Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1774/2020 ~ М-2107/2020 от 11.09.2020

Дело № 2-1774/2020

УИД 13RS0023-01-2020-004164-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 17 ноября 2020 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре Проказовой О.А.,

с участием:

истцов – Курылевой Т. И., Ромашиной С. И., Курылева И. С.,

представителя истцов – адвоката Павловой О. Г., действующей на основании ордера № 11 от 30.09.2020,

представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Антоновой А. А., представившей доверенность от 28.07.2020 № 59-д,

представителя ответчика Администрации Ленинского района городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курылевой Т. И., Ромашиной С. И., Курылева И. С. к Администрации городского округа Саранск, Администрации Ленинского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

Курылева Т.И., Ромашина С.И., Курылев И.С. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск, Администрации Ленинского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В исковом заявлении указали, что на основании ордера № 4 от 18.03.1973, выданного на основании решения исполкома Саранского горсовета от 09.10.1972, ФИО2, как работнику службы Горводоканала, было предоставлено право занятия с семьей из четырех человек двухкомнатной квартиры жилой площадью 31,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

25.05.1975 между ФИО2 и ЖЭУ № 10 заключен типовой договор о найме жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают жена Ромашина С. И., дочь Курылева Т. И., внук Курылев И. С..

Глава семьи ФИО2 снят с регистрационного учета в связи со смертью 26.06.2015.

Договор социального найма с членами семьи ФИО2 не заключался.

Право собственности на недвижимость по городскому округу Саранск за Курылевой (Ромашиной) Т. И. по состоянию на 01.12.1998 в органах БТИ не регистрировалось.

В лицевом счете № 1110124057 на квартиру по адресу: <адрес>, жилой площадью 31,08 кв.м, общей - 47, 21 кв.м, количество человек – 3, выданной ООО «Саранский расчетный центр», в графе «наниматель (собственник)» значится «муниципальное жилое помещение».

Поскольку они в данном жилом помещении проживают на законных основаниях с 1972 года, за ними следует признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

При обращении в Администрацию г.о. Саранск с заявлением об исключении спорного жилого помещения из числа служебных, они получили отказ, поскольку отсутствует решение об отнесении жилого помещения по вышеуказанному адресу к числу служебных. Рекомендовано обратиться в судебные органы.

От Администрации Ленинского района г.о. Саранск по вопросу заключения договора социального найма на спорное жилое помещение ими получен ответ о необходимости обратиться в ООО «Саранский информационный центр», поскольку основанием для заключения договора социального найма является правоустанавливающий документ на жилое помещение.

Просили признать заКурылевой Т. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ромашиной С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Курылевым И. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой общей площадью 47,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

02.11.2020 Курылева Т.И., Ромашина С.И., Курылев И.С., исковые требования уточнили, о чём представили письменное заявление.

Просили исключить жилое помещение – квартиру общей площадью 47,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, из числа служебных помещений.

Признать за Курылевой Т. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ромашиной С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Курылевым И. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой общей площадью 47,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию Ленинского района городского округа Саранск обязанность заключения с Курылевой Т. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора социального найма на жилое помещение - квартиру общей площадью 47,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, с включением на правах членов семьи нанимателя мать – Ромашину С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына – Курылева И. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебное заседание истцы Курылева Т.И., Ромашина С.И., Курылев И.С. не явились, представили заявления от 17.11.2020 о рассмотрении дела в их отсутствие.

Их представитель адвокат Павлова О.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени разбирательства по делу извещена своевременно и надлежаще, направила в адрес суда заявление от 11.11.2020 о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

В судебное заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Антонова А.А. не явилась, о месте и времени разбирательства по делу извещена своевременно и надлежаще, направила в адрес суда заявление от 17.11.2020 о рассмотрении дела в ее отсутствие. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Ленинского района городского округа Саранск Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что решением исполкома Саранского горсовета депутатов трудящихся от 09.10.1972 квартира <адрес> была включена в число служебной жилой площади с выдачей на нее специального ордера.

Приказом от 11 октября 1971 года по Саранскому производственному управлению водопроводно-канализационного хозяйства ФИО2 принят на работу в качестве токаря по 5 разряду с 04 октября 1971 года с окладом по штатному расписанию.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2, он был принят на работу в качестве токаря 5 разряда в Саранское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства 06.10.1971 на основании приказа № 130 от 11.10.1971, 01.01.1973 переведен слесарем 5 разряда насосной станции № 3 на основании приказа № 1 от 01.01.1973, уволен из Саранского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства 01.03.1994 на основании приказа № 18 от 14.03.1994.

28 февраля 1983 года ФИО2 обратился к начальнику Саранского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выделении служебной площади на время работы в производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно справке ЖЭУ № 10 от 28.10.1983, ФИО2 проживает по <адрес> составом семьи – жена Ромашина С.И., с 1948 года, дочь ФИО1, с 1970 года, дочь Ромашина Т.И., с 1975 года. Квартира коммунальная, с общей кухней, две семьи, жилая площадь 16,5 кв.м. Прописаны в 1973 году.

Как следует из протокола заседания местного комитета Саранского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства от 15 февраля 1983 года № 9 служебная жилая площадь по <адрес> - 31,5 кв.м на семью в четыре человека выделена слесарю насосной станции № 3 ФИО2

Приказом начальника Саранского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства от 17 февраля 1983 года № 41 служебная жилая площадь по <адрес> площадью 31, 5 кв.м предоставлена слесарю насосной станции ФИО2 на семью из четырех человек с выдачей служебного ордера на служебную площадь на время работы в управлении водопроводно-канализационного хозяйства.

18.03.1983 ФИО2 выдан специальный ордер № 4 на вселение в служебное жилое помещение – квартиру <адрес> площадью 31,5 кв.м., состоящую из двух комнат, с правом занятия с семьей из четырех человек, полученный им 23.03.1983 года (л.д.8).

21 мая 1985 года между ЖЭУ № 10 и ФИО2 на основании специального ордера № 4 от 18.03.1983 года заключен типовой договор о найме жилого помещения сроком на пять лет, состоящего из 2 комнат жилой площадью 31,8 кв. м в <адрес> (л.д.9).

Согласно свидетельству о смерти серии № от 29.06.2015, выданному отделом регистрации смерти Управления ЗАГС Администрации г.о. Саранск Республики Мордовия, ФИО2 умер 26.06.2015 года, место смерти – <адрес> (л.д.17).

Администрацией городского округа Саранск 09.11.2016 Курылевой Т.И. отказано в исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из числа служебных в связи с тем, что ею не предоставлено решения об отнесении жилого помещения по вышеуказанному адресу к числу служебных.

11.06.2019 Курылева Т.И. обратилась в Администрацию Ленинского района городского округа Саранск с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Администрацией Ленинского района городского округа Саранск от 14.06.2019 Курылевой Т.И. отказано в заключении договора социального найма, поскольку согласно корешку ордера от 18 марта 1983 года № 4 (выдавался отцу ФИО2), она является членом семьи выбывшего нанимателя.

Для заключения договора социального найма <адрес> общей площадью 47,2 кв.м., жилой 31,1 кв.м, ей предложено обратиться в ООО «Саранский информационный центр» при обязательном условии включения в договор всех членов семьи, зарегистрированных в данном помещении.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2020 жилое помещение – квартира с кадастровым номером № общей площадью 47,2 кв.м по адресу: <адрес>, находится в собственности городского округа Саранск, дата государственной регистрации права: 26.10.2010. При этом в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав и обременений на указанный объект отсутствуют.

Сведений об отнесении указанного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования не имеется.

В реестр служебных помещений оно не включено.

Из письма Администрации Ленинского района городского округа Саранск от 30.09.2020 № уд-2349 следует, что на основании данных Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Саранск, квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, находится в Реестре муниципального имущества городского округа Саранск.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 09.09.2020, выданной ООО «Саранский информационный центр», в <адрес>, общей площадью 47,21 кв.м., зарегистрированы: Ромашина С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (жена), Курылева Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), Курылев И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук) (л.д.13).

Анализируя представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 2 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В договоре социального найма жилого помещения должен быть указан наниматель и члены его семьи.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2006 года "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

На момент обеспечения ФИО2 спорной служебной квартирой данная квартира входила в государственный жилищный фонд и находилась в ведении местного совета народных депутатов (ст. 5 - 6 Жилищного кодекса РСФСР).

В настоящее время спорная квартира принадлежит на праве собственности городскому округу Саранск Республики Мордовия.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 3 ноября 1998 года N 25-П и от 5 апреля 2007 года N 5-П, Определение от 15 мая 2007 года N 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает - помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, - запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых помещениях, переданных из государственной собственности в муниципальную собственность в соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и проживающих в жилых помещениях переданных из государственного жилищного фонда, находящегося в ведении местного совета народных депутатов в государственный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности субъекту Российской Федерации.

Таким образом, при переходе квартиры из собственности государства в собственность городского округа Саранск, данная квартира утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В отличие от общего порядка исключения жилых помещений и специализированного жилищного фонда, закрепленного в ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации изменение особого правового режима жилых помещений при передаче в ведение органов местного самоуправления не связывается с принятием органами местного самоуправления решений об исключении указанных жилых помещений из специализированного фонда.

Разрешая заявленные требования по существу, суд руководствуется положениями ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона N 1541-I от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда в РФ" и исходит из того, что служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации.

Судом установлено, что истцы Курылева Т.И., Ромашина С.И., Курылев И.С. зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью 47,21 кв.м., по адресу: <адрес>.

Спорное жилое помещение, которое занимают истцы и члены их семьи, представляет собой отдельную квартиру, что полностью отвечает требованиям ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Курылева Т.И., Ромашина С.И., Курылев И.С. вселены в квартиру на основании ордера, выданного в установленном законом порядке, продолжают пользоваться жилым помещением вместе с членами своей семьи, исполняют обязанности нанимателя, иной жилой площади не имеют, требований о выселении к истцам не предъявляются.

Истцы доказали факт совместного проживания и пользования спорным жилым помещением семьей из трёх человек, определили, кто будет нанимателем жилого помещения, от права пользования жилым помещением не отказывались, несут расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг.

Суд приходит к выводу, что вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что между сторонами в отношении спорного жилого помещения фактически сложились отношения по договору социального найма.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Курылевой Т. И., Ромашиной С. И., Курылева И. С. к Администрации городского округа Саранск, Администрации Ленинского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Курылевой Т. И., Ромашиной С. И., Курылева И. С. к Администрации городского округа Саранск, Администрации Ленинского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, удовлетворить.

Исключить жилое помещение – квартиру общей площадью 47, 2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, из числа служебных жилых помещений.

Признать за Курылевой Т. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ромашиной С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Курылевым И. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой общей площадью 47,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию Ленинского района городского округа Саранск обязанность заключить договор социального найма с Курылевой Т. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилое помещение - квартиру общей площадью 47,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, с включением на правах членов семьи нанимателя мать – Ромашину С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына – Курылева И. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина

Мотивированное решение суда составлено 23 ноября 2020 года.

Судья С.Ю. Надёжина