Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-883/2018 ~ М-816/2018 от 14.05.2018

Дело № 2-883/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой М.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республика Карелия (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж и назначении пенсии по старости,

установил:

Егорова М.Н. обратилась в суд по тем основаниям, что 13.03.2018 обратилась с заявлением к ответчику об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением от 15.03.2018 №100671/18 в установлении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа работы. С указанным решением не согласна истица. В обоснование иска указывает, что ответчиком необоснованно не включены в льготный стаж периоды работы с 28.10.1990 по 02.11.1990 и с 31.01.1994 по 13.03.1994 – периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации; с 03.03.2008 по 15.04.2008, с 16.04.2008 по 16.04.2008, с 17.04.2008 по 13.05.2013 – периоды работы в МДОУ детский сад №16 «Звездочка» в должности старшей медицинской сестры, поскольку «детский сад» как учреждение не поименовано в списке должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Также не включен период работы на 0,75 ставки в период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.11.2002 по 23.02.2003. Указывает, что вся трудовая деятельность истицы относится к лечебной деятельности, оплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. При указанных обстоятельствах поименованные периоды работы должны быть включены в стаж лечебной деятельности – всего 5 лет 7 месяцев. Ссылаясь на положения ст. 3, ч. 1 ст. 4, п. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ, Егорова М.Н. просит отменить решение ответчика от 15.03.2018 №100671/18; включить в стаж лечебной деятельности периоды работы с 28.10.1990 по 02.11.1990, с 31.01.1994 по 13.03.1994, всего 01 месяц 18 дней – нахождение на курсах повышения квалификации; с 06.11.2002 по 23.02.2003 (03 месяца 18 дней) – периоды работы на 0,75 ставки в период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 03.03.2008 по 15.04.2008, с 16.04.2008 по 16.04.2008, с 17.04.2008 по 13.05.2013, всего 05 лет 02 месяца 10 дней, - периоды работы в МДОУ детский сад №16 «Звездочка» в должности старшей медицинской сестры; а также обязать ГУ УПФ РФ в г. Сортавала (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости с 13.03.2018 на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании Егорова М.Н. отказалась от требования в части в части включения в специальный стаж периоды с 28.10.1990 по 02.11.1990, с 31.01.1994 по 13.03.1994, всего 01 месяц 18 дней – нахождение на курсах повышения квалификации; с 06.11.2002 по 23.02.2003 (03 месяца 18 дней) – периоды работы на 0,75 ставки в период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Определением Сортавальского городского суда от 19.06.2018 производство по делу в этой части прекращено в связи с отказом от иска в этой части.

В судебном заседании Егорова М.Н. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Указала, что в период работы в МДОУ детский сад №16 «Звездочка» в должности старшей медсестры она занималась непосредственно медицинской деятельностью, в частности проводила медицинские осмотры детей, оказывала первую медицинскую помощь, помещала в изолятор заболевших детей и оказывала им помощь, проводила вакцинацию. Ее работа носила постоянный характер, работала она на полную ставку, считает, что ответчик необоснованно отказал во включении ей периода работы с 03.03.2008 по 15.04.2008, с 16.04.2008 по 16.04.2008, с 17.04.2008 по 13.05.2013 в МДОУ детский сад №16 «Звездочка» в должности старшей медицинской сестры в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Просит обязать ответчика включить указанные выше периоды в специальный стаж и назначить ей страховую пенсию по старости с 13.03.2018 на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика Хроменкова О.А., действующая на основании доверенности, требования истца не признала. Указала, что период нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, поскольку они не поименованы в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам до полутора лет не включается в специальный (льготный) стаж работы с 06.10.1992, в связи со вступлением в силу изменений в ст. 167 КЗоТ, внесенных Законом от 25.09.1992 №3543-1. Дополнила, что на основании ч. 5 ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком засчитывается общий непрерывный стаж, а также в стаж по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости). Указывает, что согласно п. 21 Разъяснения Минтруда России от 25.05.1996 №5 период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет включается в специальный трудовой стаж до 06.10.1992. Полагает, что ответчиком обоснованно не включены в специальный стаж периоды работы истицы в МДОУ детский сад №16 «Звездочка» в должности старшей медицинской сестры, поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не поименовано наименование учреждения Детский сад (государственной или муниципальной собственности). При этом в выписке из лицевого счета Егоровой М.Н. указанные периоды работы указаны работодателем без кода особых условий труда, дающего право на досрочную пенсию. Просит в иске отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, Егорова М.Н. 13.03.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии пенсионного органа №100671/18 Егоровой М.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.

В специальный стаж Егоровой М.Н. не были включены периоды ее работы: с 03.03.2008 по 15.04.2008, с 16.04.2008 по 16.04.2008, с 17.04.2008 по 13.05.2013 в должности старшей медицинской сестры МДОУ Детский сад №16 «Звездочка» поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, не поименовано наименование учреждения «Детский сад» (государственной или муниципальной формы собственности). В индивидуальных сведениях Егоровой М.Н. выше перечисленные периоды указаны работодателем без кода особых условий труда, дающих право на досрочную пенсию.

Не согласившись с данным отказом, Егорова М.Н. обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно записям в трудовой книжке истицы, ее трудовой стаж состоит из следующих периодов: с 01.04.1989 - в должности заведующей, фельдшером в Большегорском фельдшерско-акушерском пункте, с 15.02.1990 по 30.09.1991 работала в должности заведующей, фельдшером Речносельского ФАПа, с 01.10.1991 по 31.01.1993 в должности заведующей, фельдшером Большегорского ФАПа, с 02.11.1994 по 02.07.1995 работала в должности заведующей, медсестрой Большегорского ФАПа (0,5 ставки), медсестрой палатной Видлицкой участковой больницы (0,5) ставки, с 03.07.1995 по 31.03.1999 работала в должности медсестры Видлицкой участковой больницы, 01.04.1999 по 31.03.2005 в должности медсестры палатной палаты ИТАР Олонецкой районной больницы, с 01.04.2005 по 29.02.2008 в должности медсестры Олонецкой ЦРБ, с 03.03.2008 по 13.05.2013 работала в должности старшей медицинской сестры МДОУ Детский сад № 16 «Звездочка», с 14.05.2013 по 17.05.2013 медицинской сестрой процедурной детской консультации Олонецкой ЦРБ, с 20.05.2013 по 04.06.2013 медсестрой процедурной Олонецкой ЦРБ, с 05.06.2013 по 01.07.2013 в должности медицинской сестры процедурной детской консультации, с 02.07.2013 по настоящее время работает в должности медицинской сестры врачебного кабинета.

ГУ УПФ РФ в г. Сортавала (межрайонное) установлен стаж лечебной и иной деятельности с учетом представленных документов 24 года 11 месяцев 00 дней при требуемом 30 лет.

Сорный период ответчиком не включен в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суд считает обоснованным отказ ГУ УПФ РФ в г. Сортавала (межрайонное) во включении спорных периодов в льготный стаж.

Разрешая требования, суд исходит из того, что ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и «Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детском саду.

Так, в период до 01.10.1993 действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет», которое предусматривало включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данным Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Приведенные акты утратили силу с 01.10.1993 согласно Постановлению Правительства РФ N 953 от 22.09.1993 г., соответственно, с указанной даты на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., трудовая деятельность в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учрежденияхздравоохранения, также не предусмотрена возможность включения в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-О и от 29 января 2009 года N 67-О-О).

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Иск Егоровой М.Н. оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2018 года.

.