Решения по делу № 2-2607/2014 от 27.06.2014

Дело № 2-2607/2014                                                                   30 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поликарповой С.В.

при секретаре Махневой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вилегодского района, действующего в интересах Белозерцева С. В., к государственному автономному учреждению Архангельской области «Единый лесопожарный центр» о возложении обязанности выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

прокурор Вилегодского района, действующий в интересах Белозерцева С. В., обратился в суд с исковым заявлением к государственному автономному учреждению Архангельской области «Единый лесопожарный центр» (далее - ответчик, ГАУ Архангельской области «Единый лесопожарный центр») о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за <Дата> в сумме <***>. Помимо этого истец просит возложить на ответчика обязанность выплачивать Белозерцеву С.В. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени, выполнении норм труда заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру поступило обращение Белозерцева С.В. по факту начисления ему заработной платы без надбавок и компенсации за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В ходе проведенной проверки было установлено, что истец состоит с <Дата> в трудовых отношениях с ГАУ Архангельской области «Единый лесопожарный центр» в должности <***> в <***>, ответчик выплатил ему заработную плату за <Дата> без районного коэффициента и надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера менее минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), установленного Федеральным законом №336-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым требованием.

В ходе судебного заседания представитель прокуратуры поддержал исковые требования по доводам, указанным в заявлении.

Истец Белозерцев С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика Казаченко С.Б., действующая на основании доверенности от <Дата>, с исковыми требованиями не согласилась, расчет, выполненный истцом, не оспаривала.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Федеральным законом №336-ФЗ от 02 декабря 2013 года «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 01 января 2014 года установлен в сумме 5554 рублей.

В ходе судебного заседания установлено, что истец с работает в ГАУ Архангельской области «Единый лесопожарный центр», расположенном в ..., где к заработной плате ему выплачивается районный коэффициент в размере <***> и процентная надбавка за стаж работы на Севере в размере <***>

В спорный период истцу начислялась заработная плата из оклада, что без учёта районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районе Крайнего Севера составляло ниже установленного на территории РФ минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса РФ).

Однако действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) (далее - ТК РФ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

При этом в соответствие со статьей 129 ТК РФ заработная плата работника - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В этой же норме дается понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно статье 133.1 ТК РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, в силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации определено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статья 37).

По смыслу приведённых положений институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности, предусмотрено трудовым законодательством (статьи 2, 7 ТК РФ).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечено обязанностью работодателя выплачивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 ТК РФ), зависимостью заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 ТК РФ); основными государственными гарантиями по оплате труда работника (статья 130 ТК РФ); повышенной оплатой труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146 ТТК).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Судом проверен представленный ответчиком в материалы дела контррасчет, признан арифметически верным, соответствующим требованиям действующего трудового законодательства.

С учетом отработанной истцом в <Дата> нормы рабочих дней и полученной заработной платы в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере <***>

Требование истца о возложении обязанности на ответчика при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда выплачивать истцу с <Дата> заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, - <***>, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000 года №82 «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых правоотношений суд признает соответствующим трудовому законодательству, следовательно, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Вилегодского района, действующего в интересах Белозерцева С. В., к государственному автономному учреждению Архангельской области «Единый лесопожарный центр» о возложении обязанности выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить.

Возложить обязанность на государственное автономное учреждение Архангельской области «Единый лесопожарный центр» при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда, выплачивать Белозерцеву С. В. заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, - <***>, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от                 19 июня 2000 года №82 «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых правоотношений.

Взыскать с государственного автономного учреждения Архангельской области «Единый лесопожарный центр» в пользу Белозерцева С. В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за <Дата> в размере <***> с последующим удержанием налога на доходы физических лиц.

Взыскать с государственного автономного учреждения Архангельской области «Единый лесопожарный центр» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <***>.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Председательствующий                                                             С.В. Поликарпова