Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-661/2021 от 21.04.2021

Дело №5-661/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2021г.                                                                                                          г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Кудряшов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Прокофьева Виталия Александровича, <данные изъяты> года рождения, ОГРНИП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

заместителем прокурора Ленинского района г.Смоленска представлен административный материал в отношении ИП Прокофьева В.А. по факту совершения последним административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении возбуждено на том основании, что в нарушение ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п.4, 7, 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утв. постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202, Прокофьев, который является арендатором нежилых помещений фитнес-клуба (объект спорта) по адресу: <адрес>, до настоящего времени не осуществил категорирование данного объекта, не оформил соответствующий акт обследования и категорирования, а также не принял мер, направленных на разработку паспорта безопасности.

ИП Прокофьев В.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился

Заслушав объяснения представителя прокуратуры Ленинского районного суда г.Смоленска Юрченко А.А., указавшей на доказанность факта совершения ИП Прокофьевым В.А. вмененного ему правонарушения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.6 ст.3, ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п.п.2-4, 6, 6(1), 7, 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утв. постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения. Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта, к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию). Комиссия в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта создается не позднее 1 сентября 2016г. По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности. На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

Из материалов дела усматривается, что Прокофьев В.А. является индивидуальным предпринимателем и арендатором нежилых помещений фитнес-клуба (объект спорта) по адресу: <адрес>, в которых осуществляет соответствующую деятельность в области спорта (оказание услуг) с 2010г.

В ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Ленинского района г.Смоленска во исполнение задания прокуратуры Смоленской области проведена проверка соблюдения ИП Прокофьевым В.А. законодательства по антитеррористической защищенности упомянутого выше спортивного объекта, по результатам которой установлено, что Прокофьев не организовал проведение обследования и категорирования данного объекта, а также разработку паспорта безопасности (соответствующие акт и паспорт у Прокофьева В.А. отсутствуют).

По данному факту постановлением заместителя прокурора Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Прокофьева В.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Совершение ИП Прокофьевым В.А. указанного административного правонарушения подтверждено совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно – актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ИП Прокофьева В.А. от ДД.ММ.ГГГГ а также иными письменными доказательствами.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

По делу видно, что ИП Прокофьев В.А. признал факт совершения им названного правонарушения и обязался предпринять меры к проведению обследования и категорирования названного объекта спорта.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Прокофьева В.А., исходя из того, что административное правонарушение совершено им впервые, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считаю возможным назначить ИП Прокофьеву В.А. административное наказание с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя Прокофьева Виталия Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю Прокофьеву Виталию Александровичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                      А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи                            А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.В.Зайцеванаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции                                                           17.05.2021.