Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2014 (2-1463/2013;) от 23.12.2013

Дело № 2 – 120/14 3 февраля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд гор. Иваново

в составе председательствующего судьи Родионовой В.В.

при секретаре Кругловой Е.В.

с участием

истца Зайцевой Л.Л.,

представителя ответчика Махова Д.А.
представителя третьего лица Варигина А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в гор. Иваново 3 февраля 2014 года

дело по иску Зайцевой Л. Л. к Администрации г.Иваново о признании права собственности

установил:

Зайцева Л.Л. обратился в суд с иском к Администрации г.Иваново о признании права собственности.

Иск мотивирован тем, что она в 2010 году купила у В., являющегося членом ГМК «Энергетик», гаражный бокс. В. наряду с другими работниками ТЭЦ-3 был выделен земельный участок, расположенный у проходной ТЭЦ-3 для строительства гаража для личного пользования. На выделенном В. земельном участке последний выстроил гаражный бокс №…, Литер …, нес расходы по его содержанию, оплачивал земельный налог. В. не имел возможности оформить свои права на спорный гаражный бокс, поскольку не имел правоустанавливающих документов на него. В настоящее время после перехода прав на спорный объект недвижимого имущества гаражный бокс находится в исправном состоянии, пригоден для дальнейшей эксплуатации. Истец считает, что она приобрела право собственности на спорный гаражный бокс, поскольку переход прав на спорный объект проходил на законных основаниях по договору купли-продажи. Выстроенные гаражные боксы ГСК «Энергетик», в том числе и ее, не введены в эксплуатацию, признать право собственности на земельный участок, выделенный ГСК «Энергетик» последний не может в виду отсутствия на данном земельном участке хотя бы одного строения находящегося в собственности. На основании изложенного, истец просит признать за ней право собственности на гаражный бокс №… Литер …, имеющий кадастровый номер …, площадью … кв.м., расположенный по адресу: г. Иваново, м-н ТЭЦ-3, ГСК «Энергетик».

В порядке подготовки делу к судебному разбирательству определением от 04.09.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ОАО «ТГК-6».

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица к участию в деле был привлечен Федотов П.В.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал, считает, что гараж является самовольной постройкой, Администрация г.Иваново не является надлежащим ответчиком по данному иску, так как не нарушала права истца.

Третье лицо Ивановский городской комитет по управлению имуществом, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилось. Ранее представителем третьего лица представлялся отзыв на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении исковых требований просил отказать (л.д.170).

Третье лицо ОАО «ТГК-6», извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилось, ранее представило отзыв на исковое заявление, просило дело рассмотреть без его участия (л.д.130).

Третье лицо В., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд не явился.

Представитель третьего лица ГСК «Энергетик» Варигин А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно Акту на право пользования землей от 30 марта 1971 года, Исполнительным комитетом Ивановского районного Совета депутатов трудящихся Ивановской ТЭЦ-2 было предоставлено право пользования землей (под строительство Ивановской ТЭЦ-3) площадью 130,7 га. (л.д.101-102).

Постановлением главы города Иваново от 28.10.1997 года № 715 Акционерному обществу «Ивэнерго» был представлен земельный участок площадью 73,8926 га в аренду, а также определены границы санитарно-защитной зоны Ивановской ТЭЦ-3 площадью 414,42 га (л.д. 106).

На основании постановления профсоюзного комитета Ивановской ТЭЦ-3 работникам был выделен земельный участок под строительство третьей очереди гаражей в соответствии со списками (л.д.79а). Из указанного постановления следует, что земельный участок для строительства гаража выделен В., который осуществил строительство спорного гаража на выделенной ему территории, оплачивал налоги на землю (л.д.95).

Согласно расписке от 28 ноября 2010 года В. получил от Зайцевой Л.Л. в качестве оплаты за приобретенное имущество, а именно гараж в районе ТЭЦ-3, … руб. (л.д.13).

Зайцева Л.Л., после приобретения гаража, была принята в члены ГСК «Энергетик», сто подтверждается списками членов ГСК «Энергетик» (л.д.27-29).

Судом также установлено, что администрация ИвТЭЦ-3 и ГСК «Энергетик» неоднократно обращались в органы местного самоуправления с целью решения вопроса о выделении земельного участка, занятого гаражами ГСК «Энергетик» и выделении данного земельного участка из состава земель ИвТЭЦ-3 (л.д.65-69, 75). В соответствии с сообщением Исполнительного комитета Ивановского городского Совета народных депутатов Ивановской области от 27.04.1988г. для решения вопроса об организации кооператива необходимо согласовать с руководством ТЭЦ-3 возможность отчуждения участка из территории ТЭЦ, вынести часть боксов из охранной зоны ЛЭП (л.д. 74). Согласно письму ИвТЭЦ-3 «Об исключении земель» от 29.11.1995г., адресованного главе Администрации г. Иваново, директор предприятия просил исключить из состава земель ИвТЭЦ-3 и передать владельцам строений площадь земли 9693 кв. м, занятой под гаражами 1, 2, 3, 4 очереди и кооперативу «Энергетик» (л.д. 66). С соответствующими обращениями администрация ИвТЭЦ-3 и председатель ГСК «Энергетик» обращались в органы местного самоуправления в 1995г., 1996г., 2000 г., 2004 г.

Доводы ответчика о том, что спорный гараж является самовольной постройкой, суд считает несостоятельными.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 9 ЗК РСФСР 1970г. (ранее действовавшего) в соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, земля могла предоставляться в пользование и иным организациям и лицам. В силу ст. 20 ЗК РСФСР 1970г. землепользователи имели право и обязаны были пользоваться земельными участками в тех целях, для которых они им были предоставлены. Статья 17 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле (утвержденных ВС СССР 28.02.1990г.), предоставляла землепользователям право пользоваться землей в тех целях, для которых она им предоставлена, а также возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения по согласованию с Советом народных депутатов, предоставившим землю; передавать во временное пользование земельный участок или его часть в случаях и порядке, предусмотренных Основами, законодательством союзных и автономных республик. Согласно ст. 21 ЗК РСФСР 1970г. в зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, предоставленного в пользование, землепользователи имели право в установленном порядке возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения. Истец воспользовался этим правом и осуществил строительство гаража на участке, который был ему предоставлен администрацией предприятия именно с таким целевым назначением.

Гараж, приобретенный истцом, находится на земельном участке, предоставленном для его строительства в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент его возведения, в том числе и на участке, предоставленном на основании акта на право пользования землей от 30 марта 1971 года Ивановской ТЭЦ-2 под строительство Ивановской ТЭЦ-3, площадью 130,7 га, земельный участок около проходной, где впоследствии были выстроены гаражные блоки Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6. По состоянию на 1990 год данный участок входил в план земель, предоставленных Ивановской ТЭЦ-3 в постоянное (бессрочное) пользование. Вследствие этого, суд приходит к выводу об отсутствии признака самовольности строительства, поскольку гараж был возведён на земельном участке, отведенном для этих целей.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи. Часть 1 ст. 40 ЗК РФ предоставляет собственникам и лицам, не являющимися таковыми, право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

С учётом указанных норм суд считает, что строительство спорного гаража осуществлялось на предоставленном для этих целей земельном участке, т.е. с учетом разрешенного на тот период времени использования земельного участка. В соответствии со ст. ст. 80, 81, 82 ЗК РСФСР (1991 года) земельный участок подлежал использованию только для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других транспортных средств. Именно в этих целях непрерывно использовался земельный участок с 1991 года.

Также из материалов дела следует, что согласно сообщению ИвПроект ГПИ-3 г.Иваново от 09.09.1997г. генеральный план гаражного кооператива «Энергетик» согласован с Управлением архитектуры и градостроительства 08.09.1997г.; материал согласования находится в тех. Архиве ЗАО «Ивпроект ГПИ-6» (л.д.81). Согласно проекта территориального землеустройства по адресу: «Ивановская ТЭЦ-3» наличие гаражного комплекса ГСК «Энергетик» согласовано с начальником Управления Архитектуры и градостроительства города Иванова В.В., и иными контролирующими органами. Согласно выписки из протокола заседания комиссии по регулированию земельных отношений №4 от 21 августа 1997 года администрация Советского района в отношении гаражей у проходной ТЭЦ-3 решила: штраф и оплата 1 млн. рублей за право аренды с каждого гаража (л.д.78). Таким образом, оснований для сноса гаражей ГСК «Энергетик» как самовольных построек усмотрено не было. В марте 1997 года Управление архитектуры и градостроительства выдало архитектурно-планировочное задание на проектирование ранее установленных гаражей (л.д.76-77). Из ответа Управления архитектуры и градостроительства на обращение ГСК «Энергетик» от 2 июня 2004 года (л.д. 71) следует, что для дальнейшего оформления документации необходимо подтвердить право собственности на гаражи в судебном порядке.

Распоряжением Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 30.01.2006 года № 85-ра были уточнены границы Ивановской ТЭЦ-3 ОАО «Генерирующая компания» (л.д.105).После проведения межевых работ была определена площадь земельного участка в 40,3618 га и проведены кадастровые работы. Из проектного плана землеустройства ТЭЦ-3 земельный участок с гаражами был исключен и в настоящее время в состав арендуемого земельного участка Ивановской ТЭЦ-3 ОАО «ТГК-6» не входит.

По смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на гараж, возведенный гражданином без получения необходимых разрешений на земельном участке, который был ему предоставлен для строительства гаража, может быть признано, если данный объект создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичная позиция изложена в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" согласно которой, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Кроме того, согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций гаражного бокса № … в гаражном блоке Г1 ГСК «Энергетик», расположенного в микрорайоне ТЭЦ-3 г.Иваново 2012 года, выполненному ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» все строительные конструкции указанного гаражного бокса № …находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Гаражный бокс № … соответствует требованиям экологических, санитарных, противопожарных норм, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Строительство гаражного бокса выполнено в соответствии с требованиями СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и ФЗ РФ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. (л.д.16-26).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постройка гаражей, в том числе и спорного гаража, на территории ИвТЭЦ-3 не являлась самовольной. Земельный участок, занятый гаражами отвечал целям, для которых он выделялся администрацией ИвТЭЦ-3.

Судом установлено, что в настоящее время право истца на спорный гараж стороны, в том числе и ОАО «ТГК № 6», не оспаривают. С исками об истребовании спорной земли не обращались.

Судом также было достоверно установлено, что до настоящего времени жалоб о самовольном возведении гаражей на землях, выделенных ИвТЭЦ-3, а впоследствии на землях, находящихся в муниципальной собственности, не поступало. С требованиями о сносе гаражей никто не обращался. Согласно сообщению ОАО «ТГК № 6» от 23.09.2012г. земельный участок с гаражными блоками в настоящее время не входит в состав арендуемого земельного участка Ивановской ТЭЦ-3 ОАО «ТГК № 6», кадастровый № … (л.д.130). При таких обстоятельствах суд считает, что наличие у истца права пользования на землю, а не собственности либо пожизненного наследуемого владения, само по себе не является препятствием для признания за ним права собственности на постройку.

Ссылка представителя ответчика на то, что Администрация города Иванова является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не нарушает и не оспаривает прав истца на спорный гараж, является неубедительной и основанной на неверном толковании закона, поскольку действующее законодательство, а также законодательство, действующее в период приобретения истцом гаражного бокса, относило вопросы отведения земельных участков под строительство, в том числе гаражных боксов, согласования вопросов по строительству гаражных кооперативов к компетенции администрации города Иванова.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании права собственности на спорный гараж подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Зайцевой Л. Л. к Администрации г.Иваново о признании права собственности удовлетворить.

Признать право собственности Зайцевой Л. Л. на гаражный бокс № …, площадью … кв. м. в литере … по адресу: г.Иваново, микрорайон ТЭЦ -3, ГСК «Энергетик» с кадастровым номером ….

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд гор. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Родионова В.В.

Согласовано для размещения на сайт. Судья: