Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2018 (12-130/2017;) от 27.11.2017

    № 12-10/2018

    РЕШЕНИЕ

    26 января 2018 года                                             с. Владимиро-Александровское

        Судья Партизанского районного суда <адрес> Сычева Е.Е., рассмотрев жалобу директора ОАО «Сергеевский леспромхоз» Избушева Е.С. на постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ОАО «Сергеевский леспромхоз»,

    установил:

    постановлением заместителя директора краевого государственного казенного учреждения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ОАО «Сергеевский леспромхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

    Не согласившись с данным постановлением, директором ОАО «Сергеевский леспромхоз» Избушевым Е.С. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение. Заявитель считал привлечение юридического лица к административной ответственности неправомерным, поскольку на момент подачи жалобы помимо указанного постановления Общество двадцатью девятью постановлениями привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 8.32 и ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. Заявитель полагал, что в нарушение п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ Общество понесло ответственность неоднократно, нарушения, указанные во всех постановлениях однородны, выявлены в ходе одной проверки и в отношении одного и того же юридического лица. По мнению заявителя, нарушения совершены одним действием (бездействием), на территории одного лесничества, в связи с чем, образует единый состав правонарушения.

    В судебном заседании представитель ОАО «Сергеевский леспромхоз» Дорофеев А.А. по доверенности доводы жалобы поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в жалобе.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, направил возражения на жалобу, согласно которым считал привлечение ОАО «Сергеевский леспромхоз» к административной ответственности законным, указал, что ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим <данные изъяты> участкового лесничества Сергеевского филиала КГКУ «Примлес» в присутствии представителя ОАО «Сергеевский леспромхоз» был произведен осмотр мест рубок древесины в квартале № выделах №, № лесосека №. Заготовка проводилась Обществом по лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе осмотра мест рубок на лесосеке площадью <данные изъяты> га. Установлено оставление не вывезенной в срок древесины <данные изъяты> м. куб. Акт осмотра лесосеки подписан представителем Общества без замечаний.

Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со ст. 29 ЛК РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.11 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 474 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Пунктом 12 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 474 установлено, что при заготовке древесины: не допускается использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог; не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев; запрещается

оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков; запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев; не допускается заготовка древесины по истечении разрешенного срока (включая предоставление отсрочки), а также заготовка древесины после приостановления или прекращения права пользования лесным участком; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки; не допускается уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок.

Аналогичные требования содержались в п.п.12, 13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.9 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Аналогичное требование содержалось в п.61 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших в период действия договора аренды.

Юридическим лицом не представлено доказательств невозможности исполнения требований лесного законодательства. Административный орган не согласен с доводами заявителя о том, что он неоднократно привлечен к административной ответственности. В данном случае уполномоченным органом производился осмотр мест рубок в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Правилами заготовки леса, договором аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГГГ №, лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № на рассматриваемые отношения не распространяются, а доводы заявителя о проведении в отношении Общества проверки несостоятельны. Из материалов дела следует, что событие административного правонарушения, вмененного заявителю, было установлено в результате осмотра мест рубок уполномоченным должностным лицом.

Согласно лесной декларации каждая лесосечная делянка имеет различное географическое положение, площадь, объемы заготовки древесины по разным древесным породам. На лесосечных делянках обнаружен различный объем не вывезенной древесины и ненадлежащая очистка на разных площадях.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - приказ Минприроды №) установлено:

Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам (пункт 9.).

Согласно пункту 12. приказа Минприроды № - при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки;

Исходя из вышеизложенного, следует, что лесосеки квартале №, выделах № № лесосеке № Молчановского участкового лесничества Сергеевского лесничества являются самостоятельным объектом, на котором производились лесозаготовительные работы, которые могут производится разными способами, разной интенсивности и отличаться по другим вышеуказанным параметрам. В пределах одного лесного квартала может вырубаться несколько лесосек, что зависит от площади квартала и других показателей.

Данный факт подтверждается лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указан перечень лесосек (объекты), на которых произведены лесозаготовительные работы. Лесная декларация подается в соответствии с проектом освоения лесов, разработанным и утвержденным согласно договору аренды лесного участка для заготовки древесины.

Учитывая вышеизложенное, считал, что административный орган обоснованно привлек общество к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в связи с выявленными нарушениями.

Также считал, что доводы жалобы о применении положений части 2 ст. 4.4. КоАП РФ не основаны на законе и не подтверждаются фактическими обстоятельствами по делам об административных правонарушениях, ссылка на ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ неправомерно, поскольку Обществом совершены самостоятельные действия на лесосеках, которые являются самостоятельными объектами административного правонарушения и ответственность за данные действия (бездействия) предусмотрены одной статьей ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

    Изучив материалы административного дела, в соответствии со ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, нарушение правил заготовки древесины влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N474 утверждены «Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N45041), в которых установлены обязательные требования к заготовке древесины.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесным хозяйством <адрес> и ОАО «Сергеевский леспромхоз» заключен договор аренды лесного участка №, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес> участковое лесничество для заготовки древесины.

На основании дополнения к лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой установлен срок окончания работ по заготовке древесины, ОАО «Сергеевский леспромхоз» произвело заготовку древесины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра лесосеки (акт от ДД.ММ.ГГГГ) были выявлены нарушения ОАО «Сергеевский леспромхоз» требований законодательства, а именно в нарушение пп. «з» п. 12 Правил заготовки древесины, были оставлена не вывезенная в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесина на лесосеке (Тп – 10,0 куб.м.).

По результатам осмотра в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо обоснованно установило вину ОАО «Сергеевский леспромхоз», его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции указанной статьи.

    Ссылка в жалобе на то, что ОАО «Сергеевский леспромхоз» неоднократно привлечено к административной ответственности за одни и те же правонарушения, несостоятельна, поскольку нарушения, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности, выявлены на разных выделах и лесосеках, имеющих различное местоположение, площадь и объемы заготовки древесины по разным древесным породам. Объектом проведенных контрольных мероприятий являлась проверка соблюдения правил заготовки древесины на различных лесосеках в целях недопущения нарушений. Факт использования Обществом делян и лесосек на основании одного договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о том, что Обществом совершено одно деяние, Объективная сторона составов, вменяемых Обществу административных правонарушений является различной. Каждое из противоправных действий, вменяемых юридическому лицу, образует самостоятельный состав административного правонарушения, положения п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в данном случае неприменимы.

    Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, в связи с чем, подлежат отклонению.

    Таким образом, указанные в жалобе заявителем доводы суд признает несостоятельными, а постановление, вынесенное заместителем директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

    С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

    решил:

    постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ОАО «Сергеевский леспромхоз» – оставить без изменения, апелляционную жалобу директора ОАО «Сергеевский леспромхоз» Избушева Е.С. - без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд, через Партизанский районный суд.

Судья                                Е.Е. Сычева