Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-346/2019 ~ М-278/2019 от 22.04.2019

25RS0022-01-2019-000419-09

Гр. дело № 2-346/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка                                                                         01 июля 2019 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                 Кандыбор С.А.,

    при секретарях                                                Борзиковой О.В., Дробковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордиенко А.Г. к Администрации Октябрьского района Приморского края о признании незаконными действия по вселению его в квартиру по адресу: <адрес>, и договора найма указанной квартиры ничтожным, компенсации морального вреда указанными действиями ответчика, а также непринятием действий по восстановлению его нарушенного права по обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гордиенко А.Г. обратился в суд с исковым заявлением о признании договора найма жилого помещения <адрес> от 28.09.2017 ничтожным, в обоснование которого указал, что судебной коллегией по гражданским делам Приморского краевого суда 11.03.2019 решение Октябрьского районного суда Приморского края от 06.12.2018 о снятии с регистрационного учета Е. из квартиры по адресу: <адрес>, отменено. Таким образом, Администрация Октябрьского района Приморского края незаконно вселила его в занятое (Е.) помещение, тем самым лишив его права, как инвалида пользоваться льготой по оплате коммунальных услуг. По причине халатности чиновников ему было предоставлено указанное жилое помещение, при том, что он подавал заявление о предоставлении другой квартиры в том же доме, в <адрес> либо <адрес>. Просил признать договор найма ничтожным с самого начала его написания, выделить ему другое жилое помещение.

В судебном заседании истец Гордиенко А.Г. исковые требования поддержал, уточнил их требованием признать незаконными действия ответчика по его вселению 25.11.2016 в квартиру по адресу: <адрес>, согласно постановлению жилищной комиссии района от 09.12.2016 и последующего протокола для получения договора найма от 28.09.2017. Также дополнил исковые требования требованием о взыскании с Администрации Октябрьского района компенсации морального вреда в сумме 1000000 рублей в связи с вселением его в жилье с нарушением санитарных, гигиенических норм, лишении права пользования льготой инвалида и чинении препятствий для нормального человеческого проживания, указал, что страдает мочекаменной болезнью, имеется сопутствующее заболевание из-за инвалидности с уменьшением обзора зрения. Исковые требования обосновал тем, что в выделенном ему жилом помещении с 21.01.2000 года был прописан другой человек, тем самым решение о выделении ему этой квартиры было принято с грубыми нарушениями. Когда летом 2017 года были выявлены данные обстоятельства, обратился к ответчику, ответа не получил, в связи с чем обратился в прокуратуру, по требованию которой Администрация Октябрьского района обратилась в суд с иском о выселении Е.. Предоставленное ему помещение при вселении находилось в ненадлежащем состоянии, им приобретена металлическая дверь, электрооборудование в квартиру. Распоряжение от 22.12.2016 о включении предоставленного ему жилья в состав маневренного фонда состоялось после решения о выделении ему этой квартиры. Его дом сгорел по вине пожарных. Являясь инвалидом, по вине ответчика не имеет возможности получать субсидию по оплате коммунальных платежей, живет в непригодном для проживания жилом помещении, где кроме него зарегистрирован еще один гражданин, который также обязан нести расходы по оплате коммунальных услуг. На учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района Бабенко С.Н. исковые требования не признала, пояснив, что в ноябре 2016 года Гордиенко А.Г. было предоставлено спорное жилое помещение в соответствии с его заявлением об утрате принадлежащего ему жилого помещения в результате пожара. В декабре 2016 года принято решение жилищной комиссии администрации Октябрьского района о выделении квартиры маневренного фонда по адресу: <адрес>, Гордиенко А.Г., отнесение этой квартиры к маневренному фонду было произведено тем же решением жилищной комиссии. 22.12.2016 распоряжением Главы района указанной квартире был присвоен статус «маневренного фонда». В сентябре 2017 года Гордиенко А.Г. был подписан договор найма жилого помещения. Истец в администрацию Октябрьского района не обращался с заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии, на основании которой ему было предоставлено спорное жилое помещение. Более того, на основании договора найма жилого помещения истец должен производить текущий ремонт, содержать квартиру в надлежащем состоянии, оплачивать коммунальные платежи, однако истец этих обязанностей не исполнял. Истец просит признать решение жилищной комиссии 2016 года ничтожным спустя 2,5 года проживания в спорном жилом помещении. Администрация Октябрьского района считает, что Гордиенко А.Г. сам лично довел свою квартиру до такого состояния. При выдаче спорного жилого помещения Гордиенко квартира находилась в пригодном состоянии, что подтверждается актом от 01.02.2016, сведениями о регистрации иного лица при принятии решения об отнесении квартиры по адресу: <адрес>, Администрация Октябрьского района не располагала. По изложенному оснований для предоставления иного жилого помещения Гордиенко А.Г. и взыскания компенсации морального вреда в его пользу с ответчика не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела 2-508/2018 по иску Администрации Октябрьского района к Е. о признании утратившим право пользования жилым помещением, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Частью 3 ст. 95 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п.п. 1 п. 13 Типового договора найма жилого помещения маневренного фонда, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требования.

                                                                В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, то такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

                                                                Как установлено в судебном заседании, решением Жилищной комиссии Администрации Октябрьского района от 09.12.2016, утвержденным постановлением Администрации Октябрьского района Приморского края от 13.12.2016 жилому помещению по адресу: <адрес>, состоящему из одной комнаты, общей площадью 30,6 кв. м, присвоен статус маневренного фонда» (п. 5). В соответствии с ч. 3 ст. 95 ЖК РФ квартира по договору найма маневренного фонда предоставлена Гордиенко А.Г., состав семьи 1 человек. МУП «Покровское» предписано заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда с Гордиенко А.Г. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты, общей площадью 30,6 кв.м. Правоотношения на оплату коммунальных услуг распространить с 25.11.2016.

                                                                По договору найма жилого помещения № от 28.09.2017, заключенному между МУП «Покровское» в лице директора Л.А., действующего на основании Устава, и Гордиенко А.Г. жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено Гордиенко А.Г. в бессрочное пользование. Зарегистрирован Гордиенко А.Г. по данному адресу с 29.09.2017.

                                                                Вместе с тем, согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 11.03.2019 по апелляционной жалобе третьего лица Гордиенко А.Г. на решение Октябрьского районного суда Приморского края от 06.12.2018 по гражданскому делу по иску Администрации Октябрьского района Приморского края к Е. о признании утратившим право пользования жилым помещением, установлен факт наличия регистрации в вышеуказанном жилом помещении Е. – с ДД.ММ.ГГГГ, признан обоснованным довод третьего лица (Гордиенко А.Г.) о нарушении его жилищных прав предоставлением спорной квартиры, фактически не свободной от прав ответчика (Е.)

                                                                Кроме того, суд учитывает, что фактически жилое помещение маневренного фонда для вселения Гордиенко А.Г. было предоставлено 25.11.2016, обстоятельства чего сторонами не оспариваются, однако распоряжение о присвоении квартире по адресу: <адрес>, статуса маневренного фонда принято Главой Октябрьского района 22.12.2016.

                                                                Таким образом, при принятии решения о предоставлении Гордиенко А.Г. жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>, были нарушены требования законодательства об отнесении жилого помещения к маневренному фонду, предусмотренные ст. 92 ЖК РФ, п. 3 и п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также п.п. 1 п. 13 Типового договора найма жилого помещения маневренного фонда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

При таких обстоятельствах суд усматривает основания для признания решения Жилищной комиссии Администрации Октябрьского района от 09.12.2016 № 10, утвержденного постановлением Администрации Октябрьского района от 13.12.2016 № 404-П, о предоставлении квартиры маневренного фонда по адресу: <адрес>, и договора найма жилого помещения № от 28.09.2017, заключенного между МУП «Покровское» в лице директора Л.А., действующего на основании Устава, и Гордиенко А.Г., недействительными и применяет последствия ничтожности сделки, согласно которым, исходя из положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ, обязывает Администрацию Октябрьского района Приморского края предоставить Гордиенко А.Г. благоустроенное жилое помещение маневренного фонда, площадью не менее 30,6 кв. м, свободное от прав иных лиц, и пригодное для проживания, в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, на территории Октябрьского района Приморского края. При этом суд учитывает обстоятельства принятых судом мер для указания в решении суда адреса конкретного жилого помещения, предоставляемого Гордиенко А.Г. в целях восстановления нарушенных жилищных прав истца, которые ввиду непризнания исковых требований ответчиком подлежат обеспечению на стадии исполнения решения суда.

                                                                Давая оценку доводам сторон о состоянии жилого помещения, его пригодности (непригодности) для проживания, суд отклоняет их как обстоятельства, не оспоренные в установленном порядке как истцом при предоставлении ему квартиры и заключении договора найма и последующем проживании в ней, так и ответчиком - при утверждении о приведении жилого помещения в ненадлежащее состояние действиями Гордиенко А.Г.

Разрешая требования истца о признании незаконными действия по вселению его в квартиру по адресу: <адрес>, компенсации морального вреда указанными действиями ответчика, а также непринятием действий по восстановлению его нарушенного права по обеспечению жилым помещением, суд учитывает, что обстоятельства наличия регистрации в жилом помещении, предоставленном по договору найма Гордиенко А.Г., иного лица не были известны ответчику при принятии решения об отнесении указанного жилого помещения к маневренному фонду и выделении его для проживания Гордиенко А.Г., а обращение ответчика в суд с иском о признании утратившим право пользования жилым помещением указанного иного лица при выявлении указанных обстоятельств опровергает доводы Гордиенко А.Г. о непринятии действий по восстановлению его нарушенного права по обеспечению жилым помещением.

Кроме того, из системного анализа ст.ст. 151, 1069, 1099 ГК РФ по общему правилу обязанность денежной компенсации морального вреда возникает в случае, если моральный вред (физические или нравственные страдания) причинен гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага. При нарушении имущественных прав гражданина моральный вред подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом. Законом не предусмотрена обязанность компенсации морального вреда при нарушении имущественного права гражданина на обеспечение его жилищем. По изложенному требования Гордиенко А.Г. о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

          Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 09.12.2016 № 10, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13.12.2016 № 404-░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28.09.2017 ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 30,6 ░░. ░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 08 ░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░