФИО2 просят суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Сызрань, пеул. ХХХ, на условиях договора социального найма.

В процессе рассмотрения судом настоящего гражданского дела ФИО1 и ФИО2 увеличили и уточнили исковые требования, просят суд: признать недействительным договор найма служебного жилого помещения от **.**.**** г. №00-с, заключенный между ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице 1-го отдела ул. ХХХ и ФИО1; а также признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Сызрань, пеул. ХХХ, на условиях договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.

Истец ФИО2 в письменном заявлении просит суд рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без его участия в порядке заочного производства.

Представитель привлеченной судом в качестве 3-его лица в/части 62059 ФИО7 исковые требования поддерживает, пояснила, что жилое помещение было предоставлено истцам не в качестве служебного, а по договору социального найма жилого помещения, какие-либо сведения об установлении спорной квартире статуса «служебная» у войсковой части отсутствуют.

Представители 3-их лиц – Министерства обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и Филиала «Самарский» ОАО «Славянка», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без их участия.

Суд, заслушав объяснения истицы и 3-его лица, проверив дело, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения…

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п.п. 3, 5 и 12 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденных постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №00, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры.

Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений.

    Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

    Кроме того, в соответствии с пп. «в» п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебном практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от **.**.**** г. №00 при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:

нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Судом установлено, что на основании ордера от **.**.**** г. №00 ФИО1 и ФИО2 было предоставлено на условиях договора социального найма жилое помещение – жилая комната площадью 12,8 кв.м. в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г.Сызрань, пеул. ХХХ. Нанимателем второй жилой комнаты площадью 12,9 кв.м. в указанной выше квартире по договору социального найма жилого помещения являлся ФИО6

**.**.**** г. ФИО6 умер, после чего в сентябре 2012 года освободившаяся комната была выделена истцам в порядке улучшения жилищных условий.

При этом, при предоставлении указанной выше комнаты ФИО1 и Н.С. по предложению ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ заключили с ответчиком договор найма служебного жилого помещения от **.**.**** г. №00-с на квартиру по адресу: г.Сызрань, пеул. ХХХ.

Судом также установлено, что как на момент заключения договора найма служебного жилого помещения от **.**.**** г. №00-с, так и в настоящее время ФИО1 и Н.С. не состоят в трудовых отношениях с какими-либо учреждениями Министерства обороны РФ, в связи с чем предусмотренные законом основания для заключения сторонами по делу указанного выше договора отсутствовали.

Более того, суду не представлены какие-либо объективные, допустимые и достаточные доказательства в подтверждение отнесения указанного выше спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном «Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденными постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №00.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются договором найма служебного жилого помещения от **.**.**** г. №00-с, ордерами от **.**.**** г. №00 и от **.**.**** г. №00, свидетельством о смерти ФИО6, справкой Филиала «Самарский» ОАО «Самарский» от **.**.**** г. №00, копией поквартирной карточки, копией трудовой книжки ФИО1, протоколом №00 заседания комиссии в/части 62059 по распределению жилой площади, сообщениями ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от **.**.**** г. №00 и от **.**.**** г. №00, копиями квитанций об оплате квартплаты, а также объяснениями сторон по делу в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить, признать недействительным договор найма служебного жилого помещения от **.**.**** г. №00-с, заключенный между ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице 1-го отдела ул. ХХХ и ФИО1, а также признать за истцами право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Сызрань, пеул. ХХХ, на условиях договора социального найма жилого помещения, поскольку в судебном заседании установлено, что статус «служебное» спорному жилому помещению в установленном законом порядке не присваивался, на момент заключения оспариваемого договора истцы не состояли в трудовых отношениях с какими-либо учреждениями Министерства обороны РФ, а потому договор найма служебного жилого помещения от **.**.**** г. №00-с заключен сторонами по делу в нарушение положений действующего законодательства, в связи с чем является ничтожным, следовательно, истцы, вселившись в указанную выше квартиру на основании ордера от **.**.**** г. №00, и получив вторую комнату квартиры в порядке улучшения жилищных условий, приобрели право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Договор найма служебного жилого помещения от **.**.**** г. №00-с, заключенный между ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице 1-го отдела ул. ХХХ и ФИО1, признать недействительным.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Сызрань, пеул. ХХХ, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Ответчик вправе подать в Сызранский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Судья                                    Непопалов Г.Г.