Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2073/2012 ~ М-1958/2012 от 10.12.2012

Дело №2-2073/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2012 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре Сподобаевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терехова А.В. к ГУ УПФ РФ о назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л :

Терехов А.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования отдела главного энергетика "И" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по "И" Свои требования истец мотивировал тем, что ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ незаконно не включил в льготный стаж вышеуказанный период работы, поскольку в этот период он работал в особо вредных условиях. Он просит признать решение ГУ УПФ РФ об отказе в назначении ему досрочной льготной пенсии по Списку № и исключении из его льготного стажа указанных периодов работы незаконным, обязать УПФ РФ в <адрес> включить в его льготный стаж по Списку № периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования "И" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря "И" и назначить ему досрочную льготную пенсию из льготного стажа по Списку № со дня достижения <данные изъяты>-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом пояснил, что работал в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования "И" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Его работа в указанной должности была связана с обслуживанием и ремонтом энергетической части действующего технологического оборудования по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых отходов <данные изъяты> и <данные изъяты> производства, электрических систем в технологических и производственных помещениях. Кроме этого работал в должности слесаря "И" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Его работа в указанной должности была связана с техническим обслуживанием, ремонтом, проверкой, калибровкой, монтажом (демонтажом) и наладкой средств измерения и автоматизацией (СИА), средств <данные изъяты> контроля (СРК) технологических процессов хранения <данные изъяты> в <данные изъяты> производстве. Он постоянно занят на работах в условиях <данные изъяты> вредности, поэтому подпадает под действие подраздела 7 раздела ХХIV Списка №.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> края Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности) исковые требования не признала. При этом пояснила, что подраздел 7 раздела 24 Списка № в данном случае применен быть не может, так как из Положения об "И" от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что "И" предназначен для приема, переработки, хранения и захоронении в <данные изъяты> горизонты <данные изъяты> жидких <данные изъяты> отходов (ЖРО) предприятия; очистки и удаления <данные изъяты> газоаэрозольных выбросов предприятия; приема, перегрузки, размещении и хранения ТРО предприятия в хранилище ТРО; приема, сортировки, дезактивации, стирки и ремонта спецодежды и средств индивидуальной защиты; дезактивации транспортных средств и оборудования предприятия, приема, транспортировки, перегрузки и технологического хранения <данные изъяты> Работники "И" непосредственного не заняты в производстве <данные изъяты> Электромонтер по ремонту электрооборудования, слесарь по "И" не участвуют в технологическом процессе производства <данные изъяты> Следовательно, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» по достижении возраста <данные изъяты> лет у Терехова А.В. нет.

Представитель третьего лица - "Г" - в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте слушания дела третье лицо было извещено надлежащим образом.

В отзыве на иск представитель "Г" Сафурова Н.В. (полномочия по доверенности) согласилась с требованиями истца, указав, что Терехов А.В. работал в спорные периоды времени: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования "И" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по "И" Работа истца в должности электромонтера по ремонту электрооборудования "И" была связана с обслуживанием и ремонтом энергетической части действующего технологического оборудования по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых отходов <данные изъяты> производства, электрических систем в технологических и производственных помещениях. Работа в должности слесаря "И" связана с техническим обслуживанием, ремонтом, проверкой, калибровкой, монтажом (демонтажом) и наладкой средств измерения и автоматизацией (СИА), средств <данные изъяты> контроля (СРК) технологических процессов хранения <данные изъяты> в <данные изъяты> производстве.

Указанные работы относятся к работам с вредными условиями труда, так как осуществляются в условиях <данные изъяты> вредности. Указанные обстоятельства подтверждаются должностными инструкциями, картами аттестации рабочих мест. По своему характеру выполняемые истцом работы отнесены к работам, указанным в подразделе 7 раздела ХХIV Списка №.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление Терехова А.В. подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной "Г" установлено, что Терехов А.В.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> работал в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования <данные изъяты> разряда "И"; указанная работа предусмотрена Списком №, разделом XXIV, подразделом 7, <данные изъяты>, как постоянно занятый на ремонте технологического оборудования в условиях <данные изъяты> вредности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> работал в должности слесаря по "К" <данные изъяты> разряда отдела главного прибориста "И", указанная работа предусмотрена Списком №, разделом XXIV, подразделом 7, <данные изъяты>, как постоянно занятый на ремонте технологического оборудования в условиях <данные изъяты> вредности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> работал в должности слесаря по "К" <данные изъяты> разряда отдела главного прибориста "И"; указанная работа предусмотрена Списком №, разделом XXIV, подразделом 7, <данные изъяты>, как постоянно занятый на ремонте технологического оборудования в условиях <данные изъяты> вредности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> работал в должности слесаря по "К" <данные изъяты> разряда мастерского участка по ремонту КИПиА площадки цеха № участка по "К" отдела главного прибориста "И"; указанная работа предусмотрена Списком №, разделом XXIV, подразделом 7, <данные изъяты>, как постоянно занятый на ремонте технологического оборудования в условиях <данные изъяты> вредности;

 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> работал в должности слесаря по "К" указанная работа предусмотрена Списком №, разделом XXIV, подразделом 19, <данные изъяты>, как постоянно занятый на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных <данные изъяты> веществами

 Из Справки об <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № выданной "Г" усматривается, что Терехов А.В. состоит на индивидуальном <данные изъяты> контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ. За время работы на объектах "Г" индивидуальная доза <данные изъяты> составила <данные изъяты> м3в. 

По достижению <данные изъяты> лет (ДД.ММ.ГГГГ) истец обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ в <адрес> отказало Терехову А.В.в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого стажа работы, дающей право на назначение такой пенсии. Не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ период работы Терехова А.В. в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования "И" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве слесаря по "К" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом оспаривается указанное решение пенсионного органа.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в редакции от 25.07.2002 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537(в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № 537) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п. п. 1 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка №1 и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению <данные изъяты> веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).

В Списке № раздела ХХIV подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве <данные изъяты>, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

Согласно Положению об "И" - завод является структурным подразделением "Г", первой очередью завода <данные изъяты>, предназначенного для приема, хранения и радиохимической переработки отработавших тепловыделяющих сборок <данные изъяты> с целью получения соединения урана и плутония для изготовления смешанного уран-плутониевого МОХ-топлива, основными задачами и функциями которого, помимо прочих являются: транспортирование <данные изъяты> с отечественных и зарубежных атомных электрических станций (АЭС), прием и перегрузка <данные изъяты> из транспортных чехлов в чехлы хранилища, технологическое хранение в отсеках бассейна хранилища, последующая передача <данные изъяты> на переработку, проведение технологических и транспортно-технологических операций на всех участках цеха, эксплуатация технологического, грузоподъемного, энергетического оборудования, средств <данные изъяты> транспортных средств.

Из Карты аттестации рабочего места слесаря по "К" площадки цеха № "И", усматривается, что слесарь "К" занимается техническим обслуживанием, ремонтом, поверкой, калибровкой, монтажом (демонтажом) и наладкой средств измерений и автоматизации (СИА) и средств радиационного контроля (СРК) технологических процессов по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых отходов реактивного и радиохимического производства. Постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности.

Согласно должностной инструкции слесаря по "И" слесарь "К" постоянно занят выполнением работ по обслуживанию, ремонту, реконструкции, проведению противоаварийных и планово- предупредительных мероприятий по СИА, установленных на действующем технологическом оборудовании в условиях <данные изъяты> вредности.

Из должностной инструкции электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха № "И" следует, что он занимается обслуживанием и ремонтом электрической части действующего технологического оборудования по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых отходов реакторного и <данные изъяты> производства, электрических систем в технологических и производственных помещениях. Постоянно занят на работах в условиях <данные изъяты> вредности.

Согласно ответу <адрес> отдела инспекций <адрес> по надзору за <данные изъяты> безопасностью, объекты <данные изъяты> топливного цикла включают, в том числе, <данные изъяты> переработку <данные изъяты> топлива и <данные изъяты> материалов и обращение с образующимися при этом <данные изъяты> отходами. Цех № "И" это комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок <данные изъяты> типа № содержащих <данные изъяты> и <данные изъяты>, входящий в состав комплекса хранилища отработавшего <данные изъяты> топлива и является первой очередью завода по регенерации <данные изъяты> топлива <данные изъяты> и по проекту <данные изъяты> является частью <данные изъяты> установки. Временное технологическое хранение <данные изъяты> является первым этапом переработки топлива, предусмотрено проектной документацией на <данные изъяты> установку, предназначено для уменьшения уровня <данные изъяты> и снижения <данные изъяты> нагрузок на персонал при переработке. Хранилище относится к <данные изъяты> объектам <данные изъяты> категории по потенциальной опасности в соответствии с №. Работы, проводимые персоналом, относятся к <данные изъяты> классу. Негативное воздействие <данные изъяты> и дополнительные факторы риска для персонала имеют место при эксплуатации хранилища независимо от наличия следующего этапа переработки <данные изъяты>

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Верховный Суд РФ указал, в частности, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах в условиях <данные изъяты> вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в <данные изъяты> переработке <данные изъяты> топлива и <данные изъяты> материалов, по транспортированию и технологическому хранению <данные изъяты>, являющихся составной частью производства <данные изъяты>

Кроме того, суд принимает во внимание, что в период, который не был включен ответчиком в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Терехов А.В. работал на одном и том же производстве, в одних и тех же должностях, в одних и тех же условиях <данные изъяты> вредности, то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Толкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

При этом, поскольку согласно выписке СЗИ-5 из индивидуального лицевого счета, работодатель – "Г" не подтверждает льготный характер работы Терехова А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, этот период не может быть включен в стаж работы по Списку №, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ.

Таким образом, ответчик обязан назначить истцу пенсию с учетом его работы электромонтером по ремонту электрооборудования "Г" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря "И" "Г" с учетом даты его обращения в пенсионный орган и даты его рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Терехова А.В. удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> края» включить Терехов А.В. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» его работу электромонтером по ремонту электрооборудования "Г" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря "Г" и с учетом даты первоначального обращения Терехову А.В. в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, назначить Терехову А.В. трудовую пенсию по старости с момента достижения им <данные изъяты> летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 09 января 2013 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко