Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-212/2019 от 25.10.2019

Судья Сухов Ю.Т. Дело 21-212/2019

РЕШЕНИЕ

22 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 Рі.          РіРѕСЂРѕРґ Орел

Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда дело об административном правонарушении по жалобе защитника Зубкова Василия Юрьевича – Казначеева Вадима Валерьевича на решение судьи Глазуновского районного суда Орловской области от 3 октября 2019 г., которым постановление инспектора отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Покровскому району Орловской области от 2 июля 2019 г. о привлечении Зубкова В.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения.

Заслушав дело, проверив доводы жалобы, судья

установил:

Постановлением инспектора отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Покровскому району Орловской области (далее – инспектор ОГИБДД ОМВД России по Покровскому району) от 2 июля 2019 г. Зубков В.Ю. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Зубков В.Ю. обжаловал его в районный суд, судьей которого постановлено указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, защитник Казначеев В.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда.

В обоснование доводов жалобы обращает внимание на то, что диспозиция части 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает административную ответственность за нарушение правил стоянки и остановки на прилегающей территории, которая не является частью дороги.

Указывает, что в нарушение статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспектором на месте совершения правонарушения постановление о привлечении к административной ответственности не выносилось, постановление было вынесено спустя четыре дня.

Приводит доводы о том, что с административным правоотношением Зубков В.Ю. согласен не был, при этом, в нарушение требований статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении в отношении Зубкова В.Ю. не составлялся, а также последний не был ознакомлен с материалами дела, которые в последующем были направлены в районный суд.

Ссылается на то, что судом первой инстанции не была дана оценка показаниям Зубкова В.Ю. о том, что инспектором ГИБДД замеры на месте совершения правонарушения не проводились.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника Зубкова В.Ю. - Казначеева В.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (часть 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Как следует из материалов дела, 2 июля 2019 г. инспектором ОГИБДД ОМВД России по Покровскому району вынесено постановление в отношении Зубкова В.Ю. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в размере 2 000 рублей.

Защитник Зубкова В.Ю. – Казначеев В.В. в настоящей жалобе ссылается на то, что изначально его доверитель оспаривал наличие события административного правонарушения, при этом в нарушение статей 28,6 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении инспектором ОГИБДД ОМВД России по Покровскому району не составлялся, постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено спустя 4 дня.

В этой связи, из постановления инспектора ОГИБДД ОМВД России по Покровскому району от 2 июля 2019 г. усматривается, что Зубков В.Ю. в нем указал о не согласии с привлечением к административной ответственности (л.д.3)

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Зубкова В.Ю.

Таким образом, в нарушение требований статей 28.2, 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспектором ОГИБДД ОМВД России по Покровскому району при вынесении постановления от 2 июля 2019 г. не был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Зубкова В.Ю.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и влекут отмену постановления должностного лица от 2 июля 2019 г.

Вместе с тем, судьей, допущенным должностным лицом нарушениям требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правовой оценки дано не было.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Орловском областном суде жалобы защитника срок давности привлечения Зубкова В.Ю. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть направлено на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Покровскому району.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление инспектора ОГИБДД ОМВД России по Покровскому району от 2 июля 2019 г., решение судьи Глазуновского районного суда Орловской области от 3 октября 2019 г., вынесенные в отношении Зубкова В.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника Зубкова Василия Юрьевича – Казначеева Вадима Валерьевича – удовлетворить.

Постановление инспектора отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Покровскому району Орловской области от 2 июля 2019 г., решение судьи Глазуновского районного суда Орловской области от 3 октября 2019 г., вынесенные в отношении Зубкова Василия Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

РЎСѓРґСЊСЏ областного СЃСѓРґР°             И.Рќ. Сабаева