Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1977/2014 ~ М-1449/2014 от 22.05.2014

Дело № 2-1977/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 июля 2014 года

    Борский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Эйсмонта М.В.,

при секретаре Чевычелове П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнов П.Н. к Администрации городского округа <адрес> о признании дома пригодным для проживания с правом регистрации в нем по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов П.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании дома пригодным для проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

В обоснование иска указал, что он является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общей площадью 444 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты> <данные изъяты> и нежилого одноэтажного дома, общей площадью 51,9 кв.м, расположенного по тому же адресу. В августе 2013 года он произвел улучшения садового домика. В настоящее время в доме имеется водоснабжение, канализация, центральное газоснабжение, вентиляция, электроснабжение, дом отапливается от котла АГВ, при этом площадь дома не изменилась. Согласно выводам строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ г., указанное здание соответствует типу объекта учета «Жилой дом».

Согласно заключению межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений в сфере земельных отношений на территории городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46/21, смена разрешенного использования спорного садового дома на жилой дом признана возможной, в связи с чем Комитету архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> поручено провести процедуру изменения вида разрешенного использования указанного дома. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования указанного дома «нежилой садовый домик» на «индивидуальный жилой дом».

Дом поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер №. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № спорному жилому дому присвоен адрес: <адрес> а, садоводческое некоммерческое товарищество «Рассвет», <адрес>.

Истец обратился в Борский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП относительно изменения вида разрешенного использования дома, однако ему было отказано, так как земельный участок, на котором находится данный дом, имеет вид разрешенного использования «для ведения садоводства».

Истец просил признать дом, назначение: нежилое, одноэтажный, общей площадью 51,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> а, садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты> <адрес>, жилым, пригодным для проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

В судебное заседание истец Смирнов П.Н. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца С.В.П. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации <адрес> Ф.Н.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Росреестра в судебное заседание не явился, был извещен о рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общей площадью 444 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Рассвет», уч. 65, а также нежилого одноэтажного дома, общей площадью 51,9 кв.м, расположенного по тому же адресу.

В августе 2013 года истец за свой счет произвел улучшения садового домика. В настоящее время в доме имеется водоснабжение, канализация, центральное газоснабжение, вентиляция, электроснабжение, дом отапливается от котла АГВ.

Согласно выводам строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание Дом Лит. А, А1, инвентарный номер 03944, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты> соответствует типу объекта учета «Жилой дом».

Согласно заключению межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений в сфере земельных отношений на территории городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46/21, смена разрешенного использования спорного садового дома на жилой дом признана возможной, в связи с чем Комитету архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> поручено провести процедуру изменения вида разрешенного использования указанного дома.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования одноэтажного нежилого садового дома общей площадью 51,9 кв.м, условный № № принадлежащего Смирнов П.Н. на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности (пожизненного наследуемого владения на землю) от ДД.ММ.ГГГГ № №, расположенного на земельном участке для ведения садоводства по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>, с «нежилой садовый домик» на «индивидуальный жилой дом».

Письмом Борского отдела Управления Росрестра по <адрес> истцу отказано в государственной регистрации внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним относительно изменения вида разрешенного использования «садового домика» на «индивидуальный жилой дом», в связи с тем, что земельный участок по адресу: <адрес> а, <данные изъяты> имеет вид разрешенного использования «для ведения садоводства».

Спорный дом поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер №, о чем выдан кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № спорному жилому дому присвоен адрес: <адрес> а, садоводческое некоммерческое товарищество <данные изъяты> <адрес>.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина, а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования, причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав жилых зон включены зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» изменил правовой статус садовых домиков, определив соответствующие строения, расположенные на садовых земельных участках, как жилые.

В соответствии с абзацем вторым статьи 1 названного Закона, садовый земельный участок представляет собой земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Закона признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию граждан по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется судом способами, указанными в статье 12 Кодекса, в том числе путем изменения правоотношения и иными способами, предусмотренными законом.

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ в числе основных принципов земельного законодательства предусмотрено сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный дом, располагается в землях населенных пунктов.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы спорный дом пригоден для проживания, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

С учетом установленных судом обстоятельств дела и приведенных выше правовых норм суд полагает необходимым защитить право истца на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, а также право собственности истца на спорное строение путем признания спорного дома пригодным для проживания с правом регистрации в нем по месту жительства

Данный способ защиты права не нарушает прав и законных интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей и муниципального образования.

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Смирнов П.Н.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать одноэтажный дом общей площадью 51,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество <данные изъяты>», <адрес>, жилым, пригодным для проживания с правом регистрации в нем по месту жительства

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения.

Судья М.В. Эйсмонт