Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-544/2012 ~ М-552/2012 от 12.12.2012

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2012 года                        город Саратов

Саратовский гарнизонный военный в составе:

председательствующего - судьи Науменко С.Н.,

при секретаре судебного заседания - Ермаковой Н.Ю., в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) прапорщика Сачкова Владимира Владимировича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ГУК МО РФ), руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), командира войсковой части 21369 и командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>), связанных с невыплатой заявителю ежегодной материальной помощи за 2012 год и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Сачков В.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части 21369. На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 марта 2012 года № 264 он освобождён от занимаемой должности и с 12 марта 2012 года зачислен в распоряжение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, с содержанием при войсковой части 78474, для решения вопроса о дальнейшем прохождении военной службы.

     При этом, заявителю не выплачена материальная помощь за 2012 год и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года.

        Считая свои права нарушенными, Сачков В.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит:

1. Признать действия Министра обороны Российской Федерации, начальника ГУК МО РФ, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», командира войсковой части 21369 по невыплате положенных действующим законодательством материальной помощи за 2012 год и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года, незаконными;
2. Обязать командира учебной авиационной базы икомандира войсковой части 21369 подготовить проект приказа о выплате ему ежегодной материальной помощи за 2012 год и направить его в ГУК МО РФ;
3. Обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ о выплате ему материальной помощи за 2012 год;
4. Обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему ежегодную материальную помощь за 2012 год из расчёта оклада по воинской должности;
5. Обязать начальника ГУК МО РФ внести изменения в единую базу данных о дате исключения из списков личного состава войсковой части 21369 в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 10 марта 2012 года № 264 по строевой части;
6. Обязать командира учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>) и командира войсковой части 21369 подготовить проект приказа о выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года и направить его в ГУК МО РФ;
7. Обязать Министра обороны РФ издать приказ о выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года;
8. Обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года из расчёта оклада по воинской должности;

       Заявитель Сачков В.В., должностные лица - Министр обороны Российской Федерации, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», командир войсковой части 21369, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу. В своих письменных заявлениях просили рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

Начальник ГУК МО РФ и командир учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>), будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, сведений о причинах неявки в суд не представили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

      В представленных письменных возражениях представитель Министра обороны РФ - Петренко В.В. с заявленными требованиями заявителя не согласился и в их удовлетворении просил отказать в полном объёме. При этом указал, что Сачковым В.В. не представлены доказательства о возникновении у него права на получение премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года и материальной помощи за 2012 год. Соответственно оснований для получения указанных выплат у заявителя не имелось. Более того, по мнению представителя Министра обороны РФ, заявителем пропущён процессуальный срок на обращение в суд, установленный ст. 256 ГПК РФ.

     Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Стручкова Е.А. в своих письменных возражениях требования заявителя Сачкова В.В. не признала и в их удовлетворении просила отказать.

     Командир войсковой части 21369 С. Григорьев относительно требований Сачкова В.В. полагает их необоснованными. В представленных письменных возражениях указал, что обязанность по изданию проектов приказов о выплате Сачкову В.В. материальной помощи за 2012 год и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года, целесообразно возложить на командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>), поскольку заявитель в списках личного состава войсковой части 21369, не значится.

     Исследовав имеющиеся в материалах дела и представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

     Проверяя утверждения представителя Министра обороны РФ о пропуске заявителем процессуального срока, установленного ст. 256 ГПК РФ, суд учитывает, что последствия пропуска указанного срока не применимы относительно требований о выплате оспариваемых Сачковым В.В. денежных средств, поскольку невыплата ежегодной материальной помощи за 2012 год и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года носило длящийся характер. В связи с этим, считает необходимым рассмотреть заявление Сачкова В.В. по существу.

      На основании ст. 12 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

     Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и их ежемесячных и иных дополнительных выплат.

     Пунктом 21 ст. 2 того же закона предусмотрена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, которая устанавливается в размере до трёх окладов денежного содержания (в расчёте на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

     Согласно Правилам, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 993, указанная премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально.

      Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1-ое число месяца, в котором выплачивается премия.

      Премия не выплачивается военнослужащим:

      - проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

      - направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

      - в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

     -     увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п. 1-5, 7-11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

      Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 10 марта 2012 года № 264 Сачков В.В. дела и должность сдал, исключён из списков личного состава войсковой части 21369 и с 12 марта 2012 года зачислен в распоряжение начальника ВУНЦ ВВС ВВА в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с содержанием при войсковой части 78474.

       Поскольку Сачков В.В. ни к одной из указанных выше категорий военнослужащих не относился и в распоряжение соответствующего должностного лица установленным порядком не зачислялся до 12 марта 2012 года, то суд считает, что он имеет право на получение указанной выплаты за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года.

     В соответствии с п. 22 ст. 2 того же Закона, ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

    Согласно п. 6 Правил, материальная помощь не выплачивается военнослужащим:

    - увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1-5, 7-11 части 4 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

    - в период нахождения в распоряжении командиров (начальников);

    - увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск;

     Как установлено в судебном заседании Сачков В.В. в период с 1 января по 11 марта 2012 года ни к одной из указанных выше категорий не относился.

     Пунктами 84 и 86 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации» (далее - Порядок) установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь. Материальная помощь выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).

     Из материалов дела усматривается, что в 2012 году Сачков В.В. обратился к командованию войсковой части 21369 с просьбой о выплате ежегодной материальной помощи, на основании чего исполнен проект приказа Министра обороны Российской Федерации о производстве заявителю указанной выплаты, который направлен в адрес начальника ГУК МО РФ 07 февраля 2012 года за исх. №.

     Факт невыплаты Сачкову В.В. оспариваемых денежных средств установлен в судебном заседании исследованными расчётными листками за период с января по март 2012 года, а также подтверждается сведениями, указанными в возражениях представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

     Утверждения представителя Министра обороны РФ о том, что командованием воинской части не направлялся проект приказа о выплате Сачкову В.В. ежегодной материальной помощи за 2012 год, суд признаёт несостоятельным, поскольку доказательств, свидетельствующих об этом, должностным лицом суду не представлено.

      Относительно требования заявителя Сачкова В.В. о возложении обязанности на командира войсковой части 21369 и командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) о повторном издании проекта приказа о выплате ему материальной помощи за 2012 год, суд признаёт неподлежащим удовлетворению. В судебном заседании достоверно установлено, что проект приказа о выплате материальной помощи за 2012 год в отношении Сачкова В.В. исполнен командиром войсковой части 21369 и направлен установленным порядком.

     Приказом Министра обороны РФ от 05 октября 2011 года №1818 установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ.

     Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утверждённому Министром обороны Российской Федерации от 23 июля 2011 года, к ведению ЕРЦ МО РФ относится выполнение централизованного своевременного расчёта денежного довольствия военнослужащих и администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчётов денежного довольствия.

     К ведению Главного управления кадров МО РФ относится внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальными программным обеспечением, в полном объёме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

     Поскольку судом установлено, что Сачков В.В., вопреки требованиям действующего законодательства, в силу прямого конституционного указания имел право на соответствующее денежное вознаграждение за свой труд, то есть на получение оспариваемых денежных выплат, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на Министра обороны РФ, начальника ГУК РФ, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», командира войсковой части 21369 по обеспечению Сачкова В.В. причитающимися денежными средствами.

         Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

        ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (2 ░░░░░░░, <░░░░░>) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (2 ░░░░░░░, <░░░░░>), ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2012 ░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2012 ░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2012 ░░░, ░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2012 ░░░.

       ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369 ░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2012 ░░░░.

       ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2012 ░░░.

      ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

      ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2012 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

      ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░

      ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>░