Судебный акт #2 (Постановление) по делу № 5-374/2021 от 25.01.2021

КОПИЯ

№5-№/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 25.01.2021г.

Мотивированное постановление составлено 25.01.2021г.

25.01.2021г. г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре: Петрика Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-№/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федюкина ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении № от 23.01.2021г., составленном УУП ОП № 2 УМВД России по г. Самаре Шашковым ФИО15, Федюкину ФИО16 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 23.01.2021г. в период времени с 14-00 часов до 16-00 часов Федюкин ФИО17 взяв на себя функции организатора по координации шествий участников мероприятия, проводимого в колонной форме(митинг, шествие) по маршруту от <адрес>, уведомление о проведении которого в порядке, установленного ст. 7 ФЗ № 54 от 19.06.2004 г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", не было подано в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, не выполнил требования сотрудников полиции, предусмотренные п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции» №3-Ф3 от 07.02.2011г., и сотрудников администрации г.о. Самара о прекращении противоправных действий и отказе от участия в незапланированном публичном мероприятии, чем нарушил порядок проведения публичного мероприятия, установленный п. 4 и 5 ст. 5 ФЗ № 54 от 19.06.2004 г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В судебном заседании Федюкин ФИО18. и его защитник Мамедова ФИО19 вину в совершении административного правонарушения не признали, указали, что Федюкин ФИО20. являлся участником публичного мероприятия. Действия, направленные на организацию шествия Федюкиным ФИО22. не совершались. Доказательств действий Федюкина ФИО21., как организатора материалы дела не содержат. Не оспаривал, что шел в начале колонны и совместно с остальными участниками выкрикивал лозунги. Пояснил, что публикации в социальной сети «В Контакте» являются шуткой. Просили суд прекратить дело об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший УУП ОП № 2 Шашков ФИО23 в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь Федюкина ФИО24 к административной ответственности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В силу статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

пикетированием признается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

под уведомлением о проведении публичного мероприятия понимается документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном названным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункты 1, 6, 7).

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Согласно части 1.1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

Под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: оповещения возможных участников публичного мероприятия и подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведения предварительной агитации, изготовления и распространения средств наглядной агитации, а также других действий, не противоречащих законодательству Российской Федерации, совершаемых в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (ст. 4 Закона N 54-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения Федюкина ФИО25 к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил факт того, что 23.01.2021г. в период времени с 14-00 часов до 16-00 часов Федюкин ФИО26., взяв на себя функции организатора по координации шествий участников мероприятия, проводимого в колонной форме(митинг, шествие) по маршруту от <адрес>, уведомление о проведении которого в порядке, установленного ст. 7 ФЗ № 54 от 19.06.2004 г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", не было подано в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, не выполнил требования сотрудников полиции, предусмотренные п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции» №3-Ф3 от 07.02.2011г., и сотрудников администрации г.о. Самара о прекращении противоправных действий и отказе от участия в незапланированном публичном мероприятии, чем нарушил порядок проведения публичного мероприятия, установленный п. 4 и 5 ст. 5 ФЗ № 54 от 19.06.2004 г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Вина Федюкина ФИО27 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20 КоАП РФ подтверждаются собранными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленном УУП ОП № 2 УМВД России по г. Самаре Шашковым ФИО28

- рапортом полицейского 5 моб. взв. Полка ППС УМВД России по г. Самаре Ланина ФИО29 согласно которому 23.01.2021г. им в рамках несения службы по ООП в г. Самаре при проведении публичного мероприятия на площади Славы был задержан Федюкин ФИО30 который впоследствии в 17-00 был доставлен в ОП № 2 УМВД России по г. Самаре для дальнейшего разбирательства,;

- ответом Департамент по вопросам общественной безопасности и противодействию коррупции Администрации г.о. Самары, согласно которому в установленный законом срок организаторы планируемого мероприятия в Администрацию г.о. Самара с уведомлением о проведении публичного мероприятия 23.01.201 г. в 14.00 часов на площади <адрес> в г. Самаре не обращались.;

- актом от 23.01.2021г. исследования интернет-страницы, имеющей сетевой адрес https://vk.com/borisfedyukin, согласно которой в ходе ознакомления с содержимым указанной интернет-страницы, обнаружена запись, опубликованная 19.01.2021 в 20:44, имеет сетевой адрес https://vk.com/borisfedyukin?w=wall 19744881_16864, содержит текст: «Увидел план резиденции Путина, захотел написать приключение по D&D. Карта подземелья главгада уже готова. Буду искать партию искателей приключений на улицах родного города 23 января. https://voutu.be/ipAnwilMncI».Также к записи прикреплена ссылка на видеозапись под названием «Дворец для Путина. История самой большой взятки». Запись оценили 107 пользователей, репост сделали 56 раз.

- скриншотами с персональной страницы Федюкина ФИО31. в социальной сети «В Контакте»;

-протоколом опроса свидетеля ФИО32 согласно которому он работает в должности консультанта отдела анализа общественной обстановки Управления по работе с обращениями граждан аппарата Администрации г.о. Самары. В Администрацию г.о. Самара уведомлений о проведении публичных мероприятий 23.01.2021г. не поступало. Однако в свободных источниках имелась информация о проведении публичного мероприятия на площади Героев 21 Армии с последующим шествием до площади Славы. 23.01.2021г. в 13-00 часов, находясь на площади <адрес> по пути следования колонны, он неоднократно с использованием средств усиления речи предупреждал участников о незаконности публичного мероприятия, требовал прекратить противоправные действия и разойтись, предупреждал об административной ответственности. Участники публичного мероприятия на его требования не реагировали.;

- протоколом опроса ФИО33 согласно которому он работает в должности начальника отдела анализа общественной обстановки Управления по работе с обращениями граждан аппарата Администрации г.о. Самары. В Администрацию г.о. Самара уведомлений о проведении публичных мероприятий 23.01.2021г. не поступало. Однако в свободных источниках имелась информация о проведении публичного мероприятия на площади Героев 21 Армии с последующим шествием до площади Славы. 23.01.2021г. в 13-00 часов, находясь на <адрес> по пути следования колонны, он неоднократно с использованием средств усиления речи предупреждал участников о незаконности публичного мероприятия, требовал прекратить противоправные действия и разойтись, предупреждал об административной ответственности. Участники публичного мероприятия на его требования не реагировали.;

- протоколом опроса свидетелей ФИО34. Оглы (консультанта по вопросам общественной безопасности и противодействию коррупции Администрации г.о. Самары), согласно которым 23.01.2021г. в 13-00 часов, находясь на <адрес> по пути следования колонны, он неоднократно с использованием средств усиления речи предупреждал участников о незаконности публичного мероприятия, требовал прекратить противоправные действия и разойтись, предупреждал об административной ответственности. Участники публичного мероприятия на его требования не реагировали.

- протоколом опроса свидетеля ФИО35. (консультант Администрации г.о. Самары), согласно которому уведомления о проведении публичных мероприятий 23.01.2021г. в Администрацию не поступало. В сети интернет в открытом доступе имелась информация о проведении публичного мероприятия на <адрес> с последующим шествием его участников до площади Славы. В связи с чем, 23.01.2021г. она, как представитель органа местного самоуправления, прибыла на <адрес>, где по пути следования колонны, неоднократно с использованием средств усиления речи предупреждала участников о незаконном публичном мероприятии, требовала прекратить противоправные действия. Участники шествия на ее требования не реагировали.;

- рапортом инспектором направления по осуществления
административного надзора УУП и ПДН ОП № 5 Управления МВД Росси по г. Самаре ФИО36., согласно которому 23.01.2021 в 14 часов 00 минут она осуществляла охрану общественного порядка по адресу: <адрес>, в непосредственной близости от остановки общественного транспорта «Дворец спорта», когда поступила информации о том, что с <адрес> в сторону здания Правительства Самарской области движется группа граждан, скандирующая лозунги: «Путин вор! Мы здесь власть». Примерно в 14 часов 15 минут, мимо нее проходили участники шествия, в большом количестве, которые скандировали вышеуказанные лозунги. Инспектором при помощи устройства усиления речи, электромегафона «Глас-35», в адрес проходящих мимо граждан, были вынесены предупреждения о том что, проведение публичного мероприятия без согласования с органом местного самоуправления запрещено, а также было вынесено предупреждение о том, что дальнейшие действия, направленные на организацию, проведение и участие в незаконном публичном мероприятии образуют состав административного правоотношения. Было высказано требование прекратить противоправное действие, разойтись, была доведена информация о введении ограничительных мер в соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области от 16.12.2020г № 365. Данные требования и вышеуказанная информация донесены для участников шествия, неоднократно, громко и четко, однако на требования участники шествия не реагировали, требования не выполняли.;

- Актом исследования видеозаписи от 23.01.2020г., содержанием которой является репортаж проводимой несогласованной акции в поддержку ФИО37 в г. Самаре. В ходе просмотра видеозаписи «23 января. Самара. Часть 2. Против произвола, страха и террора. Свободу ФИО38!», установлены активные участники и возможные организаторы несогласованной акции, среди которых Федюкин ФИО39 Федюкин ФИО40 присутствует в толпе граждан, двигающейся по улице Полевая в сторону улицы <адрес> (см. Скриншот 1). На осмотренной видеозаписи «23 января. Самара. Часть 2. Против произвола, страха и террора. Свободу ФИО41!» (файл размером 400 228 352 байт формата. mp4 создан 23.01.2021 в 20 часов 49 минуты 29 секунд) на 21 минуте 25 секунде, Федюкин ФИО42 совместно с другими неустановленными лицами скандируют «Путин вор!»;

- графическими кадрами видеозаписи;

- видеоматериалом;

- показаниями допрошенной в судебном заседании инспектора ИАЗ ОП № 2 УМВД России по г. Самаре ФИО43., которая поддержала зафиксированные в Акте исследования на видеозаписи от 23.01.2021г. обстоятельства.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, показания свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется, поскольку они подтверждены материалами дела, при даче объяснений свидетели предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина Федюкина Б.В. в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ установлена и доказана.

Суд не находит оснований для прекращения производства по данному делу в силу ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Распечатки скриншотов, имеющиеся в деле, подтверждают, что Федюкин ФИО44 непосредственно осуществлял организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, привлекал для участия в мероприятии потенциальных участников, давал рекомендации по производству определенных действий.

Совершенное Федюкиным ФИО45 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае факт организации публичного мероприятия в отсутствие соответствующего уведомления установлен исходя из исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимной связи.

Обстоятельства, исключающие производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, не установлены.

В соответствии ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении наказания судом учитывается, что Федюкин ФИО46 вину в совершении административного правонарушения не признал, ранее привлекался к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, а также что объектом посягательства являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, в связи с чем считает необходимым назначить Федюкину ФИО47. наказание в виде административного ареста сроком на 9 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.20.2, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Федюкина ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 9 (Девять) суток.

Срок наказания исчислять с 23.01.2021г. с 22 час. 30 мин.

Постановление в соответствии со ст.3.9 и 32.8 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению, исполнение проучить ОП № 2 УМВД России по г. Самаре.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий:     Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 5-№/2021

УИД № Промышленного районного суда г.Самары.