Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3717/2015 ~ М-3934/2015 от 09.07.2015

    Дело № 2-3717/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2015 г. г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе :

Председательствующего : Ивановой Л.Н.

Секретаря Луневой И.В.    

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванниковой ФИО6 к Администрации муниципального образования <адрес> об оспаривании решения администрации муниципального образования <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Иванникова ФИО7 обратилась в суд с заявлением к Администрации МО <адрес> об оспаривании решения администрации муниципального образования <адрес>.

В обоснование своих требований Иванникова ФИО8 указала, что ей на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 644 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №181-552, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АН № 769363, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № 23-23/021-№

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план на земельный участок, по адресу: <адрес>, участок №181-552, с кадастровым номером № предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

С целью реализации своего права на индивидуальное жилищное строительство, истица обратилась в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> по вопросу подготовки и выдачи разрешения на строительство объекта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, участок №181-552.

На свое обращение истице был дан ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ года, что земельный участок с кадастровым номером № выделен в зону ЗКР-2 «зона комплексного развития преимущественно жилищного и общественного назначения (требуется разработка и утверждение межевого плана). В настоящее время подготовлено постановление о внесении в ПЗЗ, в котором содержится рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Сипулин ФИО9 подтвердил указанные обстоятельства, пояснив, что на обращение Иванниковой ФИО10 о выдаче разрешение на строительство жилого дома ей был дан ответ от 15.06. 2015 г. не по существу обращения. Просит суд признать незаконным бездействия по выдаче разрешения на строительство Иванниковой ФИО11. и обязать ответчика разрешить вопрос о выдаче разрешения на строительство объекта жилого дома, расположенного по адресу : <адрес>, участок № по существу.

Представитель Администрации МО г. Новороссийска в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, указав, что заявителю не отказано в выдаче разрешения на строительство дома, а в ответе указано, что вносятся изменения в карту градостроительного зонирования с установлением градостроительных регламентов без проведения публичных слушаний. Внесение изменений в Правила землепользования и застройки предполагает проведение ряда процедур. В настоящее время подготовлено постановление о внесении изменений в ПЗЗ.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление Иванниковой ФИО12. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. ст. 254-255 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права..

Как видно из материалов дела и установлено судом, заявителю Иванниковой ФИО13., принадлежит на праве собственности, согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ № 2343/12/13-907697, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №181-552, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план на земельный участок, по адресу: <адрес>, участок №181-552, с кадастровым номером №, предоставленного Иванниковой ФИО14. для индивидуального жилищного строительства. С целью реализации своего права на индивидуальное жилищное строительство, Иванникова ФИО15 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> по вопросу подготовки и выдачи разрешения на строительство объекта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, участок №181-552.

На свое обращение Иванниковой ФИО16. был дан ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ года, что земельный участок с кадастровым номером № выделен в зону ЗКР-2 «зона комплексного развития преимущественно жилищного и общественного назначения (требуется разработка и утверждение межевого плана). В настоящее время подготовлено постановление о внесении в ПЗЗ, в котором содержится рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.

Однако, согласно П.п. 7 и 9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ определены следующие документы, прилагаемые к заявлению о выдаче разрешения на строительство:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- материалы, содержащиеся в проектной документации:

- положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

- копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п.10 ст.51 Градостроительного кодекса РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.

Согласно ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Как видно из ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО <адрес> от 15.06. 2015 г. № на обращение Иванниковой ФИО17. о выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу : <адрес>, участок 181-552 ни одного из оснований, предусмотренных ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не приводится и вопрос о разрешении строительства жилого дома не разрешен по существу, чем нарушаются права заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░18 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░,

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░19 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ №181-552, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ : <░░░░░>, ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ :              ░░░░░░░ ░.░.