Решения по делу № 2-2574/2019 ~ М-1937/2019 от 25.06.2019

Дело № 2-2574/2019

УИД 33RS0001-01-2019-002825-09

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«22» июля 2019 года г.Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи     Стуловой Е.М.,

при секретаре                 Сизовой О.С.,

с участием истца Акинфиевой Е.А.,

представителя истца Акинфиева В.И.,                    

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» Ивановой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Акинфиевой Е. А. к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Акинфиева Е.А., 1926 года рождения, обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» об обязании назначить повышение к пенсии в размере 32% и выплатить недополученную пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения истца к ответчику.

В обоснование иска указано, что пенсионер Минобороны России Акинфиева Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца, как жена умершего ДД.ММ.ГГГГ бывшего военнослужащего Акинфиева И.А., являвшегося участником Великой Отечественной войны.

Однако, при выплате Акинфиевой Е.А. пенсии ответчиком не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах, внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

ДД.ММ.ГГГГ Акинфиева Е.А. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения в размере 32%, в удовлетворении которого ей было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Акинфиева Е.А. полагая, что пенсия ей выплачивалась без учета повышения, установленного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1), просит суд обязать ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» выплатить ей недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8399 руб. 60 коп., а также назначить ей повышение к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32% ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Акинфиева Е.А., ее представитель Акинфиев В.И. исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» Иванова М.Ю. с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что заявленные требования не основаны на законе. Акинфиева Е.А., требуя повышения ей пенсии по случаю потери кормильца, самостоятельно ставит себя в положение лица, удостоенного в соответствии с действующим законодательством о ветеранах звания участника Великой Отечественной войны. Однако такого звания истец никогда не удостаивалась, личных заслуг участника Великой Отечественной войны перед Родиной не имеет. Ссылка на то, что истец получает пенсию по случаю потери кормильца за умершего супруга - бывшего военнослужащего, являвшегося участником Великой Отечественной войны,, и что это автоматически дает ей право на повышение назначенной пенсии в размере 32% в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 несостоятельна, поскольку права и льготы участника Великой Отечественной войны, в том числе право на повышение пенсии, неразрывно связаны только с личностью самого участника Великой Отечественной войны. Переход указанных прав другим лицам (в том числе, членам семьи умершего участника ВОВ, получающим за него пенсию по потере кормильца) не предусмотрен действующим законодательством.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Акинфиев И.А. являлся получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны в связи со службой в вооруженных силах, назначенной ему ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Акинфиев И.А. и Акинфиева Е.А. состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о браке, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Акинфиев И.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации г.Владимира Владимирской области.

На момент смерти Акинфиев И.А. на основании п.п. «а» п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" являлся участником Великой Отечественной войны, принимал участие в военных действиях в составе 1 Прибалтийского фронта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в послужном списке Акинфиева И.А. №.

Установлено, что порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Согласно ст. 29 вышеуказанного закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Согласно ст. 43 этого же Закона, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что Акинфиева Е.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны военнослужащего Акинфиева И.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 Акинфиевой Е.А. назначена пенсия по случаю потери кормильца.

ДД.ММ.ГГГГ Акинфиева Е.А. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, ссылаясь на то, что в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 она имеет право получать указанную пенсию в размере 32%.

Вместе с тем, письмом военного комиссара Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии Акинфиевой Е.А. было отказано со ссылкой на то, что заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на увеличение размера пенсии.

Судом установлено, что при выплате Акинфиевой Е.А. пенсии, военным комиссариатом Владимирской области последней было назначено и выплачивалось повышение в размере 16% в соответствии с п. «д» ст. 45 Закона о пенсионном обеспечении, а не предусмотренное п. «г» той же статьи - в размере 32%.

Однако, на основании ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца, назначаемая в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышается:

г) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

д) лицам, которые в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года находились на военной службе не менее шести месяцев (за исключением лиц, находившихся в составе действующей армии), а также лицам, которые в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года) проработали не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в годы Великой Отечественной войны, - на 16 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. При этом лицам, родившимся по 31 декабря 1931 года включительно, пенсии в соответствии с настоящим пунктом повышаются без истребования документов, подтверждающих прохождение военной службы в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года или стаж работы в период Великой Отечественной войны.

Тем самым п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены, в частности, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов Великой Отечественной войны. В то же время данная норма не содержит самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к участникам Великой Отечественной войны, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".

Подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых Ветеранами Великой Отечественной войны.

На основании п.п. «а» п. п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Из послужного списка Акинфиева И.А. следует, что он являлся участником Великой Отечественной войны и относился к лицам, указанным в п.п. «а» п. п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии положениями ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Проанализировав все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Акинфиева Е.А. имеет право на два повышения:

- в размере 16% по п. «д» ч.1 ст. 45 Закона РФ №4468-1 как лицу, родившемуся до 31.12.1931 года, что признано, выплачивается и подтверждается справкой-расчетом ответчика,

- но и на 32% по п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-I как вдова инвалида Великой Отечественной войны по изложенным выше основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 46 Закона предусмотрено, что при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных п. "г", "д" и "з" ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

Однако в виду неверного толкования норм действующего законодательства истцу было назначено и выплачивалось лишь повышение по п. «д» ч. 1 ст. 45 Закона в минимальном размере (16%).

Поэтому с учетом признанного судом права и обращения истца, ответчик должен быть обязан выплачивать Акинфиевой Е.А. указанное повышение по п. «г» ст. 45 Закона в размере 32% - в сумме .... ежемесячно (расчетный размер пенсии - .... х 32%), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прекратив выплату повышения в размере 16%, предусмотренного п. «д» ч. 1 ст. 45 Закона.

В связи с чем, Акинфиева Е.А. имеет право на перерасчет ранее назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца на основании п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 следует, что перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Частью 2 ст. 55 настоящего Закона предусмотрено, что в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, при этом перерасчет пенсии осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Как установлено судом и видно из материалов дела, Акинфеева Е.А. обратилась в военный комиссариат Владимирской области с заявлением о перерасчете суммы получаемой ею пенсии по случаю потери кормильца ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, расчет задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца Акинфиевой Е.А. с учетом положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом данного обстоятельства, согласно представленному расчету размер недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет .... (.... х (32% - 16%) х 9 месяцев 29 дней), где .... – расчетный размер пенсии, установленный в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1.

При этом, Акинфиева Е.А. имеет право на ежемесячное повышение к пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно в размере 32%, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прекратив выплату повышения в размере 16%.

Данный расчет представителем ответчика не оспаривается и представляется верным.

Таким образом, исковые требования Акинфиевой Е.А. об обязании ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» выплатить ей недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ...., а также назначении ей повышения к пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно в размере 32%, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прекратив выплату повышения в размере 16 %, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Акинфиевой Е. А. к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии - удовлетворить.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области»:

- выплатить Акинфиевой Е. А. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8399 (восемь тысяч триста девяносто девять) рублей 60 копеек;

- назначить Акинфиевой Е. А., вдове участника Великой Отечественной войны, ежемесячное повышение к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32%, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прекратив выплату повышения в размере 16%.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья      Е.М. Стулова