Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1592/2014 (2-6156/2013;) ~ М-5843/2013 от 05.12.2013

Решение

Именем Российской федерации

12 февраля 2014 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

При секретаре Поляковой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-1592 по иску Михайловой Ж. Н. к Администрации городского поселения <...>, 3-е лицо Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области в городском поселении <...> о признании права пользования жилыми помещениями, понуждении заключения договора социального найма на две комнаты, регистрации по месту жительства,

У с т а н о в и л:

Михайлова Ж.Н. обратилась в суд с иском, которым просит признать за ней право пользования двумя комнатами <адрес> и обязать администрацию городского поселения <...> заключить с ней договор социального найма жилого помещения – комнат <адрес> с регистрацией по месту жительства в указанных комнатах (л.д.7-9).

В обоснование требований ссылается на то, что она проживает и фактически является нанимателем комнат <адрес>. После перенумерации комнате под <номер> был присвоен <номер>, комнате <номер> - <номер>. В указанных комнатах она проживала с <...>. Комнаты занимали на основании ордера <номер> на занятие жилой площади в общежитии от <дата> и направления на занятие жилой площади в общежитии <номер> от <дата>. Ранее данные жилые помещения имели статус комнат в общежитии. После того, как они с <...> остались вдвоем, указанными жилами помещениями мы пользовались вдвоем. <дата> <...> Михайлова Л.Е. вместе с ней была принята на учет, как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения. Так как <...> в указанных жилых помещениях проживает более 40 лет и работает с <дата> в сфере образования <адрес>, ее одну зачислили в список льготной очереди с правом первоочередного получения жилого помещения. Она же так и оставалась пользователем двух указанных комнат. После передачи дома на баланс муниципалитета, статус дома и жилых помещений в нем был изменен. Почти со всеми лицами, проживающими в общежитии, были заключены договоры социального найма. На нее с <...> был заключен один договор социального найма, в котором указывалась только комната <номер>, в которой, была зарегистрирована <...> С ней договора социального найма не заключалось. Их сразу сняли с учета, как нуждающихся в предоставлении жилого помещения. На протяжении всего времени они с <...> пользовались двумя комнатами.

В судебном заседании истица Михайлова Ж.Н. и ее представили по доверенности Кучигина М.В. и Михайлова Л.Е. (л.д.28) поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Ответчик Администрация городского поселения <...> – представитель по доверенности Гуляева И.Н. (л.д.46) пояснила, что администрация не возражает в заключении договора социального найма с Михайловой Ж.Н. на комнату <номер> (ранее комната <номер>). Для этого истице надо представить в администрацию необходимые документы. В удовлетворении требований о признании права пользования на комнату <номер> (ранее комната <номер>) администрация возражает, т.к. данное жилое помещение включено в число общежитий. Истица не является очередником (письменные возражения л.д.20).

3-е лицо Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области в городском поселении Раменское – представитель не явился. О слушании дела извещен. Возражений не представил.

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что согласно ордеру <номер> от <дата> Михайловой Л.Е. (матери истицы) была предоставлена комната <адрес> (л.д.18).

Таким образом, первичное право матери истицы на комнату <номер> возникло в период действия Жилищного Кодекса РСФСР.

Как указывается в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).

Из письменных возражений ответчика следует, что <дата> Михайлова Ж.Н. (она и <...>Михайлова Л.Е.) была принята для улучшения жилищных условий и зачислена в список общей очереди. На момент постановки на учет Михайлова Ж.Н. совместно с <...> проживала в комнате <номер> (в настоящее время <номер>) общежития, которая была предоставлена Михайловой Л.Е. в <дата> на основании ордера <номер>, указанного выше.

Согласно направлению от <дата> на занятие жилой площади в общежитии Раменского комбината «<...>» Михайловой Л.Е. была предоставлена комната <номер> площадью <...> кв.м в <адрес> (л.д.17).

Суд критически относится к данному направлению, как доказательству законного предоставления жилого помещения матери истицы, т.к. порядок предоставления жилой площади в общежитиях в тот период времени определялся статьей 109 ЖК РСФСР. Однако совместного решения администрации и профсоюзного комитета Раменского прядильно-ткацкого комбината «<...>» по данному вопросу не принималось, ордер на вселение не выдавался. Доказательств обратному не представлено.

Как усматривается из материалов дела, Михайлова Л.Е. с <дата> была зарегистрирована в комнате <адрес>. <дата> снята с регистрационного учета в связи с переездом по адресу: <адрес> (л.д.30).

На основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета ЗАО «<...>» истице Михайловой Ж.Н. было предоставлено жилое помещение в общежитии в виде комнаты <номер> площадью <...> кв.м в <адрес>, о чем представлен ордер от <дата> <номер> (л.д.27). Данный ордер до настоящего времени не оспорен и не отменен. С <дата> истица зарегистрирована в комнате <адрес> (л.д.38-39). До этого была зарегистрирована в комнате <номер> по тому же адресу (л.д.29).

Таким образом, комната <номер> в данном общежитии была предоставлена истице Михайловой Ж.Н. в установленном законом порядке, как отдельное самостоятельное жилоепомещение, где она по настоящее время проживает и зарегистрирована с <дата>

В отношении комнаты <номер> решения о предоставлении ее Михайловой Ж.Н. не принималось, ордер не выдавался, правоустанавливающих документов на занятие спорного жилого помещения, относящегося к муниципальной собственности, истица не имеет, в комнате не зарегистрирована.

Факт оплаты истицей коммунальных платежей по спорной комнате, сам по себе не свидетельствует о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения, поскольку свидетельствует лишь об оплате предоставленных и потребленных коммунальных услуг.

Постановлением администрации городского поселения <...> <номер> от <дата> был утвержден проект нумерации жилых помещений, находящихся по адресу: <адрес>. Комнате <номер> присвоен <номер>, комнате <номер> присвоен <номер> (л.д.49,51).

Постановлением администрации городского поселения <...> <номер> от <дата> был снят статус общежития и исключено из числа общежитий специализированного муниципального жилищного фонда городского поселения <...> общежитие, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.54).

В соответствии с нормами ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, в отношении комнаты <номер> Михайлова Ж.Н. приобрела право пользования по договору социального найма, что ответчиком не оспаривалось.

Постановлением администрации городского поселения <...> <номер> от <дата> Михайлова Л.Е. с дочерью Михайловой Ж.Н. исключены из списка очередников администрации городского поселения <...> в связи с утратой оснований, дававших право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (л.д.26).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 выше названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 (далее - Правила).

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

Постановлением администрации городского поселения <...> Раменского муниципального района от <дата> <номер> комната <номер> площадью <...> кв.м с местами общего пользования в жилом блоке (квартире) <номер> (старая нумерация № 43) отнесена к числу общежитий городского поселения <...> (л.д.25).

Таким образом, спорное жилое помещение – комната <номер> отнесена к разряду специализированного жилищного фонда в качестве общежития постановлением администрации городского поселения <...> от <дата> <номер>, т.е. после введения в действие ЖК РФ. Данная комната в настоящее время является юридически свободной, т.к. в ней никто не зарегистрирован, соответствующий договор найма не заключен.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования, жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

На основании ст. 91 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).

Таким образом, требования Михайловой Ж.Н. о признании за ней права пользования комнатой <адрес> и обязании администрации городского поселения <...> заключить договор социального найма жилого помещения на указанную комнату, не подлежат удовлетворению, т.к. противоречат жилищному законодательству, регулирующему правоотношения, связанные с жилыми помещениями, отнесенными к общежитиям.

В судебном заседании также было установлено, что право истицы на комнату <номер>, в которой она зарегистрирована, ответчиком не оспаривается. Михайловой Ж.Н. одновременно с подачей иска в суд <дата>, было подано заявление в администрацию городского поселения <...> о заключении договора социального найма на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>. На данное заявление истице разъяснялось, что для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> необходимо представить документы согласно перечню (л.д.47-48).

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку в заключении договора социального найма на комнату <номер> истице не отказывалось, и учитывая, что для заключения указанного договора необходимо волеизъявление истицы и предоставление ею необходимых документов, а также то, что оснований утверждать, что ответчик отказывается от заключения договора социального найма, не имеется, суд полагает, что в удовлетворении требований Михайловой Ж.Н. об обязании администрации городского поселения <...> заключить с ней договор социального найма жилого помещения на комнату <адрес> следует отказать. При этом не подлежат удовлетворению требования Михайловой Ж.Н. в части регистрации по месту жительства в указанной комнате, т.к. регистрация в ней осуществлена в <дата> и до настоящего времени не отменена и не оспорена (л.д.38-39).

На основании изложенного, руководствуясь ст.109 ЖК РСФСР, ст.ст.19,91,92,100 ЖК РФ, ст.ст.3,56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Михайловой Ж. Н. о признании права пользования двумя комнатами <адрес> и об обязании администрации городского поселения <...> заключить с ней договор социального найма жилого помещения – комнат <адрес> с регистрацией по месту жительства в указанных комнатах – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2014 года.

Судья