Постановление по делу № 5-148/2018 от 05.04.2018

Дело № 5-148/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2018 года город Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сергеевой А.В.,

с участием заместителя начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Меркушевой Е.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Кусяковой Д.Р.

У С Т А Н О В И Л:

Кусякова Д.Р. является субарендатором нежилого помещения по договору № с ИП Злобиным Е.И. в целях проведения занятий в танцевальной студии «...» по адресу: Адрес

В ходе административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю Дата выявлено осуществление Кусяковой Д.Р. деятельности в указанной танцевальной студии.

Дата в отношении Кусяковой Д.Р. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание Кусякова Д.Р. не явилась, извещена по адресу регистрации согласно сведениям из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист – эксперт Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о дне слушания извещена, явку не обеспечила.

Представитель административного органа - заместитель начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Меркушева Е.М. поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные материалы, а также материалы по административным делам №

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) лица при осуществлении ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частями 1 и 4 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – закон № 384-ФЗ) предусмотрено, что Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований этого Закона. Национальные стандарты и своды правил, включенные в перечень, указанный в части 1 названной статьи, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона № 384-ФЗ. Пункт 38 названного постановления содержит указание утвердить СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», в том числе пункты 4.9, 4.10 (за исключением слов «все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч»), 4.11, 4.12).

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях определены в санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». СанПиН 2.1.2.2645-10 содержат гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующего излучения, предъявляемых к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
Согласно пункту 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В соответствии со статьей 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Пунктом 1 ст. 2 указанного закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (ч. 3 ст. 23).

Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства при пользовании жилым помещением также обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42).

Согласно статье 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье граждан являются нематериальными благами, которые подлежат защите в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренными, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий такого нарушения.

В силу приведенных выше норм федеральных законов разработаны СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31.01.2003 «Строительные нормы и правила. Здания жилые многоквартирные», несоблюдение требований которых образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно пункту 4.10 СП 54.13330.2011, СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» в цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе дискотеки, танцевальные студии, театры, а также казино.

Из материалов следует, что в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю поступила жалоба В.Т.И. - жителя дома Адрес на повышенный уровень шума в ее квартире от функционирования танцевальной студии «...».

В ходе проведенного обследования обоснованность обращения была подтверждена, что следует из протокола осмотра помещений от Дата

Согласно договору субаренды нежилого помещения от Дата № объяснениям Злобина Е.И., Кусякова Д.Р. с Дата арендует нежилое помещение, оборудованное под танцевальную студию, по адресу: Адрес

В соответствии с п. 2.1 договора, арендатор обязан предупредить субарендатора обо всех обязательствах перед арендодателем из договора аренды на нежилое помещение.

Согласно договору аренды нежилого помещения №, заключенному между ...» и З.Е.И., последний принимает во временное владение и пользование на срок до Дата помещение для организации танцевальной школы. Арендуемое помещение не может быть использовано в качестве склада, для размещения предприятий розничной торговли и общественного питания.

Согласно расписке от Дата, приложенной к договору субаренды, Злобин Е.И. получил от Кусяковой Д. 20000 рублей.

Актом налоговой проверки № установлено, что сумма полученного дохода за налоговый период Злобиным Е.И. не отражена.

Кусякова Д.Р. опрошена в качестве свидетеля в мировом суде при рассмотрении материала об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Согласно пояснениям Кусяковой Д.Р. от Дата она является субарендатором студии танцев на Адрес, проводит там тренировки. Договор субаренды заключен со Злобиным.

Производство по делу в отношении Злобина Е.И. было прекращено в связи с тем, что свои права и обязанности он передал по договору субаренды субарендатору данного жилого помещения, в связи с чем, в действиях Злобина Е.И. отсутствует состав административного правонарушения.

Решением ... районного суда г.Перми от Дата постановление мирового судьи судебного участка № ... судебного района г.Перми от Дата оставлено без изменения, жалоба В.Т.И. – без удовлетворения.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.3 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Следовательно, положения пункта 4.10 СП 54.13330.2011, которыми не допускается размещать в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого дома все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе танцевальные студии, с Дата являются обязательными требованиями в области стандартизации, а его неисполнение является нарушением требований ст. 24 Закона № 52-ФЗ.

Факт нарушения Кусяковой Д.Р. п. 4.10 СП 54.13330.2011 подтверждается имеющимися в деле доказательствами: жалобой В.Т.И. проживающей по адресу размещения танцевальной студии, из содержания которой следует, что уровень шума при организации мероприятий настолько высок, что мешает отдыху проживающих в квартире № создает дискомфортные условия проживания; протоколом осмотра от Дата, согласно которому в большом зале студии оборудованы пилоны (шесты) в количестве ..., прикрепленные от пола к потолку, наличие музыкального центра ... работающего при включении, протоколом об административном правонарушении №, объяснениями Злобина Е.И.

Вытекающее из обстоятельств дела ухудшение условий проживания гр. В.Т.И.. при размещении в жилом здании танцевальной студии, функционирующей с музыкальным сопровождением, путем воспроизведения громкой музыки (музыкального сопровождения) образует нарушение п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01.

При назначении наказания Кусяковой Д.Р. учитываются характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения.

Кусякова Д.Р. индивидуальным предпринимателем не является, в связи с чем применение к ней наказания в виде административного приостановления деятельности не соответствует нормам КоАП РФ.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение в области законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Оснований для назначения более строгого вида наказания, а также для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Кусякову Д.Р. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ...

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

...

Судья Е.В. Мухина