Решение по делу № 12-66/2020 от 03.06.2020

Дело № 12-66/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Гремячинск                                                                  15 июля 2020 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Козель Н.Ю.,

с участием зам. прокурора г. Гремячинска Юнусовой Ф.Г., директора ООО «ЭкоТранс» <ФИО>1., защитника Долгих Е.М., при секретаре судебного заседания Обуховой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гремячинске дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ЭКОТРАНС» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 24.10.2019, которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ,

                                      у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю общество с ограниченной ответственностью «ЭКОТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО «ЭКОТРАНС» обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об его отмене, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Директор ООО «ЭКОТРАНС» в судебном заседании доводы жалобы поддержал и пояснил, что при проведении проверки были допущены существенные нарушения, влекущие отмену постановления и подтверждающие факт не виновности ООО «ЭкоТранс» в совершении административного правонарушения, в т.ч. он не согласен с правильностью процедуры взятия проб почвы, нарушен порядок взятия проб, полномочия <ФИО>2 на взятие проб не подтверждены.

Защитник Долгих Е.М. пояснил, что юридическое лицо с постановлением не согласно, считают, что пробы взяты ненадлежащим образом, результаты вызывают сомнения. Все пробы взяты на глаз, ненадлежащими инструментами.

Представитель УФС по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

         Зам. прокурора г. Гремячинска Юнусова Ф.Г. просит постановление от 24.10.2019г. оставить без изменения, жалобу ООО «ЭкоТранс» без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Такие лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктами 1, 2, 3 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

         Из представленных материалов следует, что в ходе прокурорской проверки полигона ТБО ( <адрес>, южная окраина города) в деятельности ООО «ЭкоТранс» было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 59:04:0105025:3, площадью 21148 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, микрорайон Таежный, южная окраина города с разрешенным использованием: для полигона бытовых отходов, принадлежащим на основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоТранс», выявлено превышение в почве содержания загрязняющих веществ, в результате чего произошла порча земли.

Для проведения данной проверки зам. прокурора Пермского края у Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю затребованы специалисты, обладающие специальными познаниями.

С актом проверки соблюдения санитарного и экологического законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами от 19.08.2019г. директор ООО «ЭкоТранс» <ФИО>1 был ознакомлен, замечаний не высказывал.

В ходе указанной проверки ведущим специалистом- экспертом отдела государственного экологического надзора в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Пермскому краю и начальником Лысьвенского межрайонного отдела филиала «ПЛАТИ по Пермскому краю» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», имеющему аккредитацию, проведено обследование, включающее отбор проб почвы за дамбой обвалования полигона ТКО <адрес> на содержание загрязняющих веществ.

По результатам лабораторных исследований отобранных проб почвы установлено превышение содержания загрязняющих веществ: по кадмию в 1,7 раза; по марганцу в 2,4 раза; по хрому в 1,6 раза; по меди в 4,9 раза; по свинцу в 3,3 раза.

Прокурором г. Гремячинска 18.09.2019г. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЭкоТранс» и направлено для рассмотрения по подсудности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю.

         Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЭКОТРАНС» к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.          Виновность ООО «ЭкоТранс» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки соблюдения санитарного и экологического законодательства от 19.08.2019г., актом отбора проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ №Л, актом приема-передачи проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ №П, актом проверки соблюдения санитарного и экологического законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ. протоколом отбора проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом результатов анализа проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением прокурора о возбуждении производства по делу, правоустанавливающими документами ООО «ЭкоТранс».

    Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «ЭкоТранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

    Доводы ООО «ЭктоТранс» о нарушении методики отбора проб почвы и воды специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», имеющего аккредитацию, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, не доверять представленным материалам прокурорской проверки у суда оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО «ЭкоТранс" в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ст. 42 ЗК РФ.

Административное наказание назначено ООО "ЭкоТранс» в пределах санкции ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.6 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                   ░.░. ░░░░░░