Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4317/2017 ~ М-4150/2017 от 11.10.2017

Дело № 2-4317/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Петченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришиной Веры Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Гришина В.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска Гришина В.В. указала, что ответчиком необоснованно не включены в ее специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы; уточнив в судебном заседании требования, истец просила включить в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период ее работы в должности акушерки физиологического отделения в Смоленском городском родильном доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец Гришина В.В. просила обязать учреждение пенсионного обеспечения назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – с момента обращения за ее назначением.

    Истец Гришина В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска Кутузова А.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в соответствии с действующим законодательством спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 18).

    Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № № Гришиной В.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы. Согласно решению ответчика специальный стаж истца на день обращения составляет <данные изъяты> (л.д. 69-70).

Характер работы для подтверждения специального трудового стажа определяется списками соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

    В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Перечень) правом на досрочную пенсию пользуются акушерки, работающее в акушерских физиологических отделениях.

    Постановление предусматривает перечень структурных подразделений и учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев.

    Так, в названном перечне в числе отделений хирургического профиля стационарных учреждений предусматривается акушерское физиологическое отделение.

Согласно записям в трудовой книжке истца и представленной в материалы дела справке ОГБУЗ «Перинатальный центр» (правопреемника Смоленского городского родильного дома) Гришина В.В. работала в Смоленском городском родильном доме с ДД.ММ.ГГГГ, истец работала в должности акушерки физиологического отделения в Смоленском городском родильном доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Приказом <данные изъяты> от 31 декабря 1999 года № 211 наименования структурных подразделений учреждения были приведены в соответствие с Перечнем хирургических подразделений стационаров и действующими штатными нормами, наименование «отделение физиологическое» заменено на «акушерское физиологическое отделение».

    Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывался как один год и 6 месяцев.

В соответствии с приказами Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года №830 «Об утверждении положений о родильном доме и женской консультации», от 09 января 1986 года №55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» и от 12 июня 1986 года №848 «Об утверждении методических документов по определению понятий, относящихся к перинатальному периоду, и по ведению первичной медицинской документации в учреждениях родовспоможения», а также приказом Минздрава РФ от 26 ноября 1997 года №345 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах» выделялись два вида родильных учреждений – самостоятельные родильные дома и родильные отделения в составе клинических больниц. В структуре родильных домов (родильных отделений) были предусмотрены стационар, женская консультация, лечебно- диагностические подразделения и административно-хозяйственная часть. В свою очередь стационар состоял из родового физиологического отделения (родовой блок) отделения (палата) патологии беременных, послеродового физиологического, обсервационного, гинекологического отделений и отделения новорожденных.

    В письме Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Приказом Минздрава СССР от 8.04.1980 г. № 360 «Об утверждении положений о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций (отделений)», действующим в спорные периоды работы истца утверждены обязанности акушерки, среди которых - помощь врачу при проведении лечебных манипуляций и оперативных манипуляций в амбулаторных и стационарных условиях (приложение №13 к Приказу).

Истец, работая в спорный период в должности акушерки физиологического отделения, фактически выполняла обязанности акушерки акушерского физиологического отделения, являющегося отделением хирургического профиля, что в данном случае является достаточным для отнесения периода ее работы к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж работы истца, дающий ей право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода ее работы в должности акушерки физиологического отделения в Смоленском городском родильном доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность медицинской сестры Хозрасчетной поликлиники (г.Смоленск).

В специальный стаж Гришиной В.В. не подлежит включению спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Период нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком имел место после 06 октября 1992 года, то есть времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения Гришиной В.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы.

Учреждением пенсионного обеспечения в специальный стаж работы истца не был включен периоды работы Гришиной В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта АНО «Хозрасчетная поликлиника».

    Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе "наименование учреждений» предусмотрены лечебные учреждения.

Названным Списком не предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в автономных некоммерческих организациях.

В Единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения автономные некоммерческие организации не включены.

Согласно п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу п. 1 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Исходя из ранее действовавшей нормы п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья утратила силу с 01 сентября 2014 года) учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Хозрасчетная поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в АНО «Хозрасчетная поликлиника» (л.д.63-64).

Учитывая, что по своей организационно-правовой форме АНО «Хозрасчетная поликлиника» не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то спорный период работы истца не подлежит включению в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При исключении из подсчета специального стажа истца спорных периодов трудовой деятельности (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) правовых оснований для установления истцу досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения с заявлением о назначении пенсии (равно по состоянию на день рассмотрения дела по существу) не имеется, в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью не менее 30 лет.

С учетом изложенных обстоятельств, исковые требования Гришиной В.В. о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подлежат частичному удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Гришиной Веры Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска включить в специальный стаж работы Гришиной Веры Владимировны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период ее работы в должности акушерки физиологического отделения в Смоленском городском родильном доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска Гришиной Веры Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности клинического лаборанта АНО «Хозрасчетная поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий              К.М. Макарова