Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-709/2016 от 19.10.2016

                            Дело № 21-709/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Коми Головков В.Л.,

при секретаре Н.,

рассмотрев 26 октября 2016 года жалобу Глухова И.Л. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 августа 2016 года, которым постановление государственного инспектора труда (правового) Государственной инспекции труда в Республике Коми Л.М. Логвиненко от 04 июля 2016 года "номер" в отношении должностного лица – генерального директора АО «наименование» Глухова И.Л. по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставлено без изменения, жалоба Глухова И.Л. – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением государственного инспектора труда "номер" от 04 июля 2016 года генеральный директор АО «наименование» Глухов И.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "сумма" рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Глухов И.Л. обратился с жалобой, в которой просил вынесенное постановление в части вменения ему нарушения, выразившегося в утверждении штатного расписания АО «наименование» и изменений к нему без предварительного согласования с Советом директоров Общества, отменить.

Суд вынес приведенное решение.

Оспаривая законность принятого постановления суда, заявитель настоящей жалобы указывает на то, что вопросы текущей деятельности отнесены к компетенции генерального директора и с учетом предоставленных и регламентированных в Уставе полномочий согласование штатного расписания и вносимых изменений, вне зависимости от того, что такой порядок был предусмотрен трудовым договором, не требовалось.

Проверив материалы дела, оснований для отмены решения судьи не усматриваю.

Часть 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Как следует из обстоятельств рассматриваемого дела, в ходе проверки соблюдения АО «Коми тепловая компания» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, прокуратурой г.Сыктывкара выявлено нарушение требований положений действующего законодательства, выразившееся, в том числе, в утверждении Глуховым И.Л., как генеральным директором Общества, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, штатного расписания и внесения в него изменений без согласования с Советом директоров.

По результатам проведенной проверки также установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 81, статьи 180 Трудового кодекса РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников, АО «наименование» работникам не предложены вакантные должности, в нарушение требований части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ работники не ознакомлены с приказами о внесении изменений в штатное расписание, в том числе и те работники, которые на основании указанных приказов уволены.

По результатам проверки и установлении выявленных нарушений государственным инспектором труда Л.М. Логвиненко 04 июля 2016 года вынесено постановление "номер" о привлечении должностного лица – генерального директора АО «наименование» Глухова И.Л. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая решение по делу, суд оценил выявленные государственным инспектором при осуществлении Глуховым И.Л. возложенных полномочий нарушения установленных требований трудового законодательства, и пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица вмененного правонарушения.

Давая оценку законности обжалуемого постановления должностного лица по основанию непредоставления Глуховым И.Л. должностей работникам, предупрежденным о предстоящим увольнении по сокращению штата вакантных, неознакомлении работников с внесением изменений в штатное расписание, суд, руководствуясь положениями статей 22, 81, 180 Трудового кодекса РФ, правильно указал, что такая обязанность установлена законом.

Названные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Изложенные выводы основаны на материалах дела и сомнений в их законности и обоснованности не вызывают. В изложенной части постановление суда не оспаривается.

В части установленных судом нарушений по утверждению Глуховым И.Л., как уполномоченным лицом, штатного расписания и последующем внесении в него соответствующих изменений, совокупность фактических обстоятельств, установленных при надлежащей оценке доказательств по делу подтверждает обоснованность сделанного судом вывода о допущении Глуховым И.Л. при установленной обязанности нарушений требований трудового законодательства по неисполнению условий трудового договора. Из материалов дела следует, что "дата" между ОАО «наименование» и Глуховым И.Л. заключен трудовой договор, в соответствии с которым последний на основании решения единственного акционера Общества с "дата" избран на должность генерального директора.

При осуществлении возложенных полномочий на основании приказа от "дата" "номер" Глуховым И.Л., как генеральным директором АО «наименование», утверждено штатное расписание с "дата".

За период с "дата" по "дата" изданы приказы о внесении изменений в штатное расписание Общества без предварительного согласования с Советом директоров.

В соответствии с Уставом ОАО «наименование» (седьмая редакция) генеральный директор, как единоличный исполнительный орган Общества, уполномочен утверждать штатное расписание, заключать трудовые договоры с работниками Общества, применять к этим работникам меры поощрения и налагать взыскания.

В соответствии с условиями указанного выше трудового договора Глуховым И.Л., как генеральным директором Общества, приняты обязательства по выполнению функции единоличного исполнительного органа и осуществлению руководства текущей деятельностью Обществом.

Согласно пункту 3.1 Договора Обществом генеральному директору поручено решение всех вопросов по руководству текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных действующим законодательством РФ и Уставом Общества к компетенции Совета директоров Общества и Общего собрания акционеров.

В соответствии с предоставленными пунктом 4.1 Договора правами генеральный директор Общества уполномочен самостоятельно осуществлять административно-распорядительную работу по управлению производственно-хозяйственной, финансовой, коммерческой и иными видами деятельности Общества; в пределах своей компетенции издавать приказы, распоряжения и давать указания, совершать сделки от имени Общества; разрабатывать и утверждать структуру Общества, штатное расписание, Положение об оплате труда работников Общества, а также иные локальные акты, регулирующие вопросы выплаты премий и иного материального стимулирования работников Общества, после предварительного согласования Советом директоров.

Принимая решение по жалобе, суд первой инстанции обоснованно отклонил её доводы, и пришел к правильному выводу о законности обжалуемого постановления должностного лица, поскольку, с учетом предоставленных на основании заключенного с заявителем трудового договора прав, последний не был уполномочен на принятие штатного расписания без его предварительного согласования Советом директоров Общества.

Статья 21 Трудового кодекса РФ устанавливает обязанность работника добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные трудовым договором.

Неисполнение Глуховым И.Л. при осуществлении трудовой функции установленной в законе обязанности по исполнению принятых на основании трудового договора обязательств и установленных правил осуществления возложенных полномочий образует объективную сторону вмененного административного правонарушения.

Юридическое лицо, заключая трудовой договор с заявителем, ограничил право генерального директора на внесение изменений в структуру организации, штатное расписание. Заключив договор, стороны согласовали порядок исполнения представленных полномочий.

Доводы жалобы, в которых заявитель ссылается на положения статьи 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», предусматривающие право генерального директора, как единоличного исполнительного органа, в том числе, утверждать штаты без предварительного согласования Советом директоров Общества, выводов суда не опровергают, поскольку приведенные нормы закона лишь указывают на наличие определенных полномочий у генерального директора общества, но вместе с тем, не исключают установлении в обществе механизма согласования некоторых решений с Советом директоров.

Порядок утверждения штата путем согласования Советом директоров Общества предусмотрен трудовым договором, условия которого в силу установленных требований закона, положений статьи 21 Трудового кодекса РФ, подлежат обязательному исполнению при осуществлении работником трудовых функций. Названные условия трудового договора в установленном порядке на дату совершения вмененного правонарушения в установленном порядке не оспорены, не отменены и неподлежащими применению не признаны.

В силу диспозиции вмененной статьи, основанием привлечения к административной ответственности является нарушение или невыполнение норм действующего трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмене оспариваемого решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    Решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 августа 2016 года оставить без изменения, жалобу Глухова И.Л. – без удовлетворения.

Судья                                 В.Л. Головков