Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2338/2019 ~ М-1537/2019 от 27.03.2019

Дело №2а-2338/19                                                                                                               Строка 3.026

УИД 36RS0004-01-2019-001867-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.04.2019 г.                                                                                                                              г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

с участием: представителя административного истца по ордеру от 15.04.2019 года Требунских Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Мешкова Марка Станиславовича к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Воронежа Лысенко И.В., и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа Плуготыренко Т.С., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия в не направлении ответа на заявление от 10.01.2019 года об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Мешков Марк Станиславович обратился в суд с двумя исками к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Воронежа Лысенко И.В., судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа Плуготыренко Т.С., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия в не направлении ответа на заявление от 10.01.2019 года об ознакомлении с материалами исполнительного производства и в не ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП.

Определением от 29 марта 2019 года исковые заявления Мешкова М.С. объединены в одно производство.

В исковых заявлениях указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Корнилова А.С. от 28.02.2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу ФС № от 25.05.2017 г. об обязании ГЖИ Воронежской области провести проверку по заявлению Мешкова М.С. от 18.11.2016 года.

10.01.2019 года административным истцом на имя начальника Ленинского РОСП г.Воронежа подано заявление с просьбой об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП.

    Однако, ответ за заявление административному истцу не направлен, с материалами исполнительного производства истец не ознакомлен.

В связи с вышеизложенным, административный истец обратился в суд и просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Плуготыренко Татьяны Сергеевны, начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа, выразившееся в не направлении ответа на заявление Мешкова Марка Станиславовича от 10.01.2019 года об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП и не ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Плуготыренко Татьяну Сергеевну, начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа направить Мешкову Марку Станиславовичу ответ на заявление от 10.01.2019 года об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП и ознакомить с материалами исполнительного производства №-ИП в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу по адресу: <адрес>.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечены и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа в качестве административного ответчика и государственная жилищная инспекция по Воронежской области в качестве заинтересованного лица.

Административный истец, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа Плуготыренко Т.С., административный ответчик старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа, административный ответчик и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа, представитель административного ответчика УФССП по Воронежской области, представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От административного истца поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

            Выслушав мнение представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

           Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 27.03.2019 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку ответ на заявление истца от 10.01.2019 года до момента обращения в суд ему не направлен.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Корнилова А.С. от 28.02.2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу ФС № от 25.05.2017 г. об обязании ГЖИ Воронежской области провести проверку по заявлению Мешкова М.С. от 18.11.2016 года.

10.01.2019 года административным истцом на имя начальника Ленинского РОСП г.Воронежа подано заявление с просьбой об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП.

В силу ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

С учетом требований ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено судом, на заявление от 10.01.2019 года об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП должностным лицом службы судебных приставов Ленинского РОСП г.Воронежа ответ Мешкову М.С. не направлен, с материалами указанного исполнительного производства Мешков М.С. не ознакомлен. Доказательств обратного, в нарушение ч.11 ст.226 КАС РФ, административными ответчиками суду не представлено.

Доводы административного истца о нарушениях требований законодательства не были опровергнуты в судебном заседании и нашли свое подтверждение.

С учетом изложенного, исковые требования являются нормативно обоснованными, документально подтвержденными и подлежат удовлетворению.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Плуготыренко Татьяны Сергеевны, начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа, выразившееся в не направлении ответа на заявление Мешкова Марка Станиславовича от 10.01.2019 года об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП и не ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Плуготыренко Татьяну Сергеевну, начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа в течение семи дней с даты вступления в законную силу настоящего решения направить Мешкову Марку Станиславовичу ответ на заявление от 10.01.2019 года об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП и ознакомить с материалами исполнительного производства №-ИП, о результатах исполнения решения суда в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда сообщить суду и административному истцу.

           Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                     К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.04.2019 года