Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-773/2019 от 23.10.2019

Судья Степанов И.А.                    дело № 21-773/19(№12-76/2019)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Голиков А.А, рассмотрев 30.10.2019 жалобу представителя администрации муниципального района «Княжпогостский» Квашниной Я.В. на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 30.09.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района «Княжпогостский»,

установил:

постановлением начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми - старшего судебного пристава Стародубца А.В. от <Дата обезличена> <Номер обезличен> администрация муниципального района «Княжпогостский» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации муниципального района «Княжпогостский» Квашнина Я.В. обратилась в суд с жалобой о его отмене.

Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 30.09.2019 постановление начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП Республики Коми от <Дата обезличена> оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального района «Княжпогостский» – без удовлетворения.

Представитель администрации муниципального района «Княжпогостский» Квашнина Я.В. обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой об отмене решения районного суда, указывая на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, поскольку объективной возможности исполнить решение суда у администрации не имелось.

В судебное заседание администрация МО МР «Княжпогостский» явку своего защитника не обеспечила, о времени и месте рассмотрения жалобы администрация МО МР «Княжпогостский» и отдел судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми <Дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> в отношении должника администрации сельского поселения «Турья» на основании решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>.

Предметом исполнения является возложение на администрацию МО СП «Турья» обязанности провести лесоустройство в срок до <Дата обезличена>; представить в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о принадлежности земель муниципального образования, на которых находятся леса, к категории земель лесного фонда в срок до <Дата обезличена>; разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктах муниципального образования, на которых расположены городские леса, в срок до <Дата обезличена>; организовать осуществление мероприятий пожарной безопасности в лесах, в соответствии с разработанных лесохозяйственным регламентом в срок до <Дата обезличена>.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 14.03.2017 в исполнительном производстве произведена замена должника на администрацию муниципального района «Княжпогостский».

Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись в адрес должника требования об исполнении решения суда, в адрес руководителя администрации муниципального района «Княжпогостский» выносились предупреждения о привлечении к ответственности по статье 315 Уголовного кодекса РФ.

Требованием от <Дата обезличена> администрации муниципального района «Княжпогостский» установлен срок до <Дата обезличена> для исполнения требований исполнительного документа.

В связи с тем, что решение суда не исполнено должником, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми от <Дата обезличена> с администрации муниципального района «Княжпогостский» взыскании исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Копия вышеуказанного постановления получена руководителем администрации <Дата обезличена>.

Требованием от <Дата обезличена> администрации муниципального района «Княжпогостский» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – в срок до <Дата обезличена>, в случае неисполнения решения суда по уважительным причинам – представить подтверждающие документы.

Требование получено руководителем администрации муниципального района «Княжпогостский» Немчиновым А.Л. <Дата обезличена>.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом –исполнителем отдела судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми <Дата обезличена> установлено, что администрация муниципального района «Княжпогостский» решение суда не исполнила.

Таким образом, во вновь установленный после наложения штрафа срок требования не были исполнены должником.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления <Дата обезличена> в отношении администрации муниципального района «Княжпогостский» протокола об административном правонарушении <Номер обезличен>, а также принятия постановления от <Дата обезличена> о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 30000 рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина администрации муниципального района «Княжпогостский» в совершении правонарушения подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, а также материалами исполнительного производства <Номер обезличен>, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, либо свидетельствующих о предпринятых мерах к исполнению решения суда, администрацией муниципального района «Княжпогостский» в ходе производства по делу не представлено.

При данных обстоятельствах вина администрации муниципального района «Княжпогостский» в совершении административного правонарушения является доказанной.

Довод защитника привлекаемого лица о том, что требования исполнительного документа не могут быть исполнены, поскольку в бюджете недостаточно денежных средств, в разработке находится проект решения о необходимости выделения денежных средств из бюджета муниципального района «Княжпогостский», обоснованно не приняты судьей во внимание. Само по себе указание на недостаточность бюджетных средств на указанные цели, не свидетельствует об отсутствии вины администрации муниципального района «Княжпогостский» в столь длительном неисполнении решения суда.

Доказательств обращения в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета с предложением о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий, не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, решение Княжпогостского районного суда от <Дата обезличена> не исполнено.

При изложенных обстоятельствах судья пришел к правильному выводу о законности постановления должностного лица о привлечении администрации муниципального района «Княжпогостский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обращаясь в суд с жалобой об отмене постановления судебного пристава-исполнителя представитель администрации муниципального района «Княжпогостский» ссылался на невозможность исполнения требований исполнительного документа ввиду отсутствия лесов в границах населенного пункта «Турья».

Рассматривая вышеуказанные доводы заявителя суд первой инстанции дал им правильную оценку, указав, что данные обстоятельства не могут повлечь за собой какие-либо последствия для неисполнения вступившего в силу решения суда, поскольку представленные снимки местности достоверно на это не указывают. В установленном законом порядке должник вопрос о прекращении исполнения решения суда не разрешил.

Допустимых доказательств невозможности исполнить решения суда администрация муниципального района «Княжпогостский» не представила. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения администрацией муниципального района «Княжпогостский» решения суда.

Нарушения процессуальных требований закона, которые могли бы повлечь необходимость отмены принятых по делу постановления должностного лица и решения судьи, отсутствуют.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 30.09.2019 оставить без изменения, жалобу представителя администрации муниципального района «Княжпогостский» Квашниной Я.В. – без удовлетворения.

Судья- А.А. Голиков