Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-88/2017 от 17.04.2017

Дело №12-88/2017

РЕШЕНИЕ

г.Саранск 23 мая 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Савинов Д.А.,

при секретаре Базеевой Е.В.,

рассмотрев жалобу Муниципального предприятия г.о. Саранск «Горремдорстрой» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 05.04.2017 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 05.04.2017 года акционерное общество «Горремдорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

МП «Горремдорстрой» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указало, что органом местного самоуправления создано казенное учреждение го Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» в целях обеспечения реализации вопросов местного значения, связанных с организацией, содержанием, строительством, ремонтом, обслуживанием, реконструкцией и эксплуатацией объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, организацией сбора, вывоза, утилизации, организацией благоустройства и озеленения, осуществляемых, в том числе, посредством заключения муниципальных контрактов. Фактически КУ го Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» является лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения в границах го Саранск и дорожных сооружений, с учетом переданных соответствующих полномочий и предоставленного финансирования. В соответствии с условиями муниципального контракта №25-од/17 от 30.01.2017 на установку дорожных знаков на улично-дорожной сети го Саранск МП го Саранск «Горремдорстрой» несет ответственность за неисполнение взятых на себя обязательств, календарные сроки выполнения работ по контракту до 30.09.2017. график выполнения работ контрактом не предусмотрен. Считает, что предписание УГИБДД содержащее конкретные сроки устранения нарушения нарушает права МП го Саранск «Горремдорстрой», ограничивая сроки исполнения, установленные условиями муниципального контракта, что может повлечь превышение объема выполненных работ, определенных контрактом, а соответственно и превышение стоимости работ. Полагает, что МП го Саранск «Горремдорстрой» не является лицом, ответственным за безопасность дорожного движения и не несет обязанности по содержанию автомобильных дорог в том понятии, которое определено нормами действующего законодательства, поэтому приходит к выводу о том, что предписание выдано ненадлежащему лицу.

В судебном заседании представитель МА го Саранск «Горремдорстрой» Минеева Т.В. жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя МП го Саранск «Горремдорстрой», суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из протокола об административном правонарушении 13АЮ №001090 от 21.02.2017 года, следует, что 20.02.2017 года МП го Саранск «Горремдорстрой», расположенное по адресу: Александровское шоссе, д. 28 г.Саранск, совершило нарушение установленного порядка управления, выразившееся в том, что не исполнило законное предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Республике Мордовия №34 от 15.02.2017, а именно не приняло меры по приведению в нормативное состояние дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» по адресам, указанным в предписании, в нарушение ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 05.04.2017 года МП го Саранск «Горремдорстрой» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

В обоснование вины МП го Саранск «Горремдорстрой» представлены следующие доказательства:

протокол об административном правонарушении 13 АЮ №001090 от 21.02.2017 года;

акт обследования УДС по устранению недостатков от 20.02.2017;

акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда, от 15.02.2017, из которых следует, что на участках ул. Титова - ул. Советская, ул. Титова – ул. Болдина, ул. Титова- ул. Гончарова, ул. Титова – ул. Васенко, ул. Республиканская, ул. Старопосадская, ул. Республиканская – ул. Кирова, ул. республиканская, - пер. Кириллова, ул. Красноармейская, д. 29, ул. Коммунистическая, - ул. Рабочая г. Саранска установлены дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», не соответствующие требованиям ГОСТ;

копией муниципального контракта №25-од/17 от 30.01.2017;

предписание Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Республике Мордовия №34 от 15.02.2017, согласно которому МП го Саранск «Горремдорстрой» предложено в срок до 17-19.02.2017 провести замену пришедших в негодность, не соответствующих требованиям ГОСТ дорожных знаков. В графе «Отметка об исполнении» указано «не выполнено».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях МП го Саранск «Горремдорстрой» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимися достаточными и допустимыми.

Каких-либо процессуальных нарушений, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Из материалов дела следует, что на основании муниципального контракта №25-ОД/17 от 30.01.2017, заключенного между КУ го Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» (Заказчик) и МП го Саранск «Горремдорстрой» (Подрядчик), Подрядчик обязуется в установленный указанным контрактом срок выполнить все работы по установке дорожных знаков на улично-дорожной сети го Саранск. В комплекс работ по установке дорожных знаков, согласно Приложению 1 к указанному Контракту, включаются работы в том числе, по замене пришедших в негодность дорожных знаков, не соответствующих требованиям ГОСТ и устранению возникающих повреждений технических средств организации дорожного движения.

В материалах дела имеются сведения о том, что копия предписания Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Республике Мордовия №34 от 15.02.2017, была получена сотрудником МП го Саранск «Горремдорстрой» 15.02.2017 (штамп входящей корреспонденции), таким образом законный представитель юридического лица был своевременно ознакомлен с требованиями, изложенными в предписании и со сроками его исполнения, с ходатайством о продлении срока выполнения предписания в связи с его недостаточностью, либо наличием иных причин, МП го Саранск «Горремдорстрой» не обращалось.

Таким образом, доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются несостоятельными.

Доказательств того, что МП го Саранск «Горремдорстрой» предприняло в установленный срок все зависящие от него меры по выполнению предписания №34 от 15.02.2017, материалы дела не содержат.

В связи с этим, невыполнение МП го Саранск «Горремдорстрой» в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

МП го Саранск «Горремдорстрой» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 05 апреля 2017 года, вынесенное в отношении Муниципального предприятия го Саранск «Горремдорстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оставить без изменения, жалобу Муниципального предприятия го Саранск «Горремдорстрой» – без удовлетворения.

Судья Пролетарского

районного суда

г.Саранска Д.А. Савинов