Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-80/2020 от 16.11.2020

Судья Баранчиков М.Н. Дело 12-80/2020

РЕШЕНИЕ

30 ноября 2020 года город Орел

Судья Орловского областного суда Угланова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу Юровой Елены Сергеевны на постановление судьи Северного районного суда г. Орла от 23 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Юровой Елены Сергеевны,

установила:

9 сентября 2020 года участковым уполномоченным ОП № 3 УМВД России по г. Орлу ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении Юровой Е.С.

Данный протокол об административном правонарушении с иными материалами передан на рассмотрение по подведомственности в Северный районный суд г. Орла.

Постановлением судьи Северного районного суда г. Орла от 23 октября 2020 года Юрова Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривая вину в совершении административного правонарушения, просит изменить постановление судьи районного суда в части назначенного наказания.

Указывает, что не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Приводит доводы о том, что не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания ввиду того, что в магазине находилась одна, покупатели отсутствовали. О том, что при отсутствии в торговом зале иных лиц также необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, ей не было известно.

Ссылаясь на тяжелое материальное положение, просит изменить вид назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Юровой Е.С., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее по тексту – Правила поведения).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а»); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» данного пункта (подпункт «у»); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 названного Федерального закона (подпункт «ф»).

Постановлением Правительства Орловской области от 19.03.2020 № 155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Орловской области» на территории Орловской области с 19 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156 (в ред. от 29.08.2020) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утвержден комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности.

В период с 4 апреля по 30 сентября 2020 года включительно установлен особый порядок передвижения на территории Орловской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, согласно приложению 2.

Пунктом 5 приложения 2 Указа Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156 предусмотрено, что граждане обязаны использовать при входе и нахождении в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, рынках и ярмарках, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях средства индивидуальной защиты органов дыхания - маски, респираторы или иные средства защиты, а также соблюдать нормы санитарно-эпидемиологической безопасности.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Юрова Е.С. 9 сентября 2020 года в 11 часов 05 минут в период режима повышенной готовности, введенного в Орловской области Постановлением Правительства Орловской области от 19.03.2020 № 155, нарушила правила поведения, установленные пунктом 5 приложения 2 Указа Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156, находясь без средств индивидуальной защиты органов дыхания в торговом зале магазина «SVYATNYH» по адресу: <адрес>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, с содержащимися в нем объяснениями Юровой Е.С., согласно которым она находилась в торговом зале магазина без маски, поскольку не было покупателей (л.д. 4); рапортом УУП ОП № 3 по Северному району УМВД России по г. Орлу, содержащим описание обстоятельств, изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении (л.д. 16) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Факт нахождения Юровой Е.С. без средств индивидуальной защиты органов дыхания в торговом зале магазина «SVYATNYH» последней не оспаривается.

Действия Юровой Е.С. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Юровой Е.С. к административной ответственности не нарушены.

Постановление о привлечении Юровой Е.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы, Юрова Е.С. извещалась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. По адресу регистрации заявителя районным судом заблаговременно направлялось заказным письмом судебное извещение, однако указанная корреспонденция была возвращена в адрес отправителя за истечением срока хранения (л.д.14).

Административное наказание назначено Юровой Е.С. в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья районного суда учел характер правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность и признал необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 20.6.1 КоАП РФ, что свидетельствует о несостоятельности довода заявителя жалобы о необоснованности назначенного наказания.

Учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, и существенных нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы Юровой Е.С., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда

решила:

постановление судьи Северного районного суда г. Орла от 23 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юровой Елены Сергеевны оставить без изменения, жалобу Юровой Елены Сергеевны – без удовлетворения

Судья М.А. Угланова