Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2423/2015 ~ М-2232/2015 от 07.08.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2015 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре судебного засеания Шагуровой К.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Н.Тагила Ватутиной Е.В.,

истцов Соколовой Л.В., Соколовой С.В., Пелевина И.Н.,

представителя ответчика Государственного казенному предприятию Свердловской области «Фонд жилищного строительства» Савинова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–2423/2015 по иску прокурора Ленинского района г.Нижнего Тагила в интересах Соколова А. В., Соколовой Л. В., Соколовой С. В., Пелевина И. Н. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному предприятию Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Администрации города Нижний Тагил о взыскании единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Ленинского района г.Нижнего Тагила в интересах Соколова А.В., Соколовой Л.В., Соколовой С.В., Пелевина И.Н. обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному предприятию Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Администрации города Нижний Тагил о взыскании единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, указав, что Соколова Л.В. составом семьи 4 человека – Соколова Л.В., два сына Пелевин И.Н. и Соколов А.В., дочь Соколова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоят по месту жительства на учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фона, как семья, имеющая ребенка-инвалида. По информации Главы города Нижний Тагил, с учетом инвалидности детей Соколова Л.В. включена в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по городу Нижний Тагил. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Соколову А.В., <...> года рождения, инвалиду с детства, бессрочно установлена первая группа инвалидности. Истцы зарегистрированы по месту жительства в однокомнатной квартире общей площадью <...> кв.метров по адресу: <адрес> которая принадлежит на праве собственности М.Т.Ф. Жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или используемых по договору социального найма, истцы не имеют. Ссылаясь на ч.1 ст.17 Федерального закона от 24.121.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядок предоставления жилых помещений семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 № 357-ПП «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», просил признать за истцами право на внеочередное предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, возложить на ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» обязанность произвести расчет размера единовременной денежной выплаты в <...> по получателям выплаты: Соколову А.В., <...> года рождения, Соколовой Л.В., <...> года рождения, Соколовой С.В., <...> года рождения, Пелевину И.Н., <...> года рождения, из расчета средней рыночной стоимости <...> квадратного метра общей площади жилого помещения по Свердловской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, действующей на дату выдачи уведомления, и не менее <...> кв.метров общей площади жилого помещения; возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность включить в сводный список ветеранов и инвалидов – получателей единовременной денежной выплаты в <...> году Соколова А.В., Соколову Л.В., Соколову С.В., Пелевина И.Н. с указанием размера единовременной денежной выплаты, оформить уведомления Соколову А.В., Соколовой Л.В., Соколовой С.В., Пелевину И.Н и передать их Администрации города Нижний Тагил; возложить на Администрацию города Нижний Тагил обязанность выдать уведомление, переданное Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Соколову А.В., Соколовой Л.В., Соколовой С.В., Пелевину И.Н.

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Свердловской области.

В судебном заседании прокурор и истцы заявленные требования, основание и предмет иска, а также доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» исковые требования не признал, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ Соколов А.В. включен в список на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. В сформированном сводном списке ветеранов и инвалидов по Свердловской области, изъявившим желание получить единовременную денежную выплату, на ДД.ММ.ГГГГ Соколов А.В. стоит под номером <...> при формировании этого списка отсутствовала информация о том, что Соколов А.В. имеет право на внеочередное обеспечение жильем в форме единовременной денежной выплаты. О том, что Соколов А.В. страдает заболеванием, включенным в Перечень, установленный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, что дает ему на внеочередное предоставление жилья, стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ по сообщению Администрации г.Н.Тагила от ДД.ММ.ГГГГ. На этом основании Соколов А.В. попадет во внеочередном порядке в сводный список инвалидов и ветеранов Свердловской области, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на <...>. Расчет единовременной денежной выплаты производится в соответствии с п.23 главы 4 Порядка № 378-ПП, поэтому правом на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, будучи инвалидом, обладает только Соколов АВ., для которого размер единовременной денежной выплаты определяется по средней рыночной стоимости <...> кв.метра общей площади жилого помещения по Свердловской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти и составляет стоимость <...> кв.метров общей площади жилого помещения.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в суд не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, о причине неявки суд не уведомил, ходатайств в адрес суда не направил.

Представитель Администрации города Нижний Тагил в суд также не явился, просил дело рассмотреть без своего участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Свердловской области в суд не явился, о причине неявки суд не уведомил, ходатайств в адрес суда не направил.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса Перечне, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378

В силу абз.2 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст.28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.28.2 указанного закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 № 357-ПП утвержден Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее по тексту – Порядок № 357-ПП).

Право на обеспечение жильем за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций, имеют, в том числе, нуждающиеся в улучшении жилищных условий инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.п.3, 4 Порядка обеспечения жильем, формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области. Указанные списки формируются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу п.6 Порядка обеспечения жильем, меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов реализуются в форме предоставления по договорам социального найма жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет бюджетных ассигнований, либо в форме предоставления единовременных денежных выплат за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилых помещений.

В соответствии с п.20 Порядка № 357-ПП, источником финансирования единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений являются средства федерального бюджета.

Указанные средства зачисляются на лицевой счет Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Свердловской области для учета средств федерального бюджета, и перечисляются Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" на лицевой счет, открытый в территориальном органе Управления Федерального казначейства по Свердловской области.

Единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения (далее - единовременная денежная выплата) предоставляется при наличии личного письменного заявления инвалида, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (п.20).

Право инвалида на получение единовременной денежной выплаты подтверждается уведомлением, выданным ветерану Великой Отечественной войны, ветерану, инвалиду за подписью уполномоченного должностного лица государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (п.22).

В соответствии с п.п.27, 28 Порядка № 357-ПП, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, формируют и утверждают по прилагаемым формам списки ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату, и представляют их вместе с заверенными копиями документов, указанных в пунктах 24, 25 настоящего Порядка, в государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства", который формирует сводные списки в хронологической последовательности. Списки ветеранов, инвалидов, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату в планируемом году, представляются до 01 сентября года, предшествующего планируемому.

Право на внеочередное получение единовременной денежной выплаты имеют инвалиды, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Сводные списки ветеранов Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты в текущем году, сформированные государственным казенным учреждением "Фонд жилищного строительства" до последнего числа каждого месяца, и сводный список ветеранов и инвалидов - получателей единовременной денежной выплаты в текущем году утверждаются приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п.29).

ГКУ Свердловской области "Фонд жилищного строительства" производит расчет размера единовременной денежной выплаты в текущем году по каждому получателю выплаты; готовит проект приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области об утверждении сводного списка ветеранов и инвалидов - получателей единовременной денежной выплаты в текущем году с указанием размера единовременной денежной выплаты по каждому ее получателю; в течение месяца от даты принятия приказа оформляет уведомления и передает их по актам уполномоченным представителям органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области; ведет реестр выданных уведомлений по прилагаемым формам (п.30).

Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, выдают уведомления инвалидам; информируют получателей уведомлений о порядке реализации права на обеспечение жильем с использованием единовременной денежной выплаты; представляют в государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства" реестр выданных уведомлений с росписью получателей уведомлений в их получении (п.31).

Судом установлено, что истцы Соколова Л.В., два ее сына Пелевин И.Н., Соколов А.В., дочь Соколова С.В. зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире по <адрес>, принадлежащей на праве собственности М.Т.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ Соколова Л.В. составом семьи 4 человека – Соколова Л.В., два ее сына Пелевин И.Н., Соколов А.В., дочь Соколова С.В., из которых сын Соколов Л.В. является инвалидом с детства, состоит по месту жительства на учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

С учетом инвалидности детей Соколова Л.В. включена в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по городу Нижний Тагил.

По сведениям ГБУЗ Свердловской области «<...> Соколов А.В. относится к категории граждан, страдающих заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, установленных постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

На этом основании правом на внеочередное предоставление жилья имеет только Соколов А.В., страдающий заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, установленных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как усматривается из списка ветеранов, инвалидов, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в Муниципальном образовании «город Нижний Тагил», Соколов А.В. в этом списке стоит под №.

Поскольку сообщение о праве Соколова А.В. на внеочередное получение единовременной денежной выплату на строительство или приобретение жилого помещения поступило в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ, предшествующего планируемому, Соколов А.В. подлежит включению в список для внеочередного получения денежной выплаты на <...>

Представитель ответчика не согласился с размером единовременной денежной выплаты, заявленной в исковом заявлении.

В соответствии с п.23 Порядка № 357-ПП, размер единовременной денежной выплаты определяется по средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Свердловской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, действующей на дату выдачи уведомления, и составляет для инвалида стоимость 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Если в составе семьи, имеющей ребенка-инвалида, имеется несколько членов семьи, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", размер единовременной денежной выплаты умножается на количество членов семьи, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с этими федеральными законами, проживающих совместно с ветераном, инвалидом либо в семье, имеющей ребенка-инвалида, и указанных гражданином, изъявившим желание получить единовременную денежную выплату, в качестве членов его семьи при принятии на учет нуждающихся в жилье.

В семье Соколовых имеется еще один инвалид с детства Соколова С.В., инвалидность которой установлена ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, на дату постановки семьи Соколовых на учет нуждающихся в жилье, она не была признана инвалидом. Кроме того, в заявлении Соколова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения Соколова С.В. не была указана в качестве члена его семьи.

На этом основании суд приходит к выводу о том, что размер единовременной выплаты должен составлять стоимость 18 кв.метров общей площади жилого помещения.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Ленинского района г.Нижнего Тагила в интересах Соколова А. В., Соколовой Л. В., Соколовой С. В., Пелевина И. Н. удовлетворить частично.

    Признать за Соколовым А. В. право на внеочередное предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» произвести расчет размера единовременной денежной выплаты из расчета средней рыночной стоимости <...> квадратного метра общей площади жилого помещения по Свердловской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, действующей на дату выдачи уведомления, и не менее <...> квадратных метров общей площади жилого помещения.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области включить в сводный список ветеранов и инвалидов – получателей единовременной денежной выплаты в <...> году Соколова А. В. с указанием размера единовременной денежной выплаты, оформить уведомление Соколову А. В. и передать его Администрации города Нижний Тагил.

Обязать Администрацию города Нижний Тагил выдать Соколову А. В. уведомление, переданное Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 19 октября 2015 года.

Председательствующий