Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4024/2012 ~ М-3585/2012 от 24.04.2012

Дело № 2-4024/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2012 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска

в составе судьи Рыбалко В. И.,

при секретаре Шабинской Н. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «город Ульяновск» к администрации города Ульяновска, обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационная Компания» о возложении обязанности произвести текущий ремонт многоквартирного жилого дома и выполнить работы по содержанию дома,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц и МО «город Ульяновск» к администрации г. Ульяновска, обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационная Компания» (далее - ООО «ЖЭК» о возложении обязанности произвести текущий ремонт многоквартирного жилого дома и выполнить работы по содержанию дома.

Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска выявлены нарушения жилищного законодательства, допущенные ООО «ЖЭК». Дом № 3 по ул. Локомотивной в г. Ульяновске, входящий в ТСЖ «Проспект Гая», на основании заседания правления ТСЖ «Проспект Гая» от 28.12.2011 и договора управления от 01.01.2012 передан в управление ООО «ЖЭК». В соответствии с этим договором на ООО «ЖЭК» возложена обязанность оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома № 3 по ул. Локомотивной.

Согласно п. 2.1 договора управления предметом договора является выполнение ООО «ЖЭК» работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме входит устранение незначительных неисправностей электротехнических устройств, частичный ремонт кровли, замена разбитых стекол окон, ремонт входных дверей в подъездах и во вспомогательных помещениях, текущий ремонт дома, его инженерных сетей и оборудования в соответствии с утвержденным планом.

Перечень видов работ по текущему ремонту приведен в Приложении № 1 (пункт 2.2, подпункты «в», «ж» пункта 2.2.3.1, подпункт «е» пункта 2.2.3.2, пункт 2.2.3.7 договора управления).

Приложение № 1 к договору предусматривает, что, к работам по текущему ремонту относятся: устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель (пункт 4), смена и восстановление отдельных элементов (приборов и заполнений) пункт (пункт 5 - «оконные и дверные заполнения»), восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц, восстановление отделки стен в подъездах.

В соответствии со ст.36 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), подп. «а» - «д» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правил содержания общего имущества), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные клетки, лестницы, лифты, лифтовые кабины и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие, несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» п. 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пункт 10 Правил содержания общего имущества предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом населении, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик, надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В п.п. 4.6, 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила) предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода.

В соответствии с абз. 3 п. 3.2.8 Правил окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами, не допускается отслоение краски.

Согласно п.п. 4.7.1, 4.8.14, Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать на лестничных клетках подъездов дома исправное состояние окон, их остекление, дверей.

Пункты 4.7.1, 4.8, 4.8.4 Правил предусматривают, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние лестниц. Заделку трещин, углублений, выбоин и сколов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние перегородок.

Сквозные трещины в перегородках, а также неплотности по периметру перегородок в местах их сопряжения со смежными конструкциями необходимо расчистить и тщательно уплотнить специальными герметизирующими материалами. Отслоившаяся штукатурка должна быть отбита, поверхность перегородок расчищена и вновь оштукатурена раствором того же состава (пункты 4.5, 4.5.1,4.5.3, 4.5.5 Правил).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать эксплуатацию шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления (п. 5.6.2 Правил).

Задвижки, электрощитовые и другие отключающие устройства, расположенные на лестнице, должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера организации по обслуживанию жилищного фонда (абз. 2 п. 4.8.15 Правил)

Входные двери в техподполье, подвал должны быть закрыты на замок, ключи должны храниться в объединенной диспетчерской службе или организации по обслуживанию жилищного фонда и у жителей близлежащей квартиры, о чем должна быть соответствующая надпись (п. 4.1.14 Правил).

В ходе проверки установлено, что ООО «ЖЭК», допускает нарушения вышеуказанного законодательства, не обеспечивают надлежащее техническое обслуживание многоквартирного жилого дома № 3 по ул. Локомотивная, чем нарушает права жильцов дома, других граждан, проживающих в указанном доме, на охрану их жизни и здоровья.

Так, над подъездом № 1 дома имеются следы протечки кровли (над окном влага).

В подъездах №№ 1, 2, 3 дома на лестничных клетках с первого по пятый этаж имеется отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен и потолка.

В подъезде № 3 дома на лестничной клетке, расположенной между 1 и 2 этажами, 2 и 3 этажами, 3 и 4 этажами, 4 и 5 этажами, на окнах частично отсутствует вторая нить остекления.

В подъезде № 1 дома первый лестничный марш, расположенный после тамбура, находится в неисправном состоянии (наличие выбоин, сколов).

В подъездке № 2 на перегородке, расположенной между тамбуром и первым этажом, имеются сквозные трещины, неплотности по периметру перегородки в местах сопряжения со стеной (отслоившаяся штукатурка).

В подъездах № 1, 2, 3 входные двери в подъезд неисправны (разрушение, гниение, коробление).

Отсутствует запирающее устройство в электрощитовой, расположенной в техподполье. На двери техподполья запирающее устройство также отсутствует (подъезд № 2).

В подъезде № 3 отсутствует крышка на распределительной коробке между этажами (с 1 по 5 этажи).

С момента принятия дома в управление ООО «ЖЭК» текущий ремонт окон, помещений лестничных клеток не производился.

В п.п. 4, 5, 7, 10 Приложения № 7 к Правилам указано, что к работам по текущему ремонту относится: устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, смена и восстановление отдельных участков и элементов (оконные и дверные заполнения), восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц, восстановление отделки стен, потолков.

В п. 3.19 Приложения № 4 к Правилам указано, что к работам по содержанию дома относится устранение незначительных неисправностей электротехнических устройств, ремонт и укрепление входных дверей.

На основании вышеизложенного прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Ульяновска и ООО «ЖЭК» по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого дома № 3 по ул. Локомотивной в г.Ульяновске; обязать ООО «ЖЭК» в срок до 01.07.2012 произвести текущий ремонт многоквартирного дома № 3 по ул. Локомотивная в г. Ульяновске и выполнить следующие работы: над подъездом № 1 дома произвести текущий ремонт кровли, в подъездах №№ 1, 2, 3 дома на лестничных клетках с первого по пятый этаж восстановить штукатурно-окрасочный слой стен и потолка, в подъезде № 3 дома на окнах лестничных клеток восстановить вторую нить остекления, в подъезде № 1 дома первый лестничный марш, расположенный после тамбура, заменить, в подъезде № 2 произвести ремонт перегородки, расположенной между тамбуром и первым этажом, входные двери в подъезды № 1,2,3 отремонтировать; выполнить работы по содержанию дома: в подъезде № 2 установить запирающее устройство на двери техподполья и двери электрощитовой, в подъезде № 3 установить крышки на распределительной коробке между этажами (с 1 по 5 этажи).

Представитель прокуратуры Железнодорожного района г. Ульяновска в судебном заседании поддержал исковые требования, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного заседания извещался.

Представитель ответчика – ООО «ЖЭК» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставил решение по делу на усмотрение суда.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом № 3 по ул. Локомотивной в г. Ульяновске, входящий в состав ТСЖ «Проспект Гая», на основании заседания правления ТСЖ «Проспект Гая» от 28.12.2011 и договора управления от 01.01.2012 передан в управление ООО «ЖЭК».

В соответствии с договором управления от 01.01.2012 (п. 1.2) на ООО «ЖЭК» возложена обязанность оказывать услуги и выполнять функции по управлению многоквартирным домом и предоставлять коммунальные услуги.

Согласно п. 2.1 договора управления предметом договора является выполнение ООО «ЖЭК» работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п.2.2 договора управления) входит: ремонт электропроводки в подъезде дома а также в местах общего пользования, устранение незначительных неисправностей электротехнических устройств, частичный ремонт кровли, замена разбитых стекол окон, ремонт входных дверей в подъездах и во вспомогательных помещениях, текущий ремонт дома, его инженерных сетей и оборудования в соответствии с утвержденным планом.

Перечень видов работ по текущему ремонту приведен в Приложении № 1 к договору управления от 01.01.2012. Кработам по текущему ремонту относятся: устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель (пункт 4), смена и восстановление отдельных элементов (приборов и заполнений) пункт (пункт 5 - «оконные и дверные заполнения»), восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц, восстановление отделки стен в подъездах.

Согласно Акту обследования жилого дома № К-20/3 от 20.03.2012, составленному сотрудником Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, в жилом доме № 3 по ул. Локомотивной выявлены следующие недостатки: над подъездом № 1 дома имеются следы протечки кровли (над окном влага); В подъездах №№ 1, 2, 3 дома на лестничных клетках с первого по пятый этаж имеется отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен и потолка; в подъезде № 3 дома на окнах лестничных клеток частично отсутствует вторая нить остекления; в подъезде № 1 дома первый лестничный марш, расположенный после тамбура, находится в неисправном состоянии (наличие выбоин, сколов);в подъездке № 2 на перегородке, расположенной между тамбуром и первым этажом, имеются сквозные трещины, неплотности по периметру перегородки в местах сопряжения со стеной (отслоившаяся штукатурка); в подъездах № 1, 2, 3 входные двери в подъезд неисправны (разрушение, гниение, коробление); отсутствует запирающее устройство в электрощитовой, расположенной в техподполье; на двери техподполья запирающее устройство также отсутствует (подъезд № 2); в подъезде № 3 отсутствует крышка на распределительной коробке между этажами (с 1 по 5 этажи).

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в том числе посредством управления управляющей организацией, среди прочего имеет целью надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

При этом правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 39 ЖК РФ).

В соответствии со статьями 39 и 156 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 были утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила), утвержденным постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода (п.п. 4.6., 4.6.1.1 ).

В соответствии с абз. 3 п. 3.2.8 Правил окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами, не допускается отслоение краски.

Согласно п.п. 4.7.1, 4.8.14, Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать на лестничных клетках подъездов дома исправное состояние окон, их остекление, дверей.

Пункты 4.8, 4.8.4 Правил предусматривают, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние лестниц. Заделку трещин, углублений, выбоин и сколов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние перегородок.

Сквозные трещины в перегородках, а также неплотности по периметру перегородок в местах их сопряжения со смежными конструкциями необходимо расчистить и тщательно уплотнить специальными герметизирующими материалами. Отслоившаяся штукатурка должна быть отбита, поверхность перегородок расчищена и вновь оштукатурена раствором того же состава (пункты 4.5, 4.5.1,4.5.3, 4.5.5 Правил).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать эксплуатацию шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления (п. 5.6.2 Правил).

Задвижки, электрощитовые и другие отключающие устройства, расположенные на лестнице, должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера организации по обслуживанию жилищного фонда (абз. 2 п. 4.8.15 Правил)

Входные двери в техподполье, подвал должны быть закрыты на замок, ключи должны храниться в объединенной диспетчерской службе или организации по обслуживанию жилищного фонда и у жителей близлежащей квартиры, о чем должна быть соответствующая надпись (п. 4.1.14 Правил).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ред. от 08.11.2011) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма и другие.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В связи с вышеизложенным суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска о признании незаконным бездействия администрации г. Ульяновска и ООО «ЖЭК» по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого дома № 3 по ул. Локомотивной в г.Ульяновске.

Суд считает необходимым обязать ООО «ЖЭК» произвести текущий ремонт многоквартирного дома № 3 по ул. Локомотивная в г. Ульяновске и выполнить следующие работы: над подъездом № 1 дома произвести текущий ремонт кровли; в подъездах №№ 1, 2, 3 дома на лестничных клетках с первого по пятый этаж восстановить штукатурно-окрасочный слой стен и потолка; в подъезде № 3 дома на окнах лестничных клеток восстановить вторую нить остекления; произвести ремонт первого лестничного марша, расположенного после тамбура, в подъезде № 1; в подъезде № 2 произвести ремонт перегородки, расположенной между тамбуром и первым этажом; входные двери в подъезды №№ 1, 2, 3 отремонтировать; в подъезде № 2 установить запирающее устройство на двери техподполья и двери электрощитовой; в подъезде № 3 установить крышки на распределительных коробках между этажами (с 1 по 5 этажи).

Заявленное прокурором требование о замене первого лестничного марша, расположенного после тамбура, в подъезде № 1 суд считает не подлежащим удовлетворению, так как оно противоречит п.п. 4.8, 4.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «город Ульяновск» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации города Ульяновска и общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационная Компания» по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого дома № 3 по ул. Локомотивной в г.Ульяновске.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационная Компания» произвести текущий ремонт многоквартирного дома № 3 по ул. Локомотивная в г. Ульяновске и выполнить следующие работы: над подъездом № 1 дома произвести текущий ремонт кровли; в подъездах №№ 1, 2, 3 дома на лестничных клетках с первого по пятый этаж восстановить штукатурно-окрасочный слой стен и потолка; в подъезде № 3 дома на окнах лестничных клеток восстановить вторую нить остекления; произвести ремонт первого лестничного марша, расположенного после тамбура, в подъезде № 1; в подъезде № 2 произвести ремонт перегородки, расположенной между тамбуром и первым этажом; входные двери в подъезды №№ 1, 2, 3 отремонтировать; в подъезде № 2 установить запирающее устройство на двери техподполья и двери электрощитовой; в подъезде № 3 установить крышки на распределительных коробках между этажами (с 1 по 5 этажи).

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «город Ульяновск» к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационная Компания» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В. И. Рыбалко