Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1073/2014 ~ М-1139/2014 от 19.09.2014

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2014 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

с участием истца Нарцевой Н.И.

при секретаре Ипатовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нарцевой Н.И. к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Пудожского района» об обязании присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия»,

у с т а н о в и л :

Нарцева Н.И. обратилась в суд с иском к ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района», в котором указала, что она является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако ответчик отказал ей в присвоении статуса «Ветеран труда» по тем основаниям, что отсутствует необходимый стаж работы, с данным решением она не согласна, поскольку она состояла на регистрационном учете в ГКУ РК «ЦЗН Пудожского района РК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила обязать ответчика присвоить е звание «Ветеран труда Республики Карелия» с <данные изъяты>.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Просит обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда Республики Карелия» с даты обращения к ответчику.

Ответчик в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя. В письменном отзыве ответчик, ссылаясь на положения Закона РК от 25.07.1995г. N69-ЗРК, указал, что ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане за многолетний и добросовестный труд, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 50 лет для женщин, если их стаж составляет 30 лет для женщин при условии, что не менее 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. Согласно предоставленных истцом документов, она состояла на регистрационном учете в ГКУ РК «ЦЗН Пудожского района» в качестве безработного несколько временных периодов. В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РК от 03.08.2006 N515, отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п.2, 3 ч.1 ст.1 Закона РК от 25.07.1995г. №69-ЗРК, является основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда». В рассматриваемом случае определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда РК» имеет наличие необходимого стажа, исчисляемого как суммарную продолжительность работы (иной деятельности), в том числе, на территории Республики Карелия. Таким образом, периоды нахождения гражданина в качестве безработного не могут учитываться в период работы и (или) иной деятельности при определении права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия». Ответчик просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Правовые основания присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" установлены Законом Республики Карелия от 25.07.1995 N69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" (далее – Закон).

Согласно ч.1 ст.2 данного Закона, звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах".

Как установлено ст.1 Закона, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 50 лет для женщин:

1) имеющие удостоверения "Ветеран труда Республики Карелия";

2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 25 лет для женщин, если не менее 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия;

3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

В силу ч.2 ст.2 Закона РК, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Во исполнение данной нормы Министерством здравоохранения и социального развития РК издан Приказ от 03.08.2006г. N515, утвердивший Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", которым предусмотрено, что звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания (п.2).

Согласно п.5 Положения, для лиц, указанных в п.3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995г. N69-ЗРК, документами, подтверждающими основание присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия".

В силу п.10 Положения, основаниями для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" являются:

а) не предоставление заявителем документов, указанных в п.п.3, 4, 5 настоящего Положения;

б) отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п.2, 3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995г. N69-ЗРК.

Оценивая доводы сторон о наличии у истца стажа, достаточного для назначения истцу звания «Ветеран труда Республики Карелия», суд исходит из следующего.

Ответчиком, согласно представленного им расчета, исчислен стаж истца продолжительностью менее тридцати лет (без включения в него периодов получения истцом пособия по безработице).

Правовые основы присвоения звания ветерана труда субъекта Российской Федерации федеральным законодательством не установлены.

По своей юридической природе указанное регулирование, устанавливающее звание "Ветеран труда Республики Карелия", представляет собой одну из дополнительных форм гарантирования социальной защиты и поддержки граждан в Республике Карелия.

Как установлено ч.2 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 N69-ЗРК, для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не включается в данный стаж работа в период течения срока наказания за умышленные преступления, за исключением работы лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Таким образом, общим критерием, позволяющим определить право граждан на отнесение к ветеранам труда Республики Карелия (на основании п.3 ч.1 ст.1 Закона РК от 25.07.1995г. N69-ЗРК) является не только продолжительность работы, но и периодов иной деятельности (в том числе, в процессе которых не выплачивались страховые взносы), конвертируемой в страховой стаж.

Понятие страхового стажа определено Федеральным законом от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.10 которого предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в силу п.п.4 п.1 ст.11 того же Закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Федерального закона, засчитываются также: периоды получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Периоды, предусмотренные п.1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона (п.2 ст.11).

Среди спорных периодов, указанных сторонами, исходя из сведений лицевого счета и трудовой книжки, периодов, подпадающих под вышеуказанные ограничения, не имеется.

В силу п.23 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N555 период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N2.

Согласно справке, представленной ГКУ РК «Центр занятости населения Пудожского района», подлежит зачету в страховой стаж истца период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - получения пособия по безработице; общей продолжительностью <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день.

Суд отмечает, что вышеуказанные периоды были включены в страховой стаж истца и ГУ –УПФР в Пудожском районе РК, которым истцу назначена пенсия по старости.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, в связи с чем указанный период также подлежит включению в общий трудовой стаж. В связи с этим, на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» ( ДД.ММ.ГГГГ ) истица имела общий трудовой стаж свыше 30 лет.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истец обладает страховым стажем, достаточным для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Согласно материалов дела, истец обратилась с заявлением к ответчику по вопросу присвоения ей указанного звания ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с указанной даты необходимо присвоить истцу звание "Ветеран труда Республики Карелия".

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной работы Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» присвоить Нарцевой Н.И. звание «Ветеран труда Республики Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной работы Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» в пользу Нарцевой Н.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                               Копин С.А.