Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-930/2010 ~ М-154/2010 от 20.01.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02.03.2010 г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Кобелевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Дмитриевой И. И. к ГУ УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Дмитриева И.И. обратилась с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что она с 24.08.1981г. и по настоящее время работает на врачебных должностях в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (государственное учреждение) в Ленинском и Самарской районах г. Самары, решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы.

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

-с 15.01.1988г. по 10.12.1990г. - работы в должности заведующей отделением новорожденных в род<адрес>;

-с 30.10.1988г. по 01.01.1989г.;-с 30.05.1994г. по 25.06.1994г.; -с 06.05.1996г. по 06.07.1996г.; с 15.10.1996г. по 19.10.1996г.; с 14.04.1997г. по 16.04.1997г; с 28.02.2000г. по 12.04.2000г.; с 12.04.2004г. по 23.04.2004г.; с 22.11.2004г. по 24.12.2004г.; с 04.05.2005г. по 30.06.2005г.; с 04.09.2006г. по 09.09.2006г. нахождение на курах повышения квалификации;

-с 07.01.1991г. по с 06.02.1991г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком после 1,5 лет:

- с 11.07.2005г. по 21.07.2005г. и 31.10.2006г. по 24.12.2006г. отвлечений.

Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за год и шесть месяцев к периодам:

с 01.09.1996г. по 04.03.2009г. - работы в должности врача - реаниматолога в Городской больнице № им. Н.А. Семашко;

с 11.07.2005г. по 21.07.2005г. и 31.10.2006г. по 24.12.2006г. работы в должности врача — анестезиолога — реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных Городской клинической больницы № им. Н.А. Семашко в период дезинфекции учреждения.

Считает, что действия и решение Управления Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г. Самары нарушают ее социальные права, предусмотренные ч.1 ст.39 Конституции РФ и просит суд включить указанные периоды работы в трудовой стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г. Самары назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, с даты обращения - 04.03.2009г.

В судебном заседании истец поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Самары Шаныгина З.И. в судебном заседании исковые требования Дмитриевой И.И. не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования Дмитриевой И.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсия по выслуге лет медицинским работникам до 01.01.2002г назначалась в соответствии со ст.81,83 Закона РФ от 20.11.1990г «О государственных пенсиях в РФ».

В соответствии со ст.28 п.1п.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г №-173-досрочная трудовая пенсия назначается лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения при специальном стаже не менее 30 лет в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. при этом в п.3 данной статьи указано, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия утверждаются Правительством РФ.

В судебном заседании установлено, что 04.03.2009г. истица обратилась заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в назначении пенсии ей было отказано (протокол № 231 от 28.05.2009 г.), в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы. Комиссия ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Самары посчитала, что его специальный стаж на момент обращения составил менее 30 лет. При этом в специальный стаж работы не засчитаны периоды:

-с 15.01.1988г. по 10.12.1990г. - работы в должности заведующей отделением новорожденных в роддоме №

-с 30.10.1988г. по 01.01.1989г.;-с 30.05.1994г. по 25.06.1994г.; -с 06.05.1996г. по 06.07.1996г.; с 15.10.1996г. по 19.10.1996г.; с 14.04.1997г. по 16.04.1997г; с 28.02.2000г. по 12.04.2000г.; с 12.04.2004г. по 23.04.2004г.; с 22.11.2004г. по 24.12.2004г.; с 04.05.2005г. по 30.06.2005г.; с 04.09.2006г. по 09.09.2006г. нахождение на курах повышения квалификации;

-с 07.01.1991г. по с 06.02.1991г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком после 1,5 лет:

- с 11.07.2005г. по 21.07.2005г. и 31.10.2006г. по 24.12.2006г. отвлечений.

Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за год и шесть месяцев к периодам:

с 01.09.1996г. по 04.03.2009г. - работы в должности врача - реаниматолога в Городской больнице № им. Н.А. Семашко;

с 11.07.2005г. по 21.07.2005г. и 31.10.2006г. по 24.12.2006г. работы в должности врача — анестезиолога — реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных Городской клинической больницы № им. Н.А. Семашко в период дезинфекции учреждения.

Суд считает, что периодс 15.01.1988г. по 10.12.1990г. - работы в должности заведующей отделением новорожденных в роддоме № должен быть включен в специальный стаж, по следующим основаниям.

В указанный период, (за исключением отвлечений от основной работы) истица работала в должности заведующей отделением новорожденных в роддоме №Выполняемые ею должностные обязанности соответствовали обязанностям заведующей
отделением новорожденных - врача - неонатолога.

Согласно Положения о заведующем отделением городской больницы, утвержденным Министерством здравоохранения СССР от 28.12.1948г. на должность заведующего отделением назначается врач, имеющий опыт работы по соответствующей специальности. В обязанности заведующего отделением входит осмотр больных, осмотр и консультация тяжелых больных, анализ правильности назначения лечения. Заведующий отделением является основным консультантом по своей специальности в отделении.

Должностной инструкцией заведующего отделением новорожденных ГКБ № им. Семашко предусмотрено: организация и обеспечение своевременного лечения больных в отделении на уровне современных достижений медицинской науки и практики, распределение больных между врачами отделения, дежурство по больнице и в приемном отделении согласно графику, а также проведение обходов, осмотр вновь поступающих новорожденных, участие в оказании экстренной помощи новорожденным детям.

Таким образом течении рабочего дня истица осуществляла медицинскую деятельность, являясь заведующей отделением, занималась организацией работы отделения и непосредственно оказывала медицинскую помощь больным новорожденным детям..

В соответствии с Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № должность «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по шторой вменяется в круг его обязанностей. В ее случае это «заведующий отделением — 1 врач — неонатолог».

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 право на пенсию за выслугу лет имели врачи независимо от наименования должности лечебно — профилактических учреждений всех форм собственности. В указанные выше периоды действовало данное Постановление, которое гарантировало включение периодов работы в должности заведующего отделением в специальный стаж.

Позднее данное право было подтверждено постановлениями Правительства РФ от 19.02.2001г. № 1066 и от 29.10.2002г. № 781, в которых указано, что право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют врачи — специалисты, в том числе врачи — руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающие в городских поликлиниках.

Ответственность за оформление документов, касающихся трудовой деятельности истицы, была возложена на работодателя. Неправильное их оформление не должно являться причиной включения данного периода в специальный стаж в календарном порядке, так как ответственности за их оформление она не несла.

Согласно справки № от 05.02.10г. ММУ ГКБ № им. Семашко Дмитриева И.И. работает в больнице с 01.08.82г. в должности врача неонатолога, с 01.09.96г. – врача анестезиолога- реаниматолога, с 15.01.88г. по 10.12.90г. заведующей отделением новорожденных в роддоме № с совмещением должности врача неонатолога..

Доводы ответчика, что в данной справке не указано основание ее выдачи суд расценивает критически, поскольку неточное оформление справки является нарушением работодателя, а не истицы.

Кроме того в судебном заседании были допрошены свидетели Клейменова Г.В. и Минина В.В. которые показали. Что в 1988-90г.г. работали вместе с истицей врачами в роддоме № б-цы Семашко. Истица помимо руководства отделением осуществляла врачебную деятельность, осматривала новорожденных, слушала, смотрела рефлексы осуществляла обходы, назначала лечение, катеризировала пупочные вены, осуществляла искусственную вентиляцию легких, оказывала помощь сложным детям самостоятельно.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение факт занятия врачебной деятельностью истицы в период 15.01.88г. по 10.12.90г., когда она являлась заведующей отделением новорожденных в роддоме № и врачом-ординатором, указанный период подлежит включению в специальный стаж истицы.

Также суд учитывает то обстоятельство, что согласно акта на списание архивной документации и приказа от 24.10.2000г. №-к архивные документы за 1974-1989г. которые могли быть представлены истицей в Пенсионный фонд и в суд в качестве оснований подтверждающих период 1988-1990г. были уничтожены в связи с аварией канализационной системы, поскольку были затоплены водой в подвале. Таким образом ненадлежащее хранение документации работодателем ГКБ № им Семашко повлекло уничтожение документов, в связи с чем у истицы не имеется возможности защитить свои права в ином порядке кроме судебного.

В периоды: -с 30.10.1988г. по 01.01.1989г.;-с 30.05.1994г. по 25.06.1994г.; -с
06.05.1996г. по 06.07.1996г.; с 15.10.1996г. по 19.10.1996г.; с 14.04.1997г. по 16.04.1997г; с
28.02.2000г. по 12.04.2000г.; с 12.04.2004г. по 23.04.2004п; с 22.11.2004г. по 24.12.2004г.; с
04.05.2005г. по 30.06.2005п; с 04.09.2006г. по 09.09.2006г. - направлялась руководителем
учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квали­фикации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487 - 1 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное про­фессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для меди­цинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъем­лемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186.В пе­риод прохождения курсов повышения квалификации истица выполняла полный объем програм­мы по теоретической и практической подготовке. После окончания курсов повышения ква­лификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца.

В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые вз­носы в Пенсионный Фонд.

Истицей представлены суду приказы о направлении на курсы и свидетельства об окончании курсов. Указанные периоды подтверждаются также справкой уточняющей занятость истицы от 06.04.09г. № 95.

Данные периоды следует рассматривать как деятельность по охране здоровья насе­ления, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное на­значение трудовой пенсии по старости - пп. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Россий­ской Федерации» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г.

В период с 07.01.1991г. по 06.02.1991г., истица находилась в отпуске по уходу за ребенком после исполнения ему 1,5 лет.

Государство статьей 167 КЗоТ РСФСР закрепило право на предоставление отпусков по уходу за ребенком. Пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. данный отпуск увеличился до достижения возраста ребенка до трех лет. Руководитель здравоохранения реализовывал мое право, предоставив мне отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Законодательство предусматривало включение периодов ухода за ребенком, как в общий, так и в специальный стаж работы до 06.10.1992 г.

Суд считает, что выше указанный период подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в календарном порядке, в соответствии с п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5: «В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию, в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г... .», постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 г. №2 - П, письмом Отделения Пенсионного Фонда РФ по Самарской области от 05.04.2004г. № 13 - 828/С.

Кроме того, подлежит применение льготного порядка исчисления специального стажа работы как 1 год работы за год и шесть месяцев к периодам:

с 01.09.1996г. по 04.03.2009г. - работы в должности врача - реаниматолога в Городской больнице № им. Н.А. Семашко.

Отделение в котором истица работала осуществляло свою лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии- реанимации лечебно — профилактического учреждения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения С. от 11.06.1986г. №. Основными задачами отделения, согласно указанному Положению, являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии и региональной анестезии при проведении операций, осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию важных органов, т.е. реанимация и т.п.

В период работы в данном отделении оклад повышался в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утв. Приказом МЗ РФ от 15.10.1999г. № на 15 % в связи с вредными и опасными условиями труда.

Согласно Перечня соответствия врачебных и провизорных специальностей должностям специалистов наименованием врачебной специальности в «анестезиологии и реанимации» является должность «врач — анестезиолог — реаниматолог».

Подтверждением того, что истица работала в вышеуказанные периоды в должности «врача — анестезиолога — реаниматолога» в «палате реанимации и интенсивной терапии», являются штатное расписание учреждения от 05.01.96г., от 03.01.97г, на 1998г., от 24.12.01г. справка уточняющая занятость от 06.04.09г. № и от 24.02.09г. №

Согласно п. 2 постановления Совета М. Р. от 06.09.1991г. № «врачам — анестезиологам — реаниматологам.. . отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии..» - один год работы засчитывается как один год и шесть месяцев.

Согласно Перечням, утв. постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № и от 29.10.2002г. № работа в должности врача — анестезиолога — реаниматолога отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии

государственных и муниципальных учреждений дает право на исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет.. - один год работы за один год и шесть месяцев.

В период: с 11.07.2005г. по 21.07.2005г. и 31.10.2006г. по 24.12.2006г.Дмитриева И.И. работала в должности врача — анестезиолога — реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных Городской клинической больницы № им. Н.А. Семашко.

В вышеуказанные периоды осуществлялась помывка (плановая дезинфекция) помещений роддома по независящим от истицы обстоятельствам.

По приказам руководителя учреждения № от 07.07.05г. и № от 13.10.06г. «О закрытии родильного отделения на «помывку» в оспариваемые периоды истица оставалась на рабочем месте в той же должности, она выполняла свойственные ей функции и обязанности.

За оспариваемые периоды выплачивалась заработная плата, что подтверждается копиями расчетных листов, работодатель отчислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд в установленном Законом размере.

Однако из расчетных листов видно, что полная занятость истицы имела место только в июле и декабре 2006г., когда ей выработана полная норма времени 161,7 час и 161,8 час. соответственно.

В соответствии с Федеральным Законом РФ «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения» и « Санитарным правилам устройства, оборудования и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» (пункт 9 СанПин 5179 — 90) с целью обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия населения юридическое лицо обязано проводить санитарно — противоэпидемические мероприятия при выполнении работ и оказании услуг.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что период с 11.07.2005г. по 21.07.2005г. и 31.10.2006г. по 24.12.2006г.работы истицы в должности врача — анестезиолога — реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных Городской клинической больницы № им. Н.А. Семашко подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дмитриевой И. И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать необоснованным, решение Комиссии по назначению и перерасчету пенсий при ГУ УПФ РФ в Самарском и Ленинском районах г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Дмитриевой И.И. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г. Самары :

1. включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды:

-с 15.01.1988г. по 10.12.1990г. (за исключением отвлечений от основной работы) -работы в должности заведующей отделением новорожденных - врача- неонатолога в роддоме №

-с 30.10.1988г. по 01.01.1989г.;-с 30.05.1994г. по 25.06.1994п; -с 06.05.1996г. по 06.07.1996 г.; с 15.10.1996г. по 19.10.1996г.; с 14.04.1997г. по 16.04.1997г; с 28.02.2000г. по 12.04.2000 г.; с 12.04.2004г. по 23.04.2004г.; с 22.11.2004г. по 24.12.2004г.; с 04.05.2005г. по 30.06.2005г.; с 04.09.2006г. по 09.09.2006г. нахождение на курах повышения квалификации;

-с 07.01.1991г. по с 06.02.1991г.нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

2. применить льготный порядокисчисления специального стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, в течении года за один год и шесть месяцевк периодам:

с 01.09.1996г. по 04.03.2009г. (за исключением отвлечений от основной работы) -работы в должности врача - анестезиолога - реаниматолога в Городской больнице № им. Н-А. Семашко;

- с 11.07.2005г. по 21.07.2005г. и 01.12.2006г. по 24.12.2006г.работы в должности врачаанестезиолога — реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных Городской клинической больницы № им. Н.А. Семашко в период дезинфекции учреждения.

3. назначить Дмитриевой И.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ В Ленинском и Самарском районах г.Самары, то есть с 04.03.2009г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Решение изготовлено 05.02.10г.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА Судья Секретарь